“十四五”期間建筑施工企業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

忻志文（上海建工五建集團(tuán)有限公司，上海 200063）

1 宏觀環(huán)境分析

1.1 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)

“十三五”以來，我國始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持改革開放，共同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。受新冠疫情影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大，但政府通過積極的財(cái)政政策及穩(wěn)健的貨幣政策，“六?！迸浜稀傲€(wěn)”，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。表現(xiàn)為：當(dāng)年度中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券均有明確導(dǎo)向，即“兩新一重”—新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。同時(shí)重申“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，表明政府著力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期的信心和決心。

對(duì)于建筑施工企業(yè)而言，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。機(jī)遇即是經(jīng)濟(jì)下行壓力下，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)作用更加凸顯，市場(chǎng)總量依然可觀；挑戰(zhàn)即是地區(qū)、行業(yè)壁壘將越發(fā)明顯，地方政府對(duì)稅收將越加重視。因此盡快實(shí)現(xiàn)屬地化融入，明確并占領(lǐng)具有增量潛力的細(xì)分市場(chǎng)，將成為參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

1.2 新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略落地見效

城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)。我國 1982 年常住人口城鎮(zhèn)化率20.6%，至 2019 年達(dá)到 60.6%，首次突破 60.0%，城鎮(zhèn)化水平明顯提高，但城鎮(zhèn)化帶來的發(fā)展不平衡更為突出。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局 2019 年公布的數(shù)據(jù)來看，全國人均可支配收入為 30 733 元，其中占中國人口 60.0% 的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為 42 359 元；占中國人口 40.0% 的農(nóng)村居民人均可支配收入為 15 777 元。

為解決城鎮(zhèn)化帶來的發(fā)展不平衡，2019 年 3 月國務(wù)院總理李克強(qiáng)首次提出“新型城鎮(zhèn)化”，即加快落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等國家區(qū)域戰(zhàn)略，以中心城市為核心帶動(dòng)周邊城鎮(zhèn)發(fā)展，發(fā)揮中心城市和城市群綜合帶動(dòng)作用。

對(duì)于建筑施工企業(yè)而言，粵港澳大灣區(qū)、長三角經(jīng)濟(jì)帶、京津冀一體化正是當(dāng)前國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的熱點(diǎn)，其中孕育的產(chǎn)業(yè)基地、鄉(xiāng)村振興、城市配套、城市更新、城際交通網(wǎng)等機(jī)遇，將成為建筑企業(yè)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。

1.3 擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)市場(chǎng)消費(fèi)潛力不斷釋放

拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長主要靠投資、消費(fèi)、出口這 3 方面，而消費(fèi)決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模。尤其是受疫情影響，政府提出堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用。其中“科、教、文、衛(wèi)”4 大領(lǐng)域尤其受到關(guān)注?！翱啤奔词谴蛟旒夹g(shù)平臺(tái)建設(shè)，加快科技創(chuàng)新中心和國家科學(xué)中心建設(shè)?！敖獭奔词峭苿?dòng)科教基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展普通本科教育和研究生教育，大力推進(jìn)國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)?！拔摹奔词俏穆眯蓍e消費(fèi)，包括文化旅游、文化體育、娛樂消費(fèi)等?！靶l(wèi)”即是醫(yī)療衛(wèi)生?！靶鹿谝咔椤北┞冻鑫覈残l(wèi)生和應(yīng)急體系短板。為此政府將大力健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，其中區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)尤為重要。

對(duì)于建筑施工企業(yè)而言，隨著國家擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)政策落地，“科、教、文、衛(wèi)”4 大領(lǐng)域基礎(chǔ)建設(shè)必將吸引更多投資，也將成為建筑企業(yè)必爭(zhēng)之地。

1.4 中國制造加快實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展

我國經(jīng)濟(jì)深層次結(jié)構(gòu)性矛盾主要體現(xiàn)在供給側(cè)，特別在制造業(yè)體現(xiàn)得較為明顯。制造業(yè)供需失衡，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，同時(shí)關(guān)鍵、核心技術(shù)裝備依賴進(jìn)口。因此，政府提出一系列針對(duì)性措施推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，其中包括以下3 個(gè)方面。

