淺談全過程工程造價(jià)咨詢工作各階段的控制重點(diǎn)與應(yīng)對(duì)措施

王科

萬隆建設(shè)工程咨詢集團(tuán)有限公司 上海 200011

前言

隨著我國房地產(chǎn)和建筑行業(yè)的快速發(fā)展，越來越多的項(xiàng)目建設(shè)單位為了更好地提升建設(shè)項(xiàng)目的投資效益，委托工程造價(jià)咨詢單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目從前期決策開始的全過程造價(jià)控制工作。本文結(jié)合工程造價(jià)的相關(guān)理論知識(shí)和具體案例實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，淺談全過程工程造價(jià)咨詢工作的各階段控制重點(diǎn)及其應(yīng)對(duì)措施。

1 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制重點(diǎn)分析和措施

1.1 推行限額設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)過程是決定項(xiàng)目工程造價(jià)的決定性環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)與造價(jià)人員密切配合，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)各階段投資費(fèi)用，在保證使用功能的前提下，按投資限額嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，保證總投資限額不被突破。工程造價(jià)咨詢企業(yè)主要采取的措施如下：

（1）多方案比選。針對(duì)不同的工藝技術(shù)、材料設(shè)備和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)采取價(jià)值工程法從中篩選出技術(shù)先進(jìn)、安全可靠和造價(jià)合理的方案，全程參與多方案比選并及時(shí)反饋經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，以便于建設(shè)單位做出正確的決策。

（2）合理制定細(xì)化指標(biāo)。施工圖階段限額設(shè)計(jì)重點(diǎn)為施工圖紙的質(zhì)量控制，在項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)過程中，積極配合建設(shè)單位、設(shè)計(jì)和顧問單位制定合理的限額設(shè)計(jì)細(xì)化指標(biāo)，并對(duì)設(shè)計(jì)工作進(jìn)行工序化管理。

（3）加強(qiáng)溝通協(xié)作與成果復(fù)核。加強(qiáng)與設(shè)計(jì)和顧問單位的工作協(xié)同，及時(shí)了解和掌握設(shè)計(jì)深化或調(diào)整情況并對(duì)成果進(jìn)行復(fù)核，若超出成本控制目標(biāo)，應(yīng)及時(shí)告知并要求進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化和調(diào)整，對(duì)調(diào)整后的成果應(yīng)再次進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，如此循環(huán)往復(fù)直至設(shè)計(jì)成果最終完成，以求將造價(jià)控制在成本控制目標(biāo)以內(nèi)。

1.2 設(shè)計(jì)優(yōu)化及建議

1.3 主要材料及設(shè)備的預(yù)詢價(jià)工作

鑒于目前新技術(shù)、新工藝和新材料的快速發(fā)展，在設(shè)備選型以及編制技術(shù)規(guī)格說明書階段，為控制項(xiàng)目成本目標(biāo)并選取合理的技術(shù)設(shè)備選型，工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)提前介入并對(duì)相關(guān)材料設(shè)備進(jìn)行預(yù)詢價(jià)工作，以便于建設(shè)單位及時(shí)準(zhǔn)確地了解造價(jià)變化情況[1]。

2 招投標(biāo)階段造價(jià)控制重點(diǎn)分析和措施

工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)充分熟悉設(shè)計(jì)圖紙，認(rèn)真編制招標(biāo)文件和準(zhǔn)確的招標(biāo)控制價(jià)及工程量清單，仔細(xì)審核分析投標(biāo)報(bào)價(jià)，規(guī)避投標(biāo)單位采用惡意的投標(biāo)策略獲取項(xiàng)目中標(biāo)機(jī)會(huì)。

2.1 劃分招標(biāo)施工界面

根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，向建設(shè)單位建議合理的合同架構(gòu)與標(biāo)段劃分建議，明確各專業(yè)合同及各標(biāo)段之間的工作界面，并在工程量計(jì)算過程中予以落實(shí)，避免合同履行過程中因界面不清產(chǎn)生爭議。

2.2 審核招標(biāo)文件及合同主要條款

（1）審核招標(biāo)文件內(nèi)容的合法性、合理性和完整性；

（2）核對(duì)招標(biāo)范圍是否與招標(biāo)圖紙和招標(biāo)工程量清單內(nèi)容一致；

（3）核對(duì)工程預(yù)付款的支付及扣除方式、施工措施費(fèi)的進(jìn)度款支付方式和結(jié)算方式是否約定清楚；

（4）核對(duì)變更單價(jià)的確定原則、變更費(fèi)用的調(diào)整和支付條件、工程費(fèi)用的結(jié)算原則是否約定清楚；

體重增加的速度和多少是影響肚中黑線產(chǎn)生的重要因素，所以預(yù)防肚中黑線的有效方法就是不要快速發(fā)胖，孕期體重應(yīng)該漸進(jìn)式地增加。建議整個(gè)懷孕過程中的體重增加控制在11～14千克。

（5）核對(duì)工程進(jìn)度款支付是否包含合同外增加、設(shè)計(jì)變更簽證、索賠獎(jiǎng)勵(lì)等追加收入；

（6）核對(duì)工程索賠約定中的索賠資料、索賠程序、索賠支付、爭議解決方式等內(nèi)容是否完整合理。

2.3 招標(biāo)工程量清單及控制價(jià)的編制

（1）完整準(zhǔn)確描述清單項(xiàng)目特征和工作內(nèi)容，避免與招標(biāo)圖紙或技術(shù)規(guī)格說明書存在差異，降低固定綜合單價(jià)的調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)。

