高校大型儀器設(shè)備利用率和共享水平如何提升？

文 姜鳴 黃夏斐 陳晨 沐宏 蔡麗娜

針對高校大型儀器設(shè)備開放共享問題，在分析國家級高校和上海市高校儀器共享現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了第三方服務(wù)機構(gòu)運營高校大型儀器開放共享工作的理念，從建設(shè)大型儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺、開展高?？萍紕?chuàng)新活動、建立跨區(qū)域高校服務(wù)站點三個角度進行了闡述，為高校大型儀器設(shè)備使用效率和共享水平的提升提供了新的思路。

大型儀器設(shè)備是國家科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)和支撐條件，其應(yīng)用水平是衡量一個國家科技發(fā)展水平和潛力的重要標(biāo)志。在我國高校內(nèi)，大型儀器設(shè)施體現(xiàn)了其教學(xué)質(zhì)量水平、教學(xué)實驗條件和科研環(huán)境，同時大型儀器設(shè)備的種類和數(shù)量也成為雙一流高校和雙一流學(xué)科建設(shè)的重要組成部分。我國高校的大型儀器設(shè)備存量呈現(xiàn)出逐年上升的發(fā)展態(tài)勢，隨之衍生的是大型儀器設(shè)備的使用效率和共享效率問題。為此，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推廣第二批支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》（國辦發(fā)【2018】126號），在取得了一批改革突破和可復(fù)制推廣經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，推廣以授權(quán)為基礎(chǔ)、市場化方式運營為核心的科研儀器設(shè)備開放共享機制，鼓勵全國范圍內(nèi)的高校院所等單位，在不改變所有權(quán)前提下，科研儀器設(shè)備所有方與專業(yè)服務(wù)機構(gòu)協(xié)議約定服務(wù)價格，或約定服務(wù)收入分配比例，授權(quán)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)對科研儀器設(shè)備進行市場化運營管理，提高科研儀器設(shè)備使用效率。

當(dāng)前，面對高校院所大型儀器設(shè)備利用率和共享水平有待提升，部分大型儀器設(shè)施重復(fù)建設(shè)和購置，存在部門化、單位化、個人化的傾向，閑置浪費現(xiàn)象比較嚴(yán)重，專業(yè)化服務(wù)能力有待提高，大型儀器設(shè)施對科技創(chuàng)新的服務(wù)和支撐作用沒有得到充分發(fā)揮等問題，探索引入第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，以市場化運營思路、服務(wù)模式和技術(shù)手段促進高校的大型儀器設(shè)備向校內(nèi)院系、兄弟院校和社會公眾提供服務(wù)，既可有效提高儀器管理者的設(shè)備使用效率，又可緩解儀器需求方購買儀器設(shè)備的資金壓力，達(dá)到雙方共贏的目的，對國家科技創(chuàng)新能力的形成以及建設(shè)創(chuàng)新型國家具有重要意義。

全國高校大型儀器設(shè)施管理現(xiàn)狀

為加快推進大型儀器設(shè)施向社會開放共享，進一步提高科研資源利用效率，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》（國發(fā)【2014】70號），從五個方面促進儀器共享：實施網(wǎng)絡(luò)平臺化管理。所有符合條件的科研設(shè)施與儀器都納入統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺進行管理，各個管理單位都要按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立在線服務(wù)平臺，納入國家管理平臺。建立開放記錄，對設(shè)施和儀器的使用分布和使用情況公開；實行分類的開放共享。大型科學(xué)裝置和科學(xué)儀器中心要把“開放”納入到日常管理；對于科學(xué)儀器服務(wù)單元和單臺(套)50萬元以上的科學(xué)儀器設(shè)備，按照不同專業(yè)或儀器功能，打破管理單位界線，形成專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的科研儀器服務(wù)機構(gòu)群；建立開放共享的評估體系。建立統(tǒng)一的評價制度，引入第三方評估，對通用和專用設(shè)備分別制定評價標(biāo)準(zhǔn)和辦法，并定期向社會公布結(jié)果；加強開放中的知識產(chǎn)權(quán)管理。一方面，用戶獨立開展的科學(xué)實驗形成的知識產(chǎn)權(quán)由用戶自主擁有，論文等要明確標(biāo)注利用儀器情況。另一方面，建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)管理平臺后，要加強網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的數(shù)據(jù)安全管理；強化管理單位的主體責(zé)任。明確管理單位法人責(zé)任，通過完善管理制度、建立專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)團隊等，提高大型儀器設(shè)備的利用效率和開放水平。

根據(jù)2019年中央級高等學(xué)校和科研院所等單位科研設(shè)施與儀器開放共享評價考核情況，共有344家單位參加評價考核，涉及原值50萬元以上科研儀器共計4.2萬臺（套），其中原值1000萬元以上的358臺（套）；參評的科研儀器年平均有效工作機時為1440小時，平均對外服務(wù)機時為240小時。

