淺析工務(wù)機(jī)械車在運(yùn)行中存在的安全問(wèn)題及對(duì)策

郭志強(qiáng)

(中國(guó)神華軌道機(jī)械化維護(hù)分公司，天津 300467)

1 工程概況

中國(guó)神華軌道機(jī)械化維護(hù)分公司已運(yùn)營(yíng)9年，現(xiàn)有大型養(yǎng)路機(jī)械86臺(tái)，物料運(yùn)輸車13臺(tái)，軌道車19臺(tái)，鐵路客車及貨車型附屬車輛117輛。主要承擔(dān)著神華鐵路2 155 km線路的清篩、搗固、打磨、穩(wěn)定、配砟整形機(jī)械化養(yǎng)護(hù)和機(jī)械化大修換軌、換道岔等業(yè)務(wù)；大準(zhǔn)鐵路集中修天窗為35個(gè)，神華其他鐵路作業(yè)垂直天窗約為70個(gè)；生產(chǎn)能力為：線路機(jī)械清篩430 km/年，道岔機(jī)械清篩90組/年，隧道機(jī)械清篩10 km/年，線路機(jī)械搗固4 700 km/年，道岔機(jī)械搗固2 500組/年，鋼軌打磨2 700 km·遍/年，機(jī)械換軌200 km/年。

隨著線路維護(hù)任務(wù)和項(xiàng)目不斷增加，工務(wù)機(jī)械設(shè)備逐年老化、故障增多，在作業(yè)中大型養(yǎng)路機(jī)械等設(shè)備要頻繁的轉(zhuǎn)場(chǎng)運(yùn)行，尤其多車組在長(zhǎng)距離和跨管轄運(yùn)行，應(yīng)急救援能力面臨極大挑戰(zhàn)，危險(xiǎn)源辨識(shí)不到位、不全面，易造成安全事故，影響運(yùn)輸生產(chǎn)。

2 近兩年安全管理工作亮點(diǎn)

2.1 正向引導(dǎo)激勵(lì)，營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍

2019年制定和完善《勞動(dòng)安全管理辦法》《作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)盯控管理辦法》等13個(gè)安全管理制度、辦法。特別是《中國(guó)神華軌道機(jī)械化維護(hù)分公司安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲及責(zé)任追究辦法》為了激勵(lì)員工“懂安全、想安全、管安全”，在落實(shí)安全環(huán)保責(zé)任的同時(shí)，用安全專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金這個(gè)杠桿鼓勵(lì)員工積極查找隱患，營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍。辦法實(shí)行以來(lái)，各生產(chǎn)單位共上報(bào)安全問(wèn)題37件，審核通過(guò)33件，全公司安全正向獎(jiǎng)勵(lì)65人次，獎(jiǎng)勵(lì)90 500萬(wàn)元。其中防止事故發(fā)生的9件、發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患排除故障的9件，小改小革創(chuàng)新利于安全生產(chǎn)的14件、明示化安全管理的1件。

2.2 “一月一活動(dòng)”，提升安全文化理念

按公司要求，安全質(zhì)量環(huán)保部積極組織各單位開(kāi)展安全生產(chǎn)相關(guān)活動(dòng)，提高員工安全意識(shí)。積極開(kāi)展了集團(tuán)、公司文件宣貫，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理?xiàng)l例宣貫，安全專職管理人員培訓(xùn)，消防安全知識(shí)培訓(xùn)，救援起復(fù)演練，QC小組活動(dòng)、安全生產(chǎn)法和應(yīng)急管理普法知識(shí)竟賽等相關(guān)活動(dòng)，讓公司全體員工積極參與進(jìn)來(lái)，提高公司全體人員的安全文化理念，讓人人懂安全、人人講安全到人人管安全的文化氛圍。