（2）組織對(duì)主要材料和設(shè)備的技術(shù)要求進(jìn)行復(fù)核，加強(qiáng)對(duì)供貨商技術(shù)能力和供貨能力的分析，對(duì)于明顯偏離市場(chǎng)價(jià)格的報(bào)價(jià)進(jìn)行澄清或再次詢價(jià)，及時(shí)做好記錄反饋給建設(shè)單位、設(shè)計(jì)和顧問單位。

2.4 回標(biāo)商務(wù)分析

對(duì)投標(biāo)商務(wù)文件進(jìn)行回標(biāo)分析，及時(shí)匯總整理報(bào)價(jià)中采取不平衡報(bào)價(jià)和明顯偏離市場(chǎng)價(jià)格的清單子目，組織進(jìn)行澄清說明并及時(shí)修正投標(biāo)報(bào)價(jià)[2]。

2.5 合同簽約階段

①核對(duì)施工承包范圍和主要條款是否與招標(biāo)文件一致；②核對(duì)合同工程量清單文件是否與招標(biāo)工程量清單一致；③復(fù)核工程量清單綜合單價(jià)；④整理核對(duì)詢標(biāo)過程資料、承諾書、相關(guān)規(guī)章制度等合同附件資料；⑤參加合同談判會(huì)；⑥參加合同交底會(huì)；⑦及時(shí)建立合同臺(tái)賬信息。

3 施工階段的造價(jià)控制重點(diǎn)分析和措施

3.1 “設(shè)計(jì)變更及簽證”主要控制原則

（1）權(quán)力限制原則：應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的審批權(quán)限管理，審批完成方可生效。

（2）一月一清原則：承包商每月提交上月發(fā)生的設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證匯總臺(tái)賬，超過時(shí)限不予接收。

（3）完工確認(rèn)原則：設(shè)計(jì)變更事件完成后，須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以現(xiàn)場(chǎng)簽證單形式上報(bào)，如屬隱蔽工程，監(jiān)理或建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人須在覆蓋前簽字確認(rèn)。

（4）原件結(jié)算原則：設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證單必須要有齊備的、有效的原件作為結(jié)算的依據(jù)。

3.2 反索賠預(yù)防控制

（1）協(xié)同法律顧問提前預(yù)估項(xiàng)目可能發(fā)生的索賠事情，并在招標(biāo)文件和合同條款中予以約定，盡可能將此類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，減少索賠發(fā)生的可能。

（2）加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量缺陷、工期延誤、工程變更或者放棄時(shí)、保修等反索賠管理，并及時(shí)收集反索賠資料。

（3）加強(qiáng)合同履行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)各類合同進(jìn)行分類整理，對(duì)合同中約定的質(zhì)量、進(jìn)度、安全文明等目標(biāo)進(jìn)行逐一分解，定期檢查合同履約情況，及時(shí)掌握合同執(zhí)行情況。

（4）反索賠必須以合同為依據(jù)，要求發(fā)生的事件真實(shí)、證據(jù)確鑿，費(fèi)用計(jì)算合理、準(zhǔn)確，責(zé)任分析清楚，易于處理，減少爭議和糾紛。

3.3 工程材料及設(shè)備價(jià)格的審核

針對(duì)需核價(jià)的工程材料和設(shè)備，要堅(jiān)持競(jìng)價(jià)采購原則，至少提供三家以上供貨商以供比選。比選審核重點(diǎn)包括報(bào)價(jià)、性能、付款方式、供貨周期、售后服務(wù)、質(zhì)保承諾和實(shí)物封樣等[3]。

4 工程結(jié)算審價(jià)階段

（1）竣工結(jié)算資料的審核：竣工結(jié)算資料搜集、整理完善與否，對(duì)工程竣工結(jié)算的進(jìn)度和精度有著重要影響。承包單位應(yīng)對(duì)提交的竣工結(jié)算資料的完整性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，杜絕事后補(bǔ)辦相關(guān)結(jié)算資料。施工監(jiān)理應(yīng)對(duì)結(jié)算資料中各類現(xiàn)場(chǎng)工程記錄和隱蔽驗(yàn)收記錄進(jìn)行復(fù)核。

（2）竣工結(jié)算重點(diǎn)審核內(nèi)容包括工程量的審核、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核工作、設(shè)計(jì)變更及簽證的審核、定額套用審核、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行文件的選用等，針對(duì)結(jié)算工程量與合同工程量偏離較大的部分應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，設(shè)計(jì)變更和簽證的審核應(yīng)對(duì)依據(jù)性材料真實(shí)性進(jìn)行重點(diǎn)審查。

（3）工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理、部門經(jīng)理以及公司技術(shù)負(fù)責(zé)人組成的三級(jí)控制制度，提高結(jié)算審核的質(zhì)量控制力度。

5 結(jié)束語

綜上所述，工程造價(jià)全過程控制就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)及專業(yè)知識(shí)手段，在項(xiàng)目建設(shè)的全過程采取有效的控制措施，針對(duì)性地解決工程造價(jià)控制管理中遇到的實(shí)際問題，并實(shí)施全過程動(dòng)態(tài)管理，最終將項(xiàng)目工程造價(jià)控制在合理的范圍之內(nèi)，使建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。