日本年金問題對(duì)中國(guó)養(yǎng)老保障的啟示

邱潔

【摘 要】本文以日本家庭影片《小偷家族》為切入點(diǎn)，對(duì)其故事情節(jié)和主要人物進(jìn)行分析，結(jié)合日本社會(huì)現(xiàn)狀，主要探討日本社會(huì)的年金制度問題及其影響，從而進(jìn)一步探究對(duì)我國(guó)養(yǎng)老金的現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】小偷家族;年金詐騙;日本年金問題;中國(guó)養(yǎng)老金

中圖分類號(hào)：J905文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1007-0125（2020）01-0065-02

電影《小偷家族》在第71屆戛納國(guó)際電影節(jié)上，獲得日本電影時(shí)隔21年的金棕櫚獎(jiǎng)（最高獎(jiǎng)）。該影片是導(dǎo)演是枝裕和以實(shí)際發(fā)生的年金①詐騙案件為基礎(chǔ)，花費(fèi)了近10年時(shí)間對(duì)家庭和社會(huì)進(jìn)行構(gòu)思而創(chuàng)作出來的。影片以《小偷家族》這一略顯過激的標(biāo)題命名，是對(duì)登場(chǎng)人物的隱喻，看似平凡而貧窮的普通家庭，主要靠著奶奶初枝的年金維持生計(jì)，生活費(fèi)不足時(shí)則靠家人的偷竊來補(bǔ)足。

影片中顛覆性的價(jià)值觀念和舉重若輕的東方表達(dá)方式，賦予這部家庭片在社會(huì)道德與現(xiàn)實(shí)中的豐富的批判性色彩。同時(shí)，也揭露了經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的日本背后所存在的復(fù)雜的社會(huì)問題。其中，隨高齡化、人口持續(xù)減少等社會(huì)結(jié)構(gòu)性的劇烈變化，日本年金矛盾突出，國(guó)民老后社會(huì)保障問題引起外界廣泛關(guān)注。這也進(jìn)一步引發(fā)了對(duì)我國(guó)自身養(yǎng)老體系的擔(dān)憂，養(yǎng)老金改革應(yīng)如何走出深水區(qū)引人深思。

一、日本社會(huì)中的“下流老人”

2015年，日本社會(huì)學(xué)者藤田孝典在其著作中提出“下流老人”②一詞，它并非貶義詞，大意為過著中下階層生活的老人?！缎⊥导易濉分心赀~的奶奶初枝正是“下流老人”的縮影。奶奶初枝被真正的血親所拋棄，獨(dú)自居住在高樓林立中孤零零被留下的一間破舊而又臟亂的平房，靠著去世前夫的年金勉強(qiáng)度日。換言之即是“收入少、存款少、可依賴的人少”。

后奶奶收留了臨時(shí)工柴田治與在干洗工廠工作的信代;被遺棄在車內(nèi)的小男孩祥太;在“JK見學(xué)店”打工的姐姐亞紀(jì)以及治從陽臺(tái)上撿來的被家人虐待、忍受饑寒的幼女“百合”。盡管影片中的這個(gè)“家庭”并非以血緣、戶籍為紐帶維系，從老人到小孩因原生家庭缺失或被遺棄而聚集在一起，作為家人同居生活，而生活開支則依靠奶奶的年金和家人的“順手牽羊”。

據(jù)報(bào)道，近年來，日本社會(huì)的老年人犯罪率呈急劇上升的趨勢(shì)。在日本社會(huì)退休后，無足夠存款、沒有可依賴的親人、老后破產(chǎn)又或是熟年離婚、貧窮孤獨(dú)的中低收入戶老年人逐漸增多。因?yàn)閷?shí)在無法維持生活，所以一部分的“下流老人”，迫于無奈，選擇犯些小偷竊罪的方式，以求得能被關(guān)到監(jiān)獄里吃牢飯，獲得基本的醫(yī)療照護(hù)和人際關(guān)系的溫暖（與其他牢友、監(jiān)獄管理人員的互動(dòng)等）。隨之而來的監(jiān)獄容納數(shù)量開始出現(xiàn)負(fù)荷量超載的問題，監(jiān)獄管理人員不堪長(zhǎng)期照護(hù)老年人罪犯的困擾（失智、排泄等），離職率頻繁、人手不足，這已逐漸成為嚴(yán)重的社會(huì)問題。因此，政府如何提出有效政策，避免出現(xiàn)“1億人的老后崩壞”③的問題迫在眉睫。