（1）通過推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，增強(qiáng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

（2）通過加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，統(tǒng)籌新型基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、人工智能等新型通用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

（3）通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)培育，發(fā)展新能源汽車、新材料、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)加快制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

對(duì)于建筑施工企業(yè)而言，政府大力培育新興產(chǎn)業(yè)、加快制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，未來政府將大力引進(jìn)國內(nèi)其他地區(qū)的和國外的先進(jìn)制造企業(yè)落地，新型廠房、高端生產(chǎn)線的要求將對(duì)建筑企業(yè)能力提出更高挑戰(zhàn)。

2 行業(yè)環(huán)境分析

2.1 市場(chǎng)細(xì)分領(lǐng)域增量可觀

建筑業(yè)的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重保持在 6.5% 以上，是國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)“十四五”期間固定資產(chǎn)投資增速緩中企穩(wěn)，但供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將越發(fā)明顯，由此帶來的影響之一是市場(chǎng)細(xì)分領(lǐng)域?qū)⒂忻黠@不平衡，主要體現(xiàn)在以下方面。

（1）新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)將有明顯提升。

（2）城市群和都市圈建設(shè)配套的城際交通網(wǎng)、智慧城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興迎來新機(jī)遇。

（3）擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)引發(fā)的“科教文衛(wèi)”四大領(lǐng)域基礎(chǔ)建設(shè)增量。

（4）中國制造更高質(zhì)量發(fā)展培育的新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)將帶來工業(yè)、廠房市場(chǎng)擴(kuò)容。

（5）“一帶一路”促進(jìn)產(chǎn)能輸出、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展海外市場(chǎng)。

（6）政府著力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期的政策或?qū)⒊掷m(xù)較長時(shí)間，房地產(chǎn)投資增速將逐步放緩。

2.2 行業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

“十四五”期間建筑市場(chǎng)總量依然可觀，但由于我國大型綜合類總承包企業(yè)數(shù)量較多，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)較為激烈。近年來國有企業(yè)兼并、重組步伐加快，中央企業(yè)、地方特大型建筑企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)逐步明顯，占據(jù)著高端市場(chǎng)和大部分市場(chǎng)份額。民營企業(yè)、專業(yè)公司依托政策傾斜、專業(yè)領(lǐng)域仍有一席之地，但建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。同時(shí)，隨著國內(nèi)固定資產(chǎn)投資增速放緩，勞動(dòng)力成本、大宗商品價(jià)格上升，監(jiān)管部門對(duì)環(huán)保、節(jié)能、綠色建筑的要求更高，倒逼建筑企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。

2.3 市場(chǎng)規(guī)范完善監(jiān)管日益嚴(yán)格

“十四五”期間建筑市場(chǎng)監(jiān)管部門一方面優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”，另一方面進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管力度。優(yōu)化營商環(huán)境體現(xiàn)在市場(chǎng)主體依法享有經(jīng)營自主權(quán)、住建部為清理廢除市場(chǎng)壁壘再發(fā)力、大力精簡(jiǎn)已有行政許可、政府項(xiàng)目不得墊資施工、不得非法干預(yù)工期等方面。進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管力度體現(xiàn)在推動(dòng)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)、加大建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為的查處力度、推行實(shí)行實(shí)名制保障農(nóng)民工利益等方面。在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境和法治背景下，施工企業(yè)唯有不斷增強(qiáng)依法合規(guī)經(jīng)營能力，切實(shí)提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力方能適應(yīng)市場(chǎng)。

2.4 轉(zhuǎn)型推進(jìn)促進(jìn)企業(yè)培育核心優(yōu)勢(shì)

企業(yè)轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)、核心優(yōu)勢(shì)作用凸顯主要體現(xiàn)在以下方面。

（1）建筑業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期管理。

（2）施工總承包、工程總承包等模式推動(dòng)工程組織模式升級(jí)。

（3）推廣建筑產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展裝配式建筑、鋼結(jié)構(gòu)住宅、綠色建筑、智慧建筑將成為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然趨勢(shì)。