2.3 班組建設(shè)管理水平穩(wěn)步提升

聘請(qǐng)專家、組織相關(guān)人員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，2019年印發(fā)了《中國(guó)神華軌道機(jī)械化維護(hù)分公司班組建設(shè)管理辦法》《公司班組建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)》《公司班組建設(shè)實(shí)施方案》，為班組建設(shè)活動(dòng)解決了“干什么”和“怎么干”的問(wèn)題，建立推進(jìn)、實(shí)施、評(píng)比、交流、總結(jié)、改進(jìn)的循環(huán)模式，不斷提升公司班組建設(shè)水平。各作業(yè)隊(duì)群策群力，以打造高效、優(yōu)質(zhì)、全能班組隊(duì)伍為目標(biāo)，開(kāi)展形式多樣的卓有成效的活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“6S”管理，穩(wěn)步抓實(shí)班組建設(shè)工作，提升班組長(zhǎng)綜合素養(yǎng)，切實(shí)提高班組長(zhǎng)安全責(zé)任意識(shí)。

3 當(dāng)前設(shè)備運(yùn)行中存在的主要安全問(wèn)題

近兩年工務(wù)機(jī)械車在運(yùn)行中發(fā)生過(guò)軌道車火災(zāi)一般事故、DWL-48搗固車發(fā)動(dòng)機(jī)倉(cāng)冒煙、宿營(yíng)車電機(jī)冒煙、DC-32搗固車傳動(dòng)軸斷裂故障、DCL-32搗固車空調(diào)罩脫落等故障，影響了集團(tuán)鐵路安全運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)發(fā)生過(guò)的事故未能認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)、舉一反三，存在落實(shí)雙重預(yù)防機(jī)制不系統(tǒng)、不深入、不規(guī)范等共性問(wèn)題，隱患整治參差不齊；現(xiàn)場(chǎng)處置能力低、響應(yīng)不到位，延長(zhǎng)了最佳處置時(shí)間；安全管理工作未能落到實(shí)處、責(zé)任到人，安全卡控未能做到有的放矢。

3.1 安全培訓(xùn)形式化

各級(jí)安全培訓(xùn)沒(méi)有針對(duì)性流于形式，未強(qiáng)化應(yīng)急處置、救援、重點(diǎn)崗位等專項(xiàng)培訓(xùn)；有的應(yīng)急演練沒(méi)有方案或總結(jié)，僅書(shū)面簽到未起到演練的目的；車間、班組培訓(xùn)學(xué)習(xí)無(wú)固定的場(chǎng)所，沒(méi)有專職老師，兼職老師水平良莠不齊，現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)實(shí)際效果較差，僅有年底不施工作業(yè)時(shí)，集中在工務(wù)機(jī)械段統(tǒng)一培訓(xùn)，人多、時(shí)間短，也不理想。

3.2 安全檢查不細(xì)致

工務(wù)機(jī)械設(shè)備轉(zhuǎn)場(chǎng)運(yùn)行未制定詳細(xì)轉(zhuǎn)場(chǎng)方案，未按要求在出車前全面認(rèn)真檢查、記錄，未責(zé)任到人；對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)、作業(yè)裝置、車頂、傳動(dòng)系統(tǒng)、油管等關(guān)鍵及隱蔽設(shè)備檢修、檢查措施沒(méi)跟上；未針對(duì)跨管轄轉(zhuǎn)場(chǎng)作業(yè)進(jìn)行危險(xiǎn)源再辨識(shí)，未制定相應(yīng)的管控措施；設(shè)備保養(yǎng)檢查記錄不全面、不細(xì)致，檢修、檢查責(zé)任管控不明確。