二、以養(yǎng)老金一代為目標(biāo)的特殊欺詐

影片中奶奶初枝在家中去世，姐姐亞紀(jì)是第一個(gè)發(fā)現(xiàn)的人，但她一味啜泣;家人聞哭聲而去，爸爸治的第一反應(yīng)便是打電話呼叫救護(hù)車，但媽媽信代果斷阻止了他，表示奶奶已經(jīng)死了且不能叫救護(hù)車。

而當(dāng)治問信代，奶奶的葬禮和火化如何置辦時(shí)，信代以“我們沒有錢”搪塞，并以“繼續(xù)陪伴孤寂的奶奶”為由，讓全家人一起親手將奶奶埋葬于浴室中。日本十分重視喪葬禮儀，片中此前出現(xiàn)了兩次奶奶在牌位前敲磬的情景，亦充分說明了日本人對(duì)死者的尊重及其傳統(tǒng)的傳承。因而，信代夫婦如此草率地處置奶奶的身后事，令人咋舌。果真如信代所言，因家里窘迫到?jīng)]錢給奶奶火化、安葬，或是另有所圖，尚不明朗。其后，爸爸治告誡兒子翔太要保守秘密的情節(jié)，為后續(xù)“竊取奶奶的年金”埋下了伏筆。

全家人隱瞞了奶奶去世的事實(shí)，從而可以肆無忌憚地竊取奶奶的年金。信代從銀行取完錢出來后，兒子翔太向她詢問金錢的來源。當(dāng)?shù)弥悄棠痰哪杲鸷?，翔太不僅不覺得有任何不妥，反而認(rèn)為擁有這筆高額的年金是件好事。信代還對(duì)奶奶死后，仍能對(duì)這個(gè)家有所貢獻(xiàn)而感激不已。的確，因缺錢而無法生活的恐懼已超越了對(duì)死亡的恐懼。

導(dǎo)演是枝裕和表示，影片最初的靈感正是來源于新聞報(bào)道中的“年金詐騙案”。在日本經(jīng)濟(jì)總體低迷的背景下，靠老人的年金過活的“啃老一族”屢見不鮮。在老人去世后，一些人鋌而走險(xiǎn)，隱瞞老人去世的事實(shí)，甚至悄悄將尸體處理掉，從而繼續(xù)冒領(lǐng)年金。2010年，一起年金詐騙的“幽靈壽星”事件震動(dòng)日本。111歲的東京足立區(qū)最長(zhǎng)壽紀(jì)錄保持者，其實(shí)已辭世超過了30年。在此期間，其家人隱瞞真相騙取約900萬日元的年金。2015年，日本岐阜縣一名86歲的婦女，被發(fā)現(xiàn)騙取年金時(shí)間長(zhǎng)達(dá)50年，她的父母早在1965-1968年去世，而冒領(lǐng)的養(yǎng)老金數(shù)額高達(dá)5000萬日元，因而鋃鐺入獄。

不置可否，“養(yǎng)老金詐騙”問題已成為近年來日本社會(huì)的熱議話題。

三、處于崩壞邊緣的年金制度

為什么存在年金制度？年金，是當(dāng)人們面臨老齡化、健康問題、引退等導(dǎo)致不能工作時(shí)，生活所必需的金錢。年金制度，是由全體國(guó)民所負(fù)擔(dān)的“以防止社會(huì)成員的生活水平急劇下降，維持生活安定為目標(biāo)”的制度。④