建筑企業(yè)為應(yīng)對(duì)建筑業(yè)改革發(fā)展，必將謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育自身核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。主要有以下 3 條途徑。

（1）實(shí)行企業(yè)兼并和重組，不斷做大市場(chǎng)規(guī)模。

（2）拓展產(chǎn)業(yè)鏈，打通行業(yè)上下游；拓展新興市場(chǎng)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（3）實(shí)行差異化競(jìng)爭(zhēng)策略，在專業(yè)細(xì)分市場(chǎng)和領(lǐng)域精耕細(xì)作，形成獨(dú)特的品牌優(yōu)勢(shì)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

無論哪一條路徑，對(duì)企業(yè)資源集成能力、項(xiàng)目管控能力、風(fēng)險(xiǎn)防范能力、人才及科研水平都提出了更高的要求，這將倒逼建筑企業(yè)加快培育自身核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3 建筑施工企業(yè)應(yīng)對(duì)措施

3.1 鞏固市場(chǎng)布局優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)高增速發(fā)展

積極推進(jìn)“全國化”發(fā)展戰(zhàn)略。緊緊抓住國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和“兩新一重”發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)搏擊市場(chǎng)，穩(wěn)固主要市場(chǎng)的“大本營”地位，精耕細(xì)作國內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域市場(chǎng)。繼續(xù)探索、培育海外市場(chǎng)，逐步提升海外市場(chǎng)發(fā)展業(yè)績。積極探索適應(yīng)全國化發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)員工投身全國化發(fā)展的動(dòng)力。重點(diǎn)關(guān)注以下市場(chǎng)。

（1）長三角市場(chǎng)。長三角市場(chǎng)作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、開放程度較高、科技創(chuàng)新實(shí)力較強(qiáng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力最為雄厚的地區(qū)之一，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)造就了一批同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)秀建筑施工企業(yè)。已有很多優(yōu)秀的建筑企業(yè)深耕長三角市場(chǎng)，打造了眾多品牌精品工程，形成了良好的投融資、資本運(yùn)營等全產(chǎn)業(yè)鏈體系，彰顯了大型央企的獨(dú)特責(zé)任擔(dān)當(dāng)與核心優(yōu)勢(shì)，讓建筑施工企業(yè)對(duì)自身發(fā)展的戰(zhàn)略全局有了新的認(rèn)識(shí)和提升。諸多大型建筑施工企業(yè)積極響應(yīng)長三角一體化國家戰(zhàn)略，以江蘇省的南京、徐州，浙江省的杭州、湖州、寧波、嘉興，安徽省的合肥、蚌埠等城市為經(jīng)營重點(diǎn)。

（2）東北市場(chǎng)。東北市場(chǎng)作為最早進(jìn)入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的地區(qū)，建筑施工企業(yè)要抓住“東北振興”國家戰(zhàn)略，以沈陽和大連為中心，輻射雄安新區(qū)、河北石家莊、山東青島等環(huán)渤海地區(qū)。引入國外及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在建筑施工方面的新技術(shù)、勘察設(shè)計(jì)、房地產(chǎn)、城市規(guī)劃方面的新理念，以及行業(yè)管理方面的新經(jīng)驗(yàn)及其他各種信息，利用 PPP（Public-Private Partnership，政府和社會(huì)資本合作）、EPC（Engineering Procurement Construction，工程總承包）等先進(jìn)組織方式及 PC（Prefabricated Construction，裝配式建造）、BIM（Building Information Modeling，建筑信息模型）、綜合管廊等先進(jìn)施工工藝，打開市場(chǎng)潛力。