根據(jù)歷年來評價考核結(jié)果，總體來看，大型儀器設(shè)備開放共享的良好氛圍逐步形成，利用水平持續(xù)提升，支持科技創(chuàng)新作用日益顯現(xiàn)。但也發(fā)現(xiàn)存在如下五個方面問題：

1.儀器分散化、個人化的情況依然存在，有不少科研儀器還分散在課題組或個人手中。

2.對儀器購置缺乏統(tǒng)籌，儀器重復(fù)購置比較嚴(yán)重。

3.存在閑置浪費現(xiàn)象，有不少新購置的儀器全年使用機時很少。

4.沒有建立完整規(guī)范的儀器使用記錄。

5.對實驗技術(shù)人員支撐科技創(chuàng)新的作用認(rèn)識不夠，實驗技術(shù)人員數(shù)量明顯不足，實驗技術(shù)支撐隊伍有待加強，專業(yè)化管理能力有待提升。

上海高校大型儀器設(shè)施管理現(xiàn)狀

根據(jù)《上海市促進大型科學(xué)儀器設(shè)施共享規(guī)定》和相關(guān)配套管理辦法，包括高校在內(nèi)的儀器設(shè)施管理單位都納入到管理范疇。在2018年度，本市高校完成信息報送的大型科學(xué)儀器總數(shù)達(dá)到754臺/套。其中加入上海研發(fā)公共服務(wù)平臺提供共享服務(wù)的儀器設(shè)施共計714臺，共享率近95%。這些大型儀器設(shè)施共享服務(wù)范疇覆蓋了食品/藥品、電子/信息科技、石油/化工、材料/珠寶首飾、儀器/儀表、大氣/海洋/土壤/環(huán)境等多個領(lǐng)域。

2018年本市大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)評估與獎勵工作中，經(jīng)審定，上海交通大學(xué)等71家服務(wù)單位獲得了1837.14萬元的獎勵資金，上海交通大學(xué)等10家單位被評選為大型科研儀器設(shè)施共享服務(wù)先進集體。

本市高校還積極開展校內(nèi)儀器設(shè)備共享服務(wù)的評比工作。在2018年，華東師范大學(xué)實驗室與設(shè)備管理處在各院系推薦的基礎(chǔ)上，組織專家對校內(nèi)的大型精密儀器設(shè)備共享服務(wù)先進集體、先進個人舉辦了評選活動，最終確定5家校內(nèi)實驗室/中心獲選共享服務(wù)先進集體，3人獲選共享服務(wù)管理類先進個人，9人獲選共享服務(wù)技術(shù)類先進個人。

上述數(shù)據(jù)和案例表明，本市大型科學(xué)儀器設(shè)施開放共享制度極大地提升了高校內(nèi)大型儀器設(shè)備的使用效率和利用水平，增強了本市的科技創(chuàng)新服務(wù)能力。

高校大型儀器第三方運營管理模式

針對國家和上海市高校大型儀器設(shè)施開放共享管理的現(xiàn)狀，結(jié)合國務(wù)院推廣第二批支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的精神，從以下三個角度來探討高校大型儀器設(shè)施第三方專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)運營管理的思路、路徑和模式。

1.建設(shè)大型儀器共享服務(wù)平臺

根據(jù)國家對高校院所大型儀器設(shè)施開放共享評價考核情況不難發(fā)現(xiàn)，建立一個行之有效的校級大型儀器共享服務(wù)平臺是解決共享難題的利器。通過建設(shè)大型儀器共享服務(wù)平臺，使高校零散的科研儀器設(shè)備存量資源有效地實現(xiàn)了平臺化集聚，進而統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施開放共享服務(wù)，推動儀器設(shè)備使用效率的提升。

通過信息化、網(wǎng)絡(luò)化的管理手段，搭建智能化的校級大型儀器設(shè)備共享應(yīng)用管理網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系是推動大型儀器設(shè)施共享的第一步。更為重要的是，委托專業(yè)化的第三方服務(wù)機構(gòu)，通過市場化的運營手段推動校內(nèi)儀器設(shè)施的開放共享。目前，大多數(shù)高校都為大型儀器設(shè)備搭建了信息化的共享平臺，但因缺乏專業(yè)化、市場化服務(wù)意識和理念，絕大多數(shù)平臺都停留在較為基礎(chǔ)的應(yīng)用層面，多為儀器設(shè)備信息記錄和查詢平臺，儀器與服務(wù)項目、教學(xué)管理、維修維護等信息和服務(wù)互為獨立，未能完全實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通。不同院系級平臺之間、校級平臺與院系級平臺之間也缺乏有效的信息共享。

通過第三方專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)的市場化運營服務(wù)模式，可以建立和完善平臺管理相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范平臺管理和服務(wù)運營模式，形成共享服務(wù)考核機制，推動共享服務(wù)做實做深。可以緊密跟蹤市場化服務(wù)需求，動態(tài)調(diào)整平臺展示的共享儀器和服務(wù)項目，推進與儀器使用需求方的互動交流。可以促進高校儀器設(shè)備管理者、操作者的共享服務(wù)理念，以經(jīng)濟化手段提升儀器服務(wù)團隊的共享意愿?？梢赃M行深程度的大數(shù)據(jù)挖掘和分析，為平臺的運營服務(wù)提供指導(dǎo)方向，為校級管理者提供決策支撐。

