固體廢物分類管理探討

縱瑞耘，李 琦，趙保東，葛 藤

(中海石油環(huán)保服務(wù)(天津)有限公司，天津 300450)

固體廢物來源于工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及社會生活，伴隨城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展，固體廢物的產(chǎn)生量逐年增長，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重損害，處理不當還會浪費資源。

1 固體廢物概述

固體廢物是指在生產(chǎn)、生活和其他活動過程中產(chǎn)生的喪失原有的利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固體、半固體和置于容器中的氣態(tài)物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入廢物管理的物品、物質(zhì)。

固體廢物按其組成可分為有機廢物和無機廢物；按其形態(tài)可分為固體廢物、半固體廢物和液態(tài)(氣態(tài))廢物；按其污染特性可分為危險廢物和一般廢物等；按其來源可分為礦業(yè)的、工業(yè)的、城市生活的、農(nóng)業(yè)的和放射性的。此外，固體廢物還可分為有毒和無毒的兩大類。

2 我國固體廢物分類管理現(xiàn)狀

我們國家固體廢物分類管理依據(jù)，2004年通過的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》。將固體廢物分為三類：危險廢物、工業(yè)固體廢物及生活垃圾，對危險廢物實行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度和經(jīng)營許可證制度[1]；在2020年新修訂的《固廢法》中，將固體廢物分為五種：農(nóng)業(yè)固體廢物、工業(yè)固體廢物、危險廢物、生活垃圾及建筑垃圾，進一步細化了固體廢物的分類管理要求。

我們國家固體廢物分類管理工作雖取得了成績，但仍有很多問題需要解決。(1)固體廢物的分類回收體系不健全、回收不規(guī)范及回收效率低[2]；(2)分類回收、資源化利用意識不足，社會參與度不高；(3)固體廢物分類體系沒有完全體現(xiàn)重點防范管理原則，由我們國家現(xiàn)行固體廢物分類體系《國家危險廢物名錄》包含46大類危險廢物，但是因生產(chǎn)工藝復(fù)雜，產(chǎn)生的廢物種類繁多，46個類別未完全覆蓋所有的有毒、有害固體廢物。

3 固體廢物分類管理探討

3.1 固體廢物分類管理的必要性

國內(nèi)環(huán)境管理將固體廢物分為一般固體廢物和危險廢物監(jiān)管。伴隨國民經(jīng)濟快速發(fā)展，固體廢物種類逐年增多，產(chǎn)生了有一定有害因素，但沒有被列入危險廢物名錄或者鑒定為一般固體廢物的廢物。以含油污泥為例，含有大量的老化原油、細菌、酸性氣體和腐蝕產(chǎn)物等，成分復(fù)雜，數(shù)量較大，因這類廢物含有害物質(zhì)，或?qū)ζ溥M行無害化處理過程中產(chǎn)生有害物質(zhì)，作為一般固廢管理易導(dǎo)致二次污染。因此需建立行之有效的管理體系，規(guī)范此類固體廢物鑒定、管理及處置。

3.2 加強固體廢物分類管理的建議

3.2.1 完善固體廢物管理信息系統(tǒng)

目前政府部門和企業(yè)建立了固體廢物管理信息系統(tǒng)，重點完成危險廢物從產(chǎn)生、收集、運輸、儲存和處置等全流程線上管理。針對一般固體廢物和生活垃圾等分類管理，各重點城市已逐步推動生活垃圾分類的具體實施方案。在原有固體廢物管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進一步加強對產(chǎn)生量較大、與人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的一般固體廢物、生活垃圾等信息化分類管理，可大幅提升固體廢物管理效率。

3.2.2 科技促進固體廢物分類規(guī)范

目前固體廢物處置技術(shù)日趨成熟，但對固體廢物前期分類技術(shù)研究仍有差距。2017年國家發(fā)改委、住建部發(fā)布《生活垃圾分類制度實施方案》?！渡轿魇〕鞘猩罾诸惞芾硪?guī)定》2020年6月1日起施行。規(guī)定提出，生活垃圾按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾進行分類。取消城市主要街道、公共場所分散設(shè)置的垃圾桶，實行定時定點收集、不落地管理。當前生活垃圾分類已成為人民日常生活中的新時尚。然而，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生量大的一般固體廢物、工業(yè)垃圾等仍沒有具體的分類指導(dǎo)標準，需要依靠逐步提升的科技水平，進一步細化固體廢物分類管理標準，有效指導(dǎo)固體廢物分類具體實施。

4 結(jié)語

當前我國對固體廢物規(guī)范化管理的要求日益嚴格，先后完成《國家危險廢物名錄》、《固廢法》等法規(guī)名錄的修訂和頒布、實施，進一步規(guī)范、完善、細化固體廢物分類管理顯得尤為重要；按照一定的分級分類標準，采取頒布名錄或指導(dǎo)意見的方式實施差別化管理，進一步做好固體廢物分類，不僅可以減少固體廢物對環(huán)境的污染，還能大量節(jié)約人力和物力的投入，從而促進我國經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高。