（3）華南市場(chǎng)。華南市場(chǎng)緊抓粵港澳大灣區(qū)、福建自貿(mào)區(qū)、海南自貿(mào)港建設(shè)契機(jī)，繼續(xù)鞏固廣東市場(chǎng)，深耕福建和海南市場(chǎng)，形成以廣東為主體，福建和海南兩翼齊飛的市場(chǎng)布局。重點(diǎn)跟蹤地方標(biāo)志性項(xiàng)目、大型公建項(xiàng)目，逐步提升當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)影響力。其中海南市場(chǎng)，2018 年以來相繼出臺(tái)的多項(xiàng)針對(duì)建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（港）的具體措施和利好政策，主要圍繞人才引進(jìn)、鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)建筑業(yè)簡(jiǎn)政放權(quán)、推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)健康發(fā)展等多個(gè)方面，給建筑企業(yè)帶來了無限商機(jī)。

（4）海外市場(chǎng)。建筑企業(yè)要拓展海外市場(chǎng)，就要建立“一體化經(jīng)營”的發(fā)展理念。積極融入“一帶一路”倡議，把握“走出去”政策資源，不斷培養(yǎng)企業(yè)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)國際化發(fā)展。由于海外工程所處的國際市場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜，在企業(yè)不斷漸進(jìn)式“走出去”，擴(kuò)張海外市場(chǎng)經(jīng)營的同時(shí)，要加大市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控，建立良好的運(yùn)作體系。再者，建筑施工企業(yè)要充分利用自身優(yōu)勢(shì)，與其他優(yōu)秀的建筑企業(yè)開展經(jīng)營聯(lián)動(dòng)，組團(tuán)出海。

3.2 挖掘管理創(chuàng)效潛能實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

3.2.1 進(jìn)一步優(yōu)化管控體系打造優(yōu)質(zhì)品牌

繼續(xù)優(yōu)化公司生產(chǎn)管控體系，加強(qiáng)信息化管理，著力提升國內(nèi)市場(chǎng)管控水平。繼續(xù)探索工程總承包，推進(jìn)工程總承包體系建設(shè)，不斷創(chuàng)新管理模式，提升工程總承包管理能力。著力提升公司整體安全管理水平，營造安全文化。著力提升質(zhì)量過程管控水平，突出質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)的品牌影響力。

3.2.2 進(jìn)一步加強(qiáng)管理提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

繼續(xù)優(yōu)化企業(yè)內(nèi)控管理制度，加快完善適應(yīng)企業(yè)全國化發(fā)展的區(qū)域公司、城市公司、屬地化法人公司管理制度。堅(jiān)持依法合規(guī)向國內(nèi)市場(chǎng)、海外市場(chǎng)延伸。深入落實(shí)企業(yè)發(fā)展全面效益觀，抓好經(jīng)營源頭質(zhì)量、激發(fā)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)效活力、加強(qiáng)過程商務(wù)管理和法務(wù)管理、落實(shí)結(jié)算資金管控，深度挖掘創(chuàng)效潛能，逐步提高營利能力。

3.2.3 聚焦核心競(jìng)爭(zhēng)能力實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

（1）鞏固核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，集聚科研創(chuàng)新資源，加快完善科研創(chuàng)新體系，持續(xù)提升公司整體科研創(chuàng)新能力水平，營造科研創(chuàng)新文化氛圍。聚焦重大工程，聚焦建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，聚焦發(fā)展新領(lǐng)域，不斷提升工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化建造水平，增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)經(jīng)營投標(biāo)過程中技術(shù)輔助、前期策劃過程中技術(shù)統(tǒng)籌、施工過程中技術(shù)指導(dǎo)、工程后期技術(shù)提煉總結(jié)，強(qiáng)化技術(shù)對(duì)經(jīng)營生產(chǎn)的有力支撐。

（2）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展根基。適度控制人才隊(duì)伍總量，統(tǒng)籌穩(wěn)步增加職工總量，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，完善人才培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制，建立體系化培訓(xùn)、體系化考核，形成專業(yè)齊全、梯次合理、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的人才隊(duì)伍體系。

4 結(jié) 語

“十四五”對(duì)建筑施工企業(yè)來說，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。需要站在國家發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的高度引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，通過鞏固市場(chǎng)布局優(yōu)勢(shì)、挖掘管理創(chuàng)效潛能、聚焦核心競(jìng)爭(zhēng)能力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)高增速、高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。