2.開展高?？萍紕?chuàng)新活動

高校大型儀器設(shè)備在提供基礎(chǔ)性的上機操作和檢測檢測功能的基礎(chǔ)上，還可以提供內(nèi)容豐富、形式多樣的科技創(chuàng)新服務(wù)項目。第三方專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)可以結(jié)合高?？萍假Y源與科技服務(wù)的現(xiàn)狀，以高校大型儀器設(shè)備為核心，以實驗室、軟硬件設(shè)備設(shè)施為硬資源，以專家學(xué)者、操作人員、科技成果、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為軟資源，開展系列化的高?？萍紕?chuàng)新活動，從而豐富高校儀器設(shè)備共享路徑。

第三方專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)依托高校大型儀器資源，與高新技術(shù)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會、公共服務(wù)平臺與社會中介組織等建立起合作關(guān)系，以實驗室開放日、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽/創(chuàng)新服務(wù)挑戰(zhàn)賽、產(chǎn)學(xué)研對接會、主題論壇峰會、路演培訓(xùn)沙龍等形式，為儀器設(shè)備使用需求者、科技型企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊創(chuàng)造實地考察了解高校儀器資源，與學(xué)科帶頭人、技術(shù)專家直面交流的機會，為產(chǎn)學(xué)研互動搭建溝通平臺，進而促進大型儀器共享工作。

高?？萍紕?chuàng)新活動的實施路徑主要分為如下三步：第一，第三方服務(wù)機構(gòu)通過社會化渠道組織需求資源，高校組織校內(nèi)供給資源，通過主題報告、專題研討會、座談會等形式，共同進行活動的策劃與組織。第二，結(jié)合高校優(yōu)勢學(xué)科，或者大型儀器相關(guān)領(lǐng)域，確定科技創(chuàng)新活動相關(guān)主題。第三，通過公開渠道發(fā)布科技創(chuàng)新活動信息，需求者通過公開渠道自愿報名，參加相關(guān)活動。可通過如下渠道拓展更廣闊范圍的需求者：通過遴選校內(nèi)大儀共享服務(wù)平臺注冊用戶；通過微信公眾號、QQ群等發(fā)布活動信息；通過服務(wù)機構(gòu)、園區(qū)等渠道同步發(fā)布活動信息。

3.建立跨區(qū)域高校服務(wù)站點

高校大型儀器設(shè)備的服務(wù)地域不僅僅在于屬地，越來越多的跨區(qū)域服務(wù)需求已經(jīng)成為流行趨勢。第三方專業(yè)化運營機構(gòu)可以跟蹤外省市的大型儀器設(shè)備服務(wù)需求，通過與外地企業(yè)服務(wù)部門合作，建立高?？鐓^(qū)域服務(wù)站點，以當(dāng)?shù)匦屡d產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，為當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)開放高校大儀共享服務(wù)平臺的大型儀器設(shè)備、科技專家、科研人才等資源信息，提供專家智庫保障以及遠(yuǎn)程咨詢服務(wù)，打造高校服務(wù)品牌，切實幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，促進當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)需求與高校大型儀器設(shè)備資源、研發(fā)成果、科技服務(wù)及科技人才等全面對接，促進高校大型儀器資源的高效配置和共享利用。

高?？鐓^(qū)域服務(wù)站點的服務(wù)內(nèi)容包括：大儀共享服務(wù)平臺資源開放（提供大型儀器設(shè)備資源、提供技術(shù)專家/科研人才、提供科研成果、發(fā)布企業(yè)研發(fā)需求）；跨區(qū)域科技創(chuàng)新活動，針對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的專業(yè)技術(shù)難題，第三方服務(wù)機構(gòu)可以組織高校專家開展跨區(qū)域交流、培訓(xùn)、對接等活動，依托高?？鐓^(qū)域服務(wù)站點實現(xiàn)信息交互和共享。（開展專家遠(yuǎn)程視頻對接培訓(xùn)活動；組織高校專家赴當(dāng)?shù)亻_展技術(shù)推介、實地考察、技術(shù)交流活動；當(dāng)?shù)仄髽I(yè)赴高校進行考察、交流活動。）

大型儀器設(shè)備是高校重要的科研資源和寶貴財富，做好大型儀器設(shè)備的開放共享工作，不僅是響應(yīng)國家號召，更是整合優(yōu)化高校資源配置的需要。高校通過與第三方專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)的合作，以市場化服務(wù)模式管理高校的大型儀器運營工作，既可以有效提高大型儀器設(shè)備的利用率和投資效益，還可以更好地實現(xiàn)資源共享，惠及廣大的研究機構(gòu)、企事業(yè)單位以及中小企業(yè)，促進跨區(qū)域產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，帶動高校的科研與教學(xué)全面發(fā)展。