3.3 危險(xiǎn)源辨識(shí)不到位

對(duì)老化、超期服役工務(wù)機(jī)械設(shè)備危險(xiǎn)源辨識(shí)不充分、不到位，未能辨識(shí)空調(diào)罩等物件墜落引發(fā)脫線、傳動(dòng)軸斷裂引發(fā)脫軌、發(fā)動(dòng)機(jī)油管斷裂及宿營(yíng)車電機(jī)等引發(fā)火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)。因受接觸網(wǎng)限界限制，作業(yè)隊(duì)日常檢查保養(yǎng)無(wú)法登頂進(jìn)行，也未采取其他有效方法，導(dǎo)致設(shè)備處于失檢失修狀態(tài)，作業(yè)隊(duì)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)時(shí)，未將該問(wèn)題納入管控；司機(jī)在運(yùn)行過(guò)程中盯控不到位，未對(duì)列車的異響、異味、速度變化等做出辨識(shí)反應(yīng)，未制定有針對(duì)性的管控措施；對(duì)不同年限及車況的工務(wù)機(jī)械車采用同樣的檢修標(biāo)準(zhǔn)和維護(hù)保養(yǎng)周期，對(duì)老化、超期設(shè)備薄弱、隱蔽、死角等環(huán)節(jié)危險(xiǎn)源辨識(shí)不到位。

3.4 三項(xiàng)設(shè)備管理不及時(shí)

設(shè)備轉(zhuǎn)場(chǎng)運(yùn)行組織不合理，把GYK故障的搗固車安排為本務(wù)機(jī)，運(yùn)監(jiān)器管理不到位；運(yùn)行中呼喚應(yīng)答、對(duì)標(biāo)執(zhí)行不到位，各車GYK停車位置差異較大，部分運(yùn)行監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)分析不及時(shí)、管理不到位，對(duì)運(yùn)行安全存在嚴(yán)重的安全隱患。

3.5 應(yīng)急處置能力不當(dāng)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置采取不當(dāng)，比如在發(fā)現(xiàn)軌道車冒煙起火初期未能第一時(shí)間將發(fā)動(dòng)機(jī)熄火、切斷渦輪增壓器潤(rùn)滑油路的工作，導(dǎo)致火情蔓延；未能及時(shí)對(duì)事故車采取防溜措施，導(dǎo)致次生事故發(fā)生，造成事故車輛溜車與后車相撞脫軌，延長(zhǎng)了處置時(shí)間；這充分反映應(yīng)急意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有體現(xiàn)出應(yīng)急處置過(guò)程中的“急”，在現(xiàn)場(chǎng)處置中未能按預(yù)案要求，做出正確的響應(yīng)，決策不果斷、處置不迅速。

4 管控措施

4.1 夯實(shí)安全環(huán)保管理基礎(chǔ)工作

強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保管理，要保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把工作重心放在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和設(shè)備檢修、保養(yǎng)、運(yùn)行上來(lái)，加強(qiáng)安全管理等制度的學(xué)習(xí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)“三違”問(wèn)題嚴(yán)格考核。強(qiáng)化安全專項(xiàng)培訓(xùn)，突出安全管理知識(shí)、消防、應(yīng)急、班組建設(shè)、崗位技能等專項(xiàng)培訓(xùn)，健全培訓(xùn)檔案，要保障職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間，突出抓好新入職人員和外委隊(duì)伍的“三級(jí)培訓(xùn)”，加強(qiáng)事故警示教育的培訓(xùn)。每年固定有1周～2周走出去對(duì)標(biāo)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

4.2 強(qiáng)化設(shè)備質(zhì)量檢查、檢修管控

要準(zhǔn)確把握安全與效益的關(guān)系，杜絕“重生產(chǎn)、輕設(shè)備”思想，抓好設(shè)備質(zhì)量檢查、檢修、驗(yàn)收等管理工作,重點(diǎn)對(duì)機(jī)械設(shè)備的發(fā)動(dòng)機(jī)、ZF、油管、油缸、電器、清篩機(jī)振動(dòng)裝置、挖掘裝置、搗固裝置、起撥道裝置、穩(wěn)定裝置、各種輪箱、污土輸送帶裝置等加強(qiáng)檢查、檢修。對(duì)接近老化、超期服役的設(shè)備，出臺(tái)針對(duì)性檢、養(yǎng)、修標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)更新技術(shù)資料。利用大數(shù)據(jù)分析工務(wù)機(jī)械車等設(shè)備可靠性，并做好檢修和相關(guān)記錄存檔工作。加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)用過(guò)程安全卡控，確保設(shè)備運(yùn)用、轉(zhuǎn)場(chǎng)和作業(yè)安全，抓好“三項(xiàng)設(shè)備”的日常維護(hù)和分析，提升設(shè)備保安能力。