日本年金制度，分為作為基礎(chǔ)年金制度的國(guó)民年金以及按所得比例上繳的雇員年金，并且實(shí)現(xiàn)了全民養(yǎng)老金制度。兩者都具有老年補(bǔ)助、殘疾補(bǔ)助和死難家屬補(bǔ)助的功能。和許多國(guó)家一樣，日本的年金制度也是由工作的人交年金來養(yǎng)活目前退休的人。此外，包括外籍人員在內(nèi)，凡居住在日本的20-60歲的所有人，都必須加入國(guó)民年金。因?yàn)榇嬖谶@樣的制度，負(fù)擔(dān)方和領(lǐng)取者的平衡尤為重要。但是，現(xiàn)在日本的年輕人不愿意生子，老年人活得越來越久，“老齡化”和“少子化”碰撞在一起，即造成了日本的“人口災(zāi)難”。老年人持續(xù)增加，勞動(dòng)力卻不斷減少，即交錢的人越來越少，花錢的人越來越多，社會(huì)保障體系面臨極大的威脅。據(jù)了解，日本很多企業(yè)都會(huì)在員工60歲的時(shí)候?yàn)槠滢k理退休手續(xù)，然后以返聘的形式讓其繼續(xù)留在企業(yè)工作，但工資待遇則被降為原工資的70%左右。一些老年人為了補(bǔ)貼家用，選擇繼續(xù)留在工作崗位或去打工，直至達(dá)到能夠拿到年金的年齡。

同樣，中國(guó)的養(yǎng)老金制度也面臨“坐吃山空”的問題。據(jù)中國(guó)社科院2019年發(fā)布的《中國(guó)養(yǎng)老金精算報(bào)告2019-2050》預(yù)測(cè)，隨著人口老齡化，中國(guó)養(yǎng)老金入不敷出的問題日趨嚴(yán)重，當(dāng)期結(jié)余將于2028年出現(xiàn)赤字并不斷擴(kuò)大，到2035年有耗盡累計(jì)結(jié)余的可能性。報(bào)告中指出，2019年由接近2個(gè)繳費(fèi)者來贍養(yǎng)一個(gè)離退休者，而到了2050年則幾乎1個(gè)繳費(fèi)者需要贍養(yǎng)一個(gè)離退休者。⑤老年人口數(shù)量增長(zhǎng)迅猛，致使養(yǎng)老壓力不斷擴(kuò)大。目前，是在用年輕人繳納的養(yǎng)老金支付給現(xiàn)在的老年人。養(yǎng)老金缺口嚴(yán)重，民眾辛苦工作幾十年后，能否按時(shí)領(lǐng)到養(yǎng)老金以及能領(lǐng)到多少養(yǎng)老金，暫且是未知數(shù)。

年金制度面臨崩壞，長(zhǎng)期照護(hù)勞動(dòng)力短缺，高齡醫(yī)療缺乏品質(zhì)，照護(hù)條件無法滿足需求，老年人居住困難等問題將在未來變得更加嚴(yán)峻。

四、日本年金問題對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保障的啟示

日本老齡化嚴(yán)重，大約每四個(gè)人中就有一位65歲以上的“銀發(fā)族”。2019年，日本副首相兼財(cái)務(wù)大臣麻生太郎在為期兩天的二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議中提出，必須盡快解決人口老化和出生率下降有關(guān)的經(jīng)濟(jì)問題。

近年來，日本已經(jīng)在著手解決相關(guān)問題，包括放寬外國(guó)人在日本就業(yè)的限制等。日本厚生勞動(dòng)省2019年1月公布數(shù)據(jù)顯示，截至2018年10月，在日外籍勞動(dòng)者達(dá)146萬0463人，較上年增加約18萬人，增幅14.2%，不僅連續(xù)6年保持增長(zhǎng)，而且首次超過了日本國(guó)內(nèi)130萬人的派遣員工，成為一支不可或缺的勞動(dòng)力大軍。2019年5月，日本國(guó)政府和中華人民共和國(guó)政府，達(dá)成社會(huì)保障協(xié)定。該協(xié)定能夠有效維護(hù)兩國(guó)在對(duì)方國(guó)家就業(yè)人員的社會(huì)保障權(quán)益，減輕企業(yè)和外籍人士的負(fù)擔(dān)，并進(jìn)一步促進(jìn)中日之間的經(jīng)濟(jì)交流和人文交流。這對(duì)于穩(wěn)固處于崩潰邊緣的年金制度大有裨益。