4.3 全面推進(jìn)雙控機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力

風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理共同構(gòu)建起預(yù)防事故發(fā)生的雙控機(jī)制，構(gòu)建兩道保護(hù)屏障，能有效遏制事故的發(fā)生。推行雙控機(jī)制其主要目的，就是控制危險(xiǎn)源、消除事故隱患，將風(fēng)險(xiǎn)控制在最小范圍。

1)持續(xù)抓好安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估。積極開(kāi)展危險(xiǎn)源再辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)估，推廣區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、設(shè)備故障風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方法，按照“全員參與、至下而上、至上而下”的原則，結(jié)合崗位作業(yè)流程從生產(chǎn)組織、人員行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境，全面組織開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，突出抓好老化設(shè)備、交叉作業(yè)、特種作業(yè)、使用新設(shè)備過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)重新辨識(shí)，對(duì)辨識(shí)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、綜合分析、整理和歸檔。

2)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任。對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類梳理，對(duì)不同類別的風(fēng)險(xiǎn)確定等級(jí)，分級(jí)、分層、分類、分專業(yè)進(jìn)行管理，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和研判結(jié)果，按照“人、機(jī)、環(huán)、管”和人防、物防、技防綜合施策、源頭防范的原則，對(duì)難度較大的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從專業(yè)、組織、安全、技術(shù)、應(yīng)急等方面進(jìn)行有效管控，做到同一風(fēng)險(xiǎn)在不同層級(jí)、不同崗位的管控措施、責(zé)任各有側(cè)重，有效降低風(fēng)險(xiǎn)。

3)落實(shí)隱患排查治理責(zé)任。要緊緊扭住隱患問(wèn)題，全面樹(shù)立“隱患就是事故”的觀念。要充分認(rèn)識(shí)做好隱患排查工作的重要性，對(duì)排查出的隱患積極完成整治、銷號(hào)，建檔，并定期跟蹤復(fù)查，確保所有隱患問(wèn)題閉環(huán)管理，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力。

4.4 提高安全環(huán)保應(yīng)急管控能力

要著重抓好應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練工作，開(kāi)展工務(wù)機(jī)械設(shè)備救援起復(fù)、宿營(yíng)車火災(zāi)逃生、隧道清篩人員中毒、道岔清篩機(jī)挖掘裝置故障、運(yùn)行中設(shè)備故障和非正常情況下發(fā)生故障等演練活動(dòng)。要根據(jù)預(yù)案，完善現(xiàn)場(chǎng)處置方案，推行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置卡，真正把應(yīng)急演練落到實(shí)處。各類演練要明確目的、原則、類型、內(nèi)容、頻次，通過(guò)演練充分驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案的有效性和操作性，確保遇到突發(fā)情況時(shí)，快速啟動(dòng)正確的響應(yīng)，要對(duì)演練過(guò)程中暴露出的問(wèn)題，制定有針對(duì)性的改進(jìn)措施，切實(shí)提高應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。

5 結(jié)語(yǔ)

為實(shí)施集團(tuán)公司“一個(gè)目標(biāo)、三型五化、七個(gè)一流”發(fā)展戰(zhàn)略，樹(shù)立智慧安全新的發(fā)展理念，要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高應(yīng)急處置的高效性，抓實(shí)雙控機(jī)制，從源頭上消除、降低或控制相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)，保障職工的生命安全和身體健康。堅(jiān)決防范安全、環(huán)保事故發(fā)生，須擔(dān)當(dāng)作為，須把安全管理基礎(chǔ)打得再牢靠一些，須把短板補(bǔ)得再扎實(shí)一些，才能確保鐵路安全暢通。