中國(guó)大陸也正在逐漸高齡化，因獨(dú)生子女政策導(dǎo)致少子化、貧富差距大、男女比例失調(diào)使未婚男子居多等，多項(xiàng)已符合“下流老人”的條件，日本的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得中國(guó)加以借鑒。

五、結(jié)語

《小偷家族》中的家族成員各自在過去或現(xiàn)在觸及法律底線或是犯罪，生活亦被“偷竊、貧困、虐待兒童、年金不正當(dāng)領(lǐng)取、情色行業(yè)等問題”的陰影所籠罩，由于“犯罪”而被束縛的家庭有著“無法斬?cái)嗟牧b絆”。從陳詞濫調(diào)的日本社會(huì)福祉和社會(huì)保障貧乏的視角來解釋的話，影片中所描繪的這一家庭的生活姿態(tài)是那些已經(jīng)從“最低限度的健康文化生活”的網(wǎng)格上脫離的人物群像。⑥

年金制度，對(duì)于國(guó)民老后生活保障起關(guān)鍵性作用。為此，日本政府應(yīng)以應(yīng)對(duì)高齡化社會(huì)為中心推進(jìn)社會(huì)保障改革，干預(yù)人口金字塔結(jié)構(gòu)，彌補(bǔ)勞動(dòng)力不足及落實(shí)年金教育問題等，力爭(zhēng)建立可持續(xù)的社會(huì)保障制度，切實(shí)解決“下流老人”的養(yǎng)老問題。同時(shí)，中日養(yǎng)老金問題有共通之處，又各自具有不同的特點(diǎn)。養(yǎng)老金資產(chǎn)儲(chǔ)備不足、養(yǎng)老保障制度結(jié)構(gòu)不均衡、民眾養(yǎng)老意識(shí)與知識(shí)欠缺是目前中國(guó)養(yǎng)老金問題面臨的三大挑戰(zhàn)。為深化改革，應(yīng)吸收國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可適時(shí)延遲退休，降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩解養(yǎng)老金支付壓力;建立體系完善的養(yǎng)老金制度;在中小學(xué)開設(shè)養(yǎng)老金教育課程，增強(qiáng)全民養(yǎng)老保障知識(shí)等。

注釋：

①日語詞匯，譯為“養(yǎng)老金”.

②藤田孝典.下流老人：即使月薪5萬，我們?nèi)詫⒂掷嫌指F又孤獨(dú)[M].臺(tái)北市：如果出版社，2016.

③藤田孝典.下流老人：即使月薪5萬，我們?nèi)詫⒂掷嫌指F又孤獨(dú)[M].臺(tái)北市：如果出版社，2016.

④貝塚啓明，財(cái)務(wù)省財(cái)務(wù)総合政策研究所.年金を考える[M].東京：中央経済社，2006.

⑤鄭秉文等.中國(guó)養(yǎng)老金精算報(bào)告2019-2050.中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2019.

⑥結(jié)城俊哉.『家族の絆とは何か、僕が考えてみたこと』：映畫/小説『萬引き家族』を観た後で[J].まなびあい，2008（11）：237-240.

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[6]結(jié)城俊哉.『家族の絆とは何か、僕が考えてみたこと』：映畫/小説『萬引き家族』を観た後で[J].まなびあい，2018（11）：237-240.

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[12]BBC News.日本老年犯罪：老人寧愿鐵窗度日的深層悲情[EB/OL].https：//www.bbc.com/zhongwen/simp/world-47094171，2019.02.01.