探究道路橋梁工程造價(jià)全過程控制管理對策

李國鵬

桂林市市政工程管理處 廣西 桂林 541002

道路橋梁工程是城市建設(shè)和社會交通建設(shè)的重要項(xiàng)目，對社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的推動作用。由于道路橋梁的建設(shè)所需要的建設(shè)資金數(shù)目比較龐大，所以如何做好工程造價(jià)全過程的控制管理顯得尤為重要，良好的工程造價(jià)控制管理工作可以有效地節(jié)省財(cái)政資金的投入。工程造價(jià)全過程是指從工程的決策到設(shè)計(jì)，再到施工、竣工整個(gè)過程所包含的所有費(fèi)用的控制和管理。

1 道路橋梁工程造價(jià)全過程中各階段的情況分析

一是投資階段，主要是針對道路橋梁工程項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)、選擇及投資的過程，分析工程的可行性和必要性，此階段的決策是工程造價(jià)控制的前提。要做好項(xiàng)目工程的建議書和可行性報(bào)告以及經(jīng)濟(jì)效益分析報(bào)告，項(xiàng)目投資進(jìn)行估算并編制[1]。二是設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)工作首先要通過相關(guān)政府部門的審批，整個(gè)工程要滿足相關(guān)的功能需求，質(zhì)量和工程標(biāo)準(zhǔn)等方面要符合國家相關(guān)要求。由專業(yè)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)中對工程造價(jià)進(jìn)行優(yōu)化和控制。由專業(yè)造價(jià)工程師對工程投資估算和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)進(jìn)行更加專業(yè)、細(xì)化的分析設(shè)計(jì)，避免由于設(shè)計(jì)問題而影響資金投入金額。三是招標(biāo)及簽合同階段，對招標(biāo)文件中的相關(guān)工程量清單要進(jìn)行編制，提供的工程量清單要統(tǒng)一，投標(biāo)單位要按照文件中的具體要求進(jìn)行施工組織等相關(guān)設(shè)計(jì)的擬定，投標(biāo)報(bào)價(jià)參照企業(yè)定額及現(xiàn)行消耗量定額，以及相關(guān)市場價(jià)格信息。在合同的簽訂階段，要對工程的規(guī)模、工期、競爭情況和項(xiàng)目需要準(zhǔn)備的時(shí)間以及外部因素等進(jìn)行考慮。四是施工、竣工階段，施工階段是整個(gè)工程造價(jià)控制管理的重要部分，要把工程變更和現(xiàn)場簽證問題在工程建設(shè)施工階段進(jìn)行有效嚴(yán)格的控制，提前做好施工設(shè)計(jì)圖的預(yù)算審核工作，做好現(xiàn)場施工管理?？⒐r(shí)工程質(zhì)量和工程內(nèi)容的審核、驗(yàn)收要依照合同進(jìn)行，包括結(jié)算方式、施工材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等，對各項(xiàng)記錄都要進(jìn)行檢查，只要有不符合規(guī)定的都可視為竣工驗(yàn)收不合格。

2 目前道路橋梁工程造價(jià)全過程控制管理中存在問題分析

2.1 投資階段和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制工作不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)

就目前而言，有的設(shè)計(jì)單位過于注重工程的工期和進(jìn)度的要求，而對設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制缺乏重視，工作開展不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致施工設(shè)計(jì)不夠細(xì)致深入，在道路橋梁分項(xiàng)工程中的內(nèi)容交代的不夠清楚，導(dǎo)致設(shè)計(jì)預(yù)算和實(shí)際施工造價(jià)存在較大的偏差。有的甚至的投資階段最求安全性，在設(shè)計(jì)階段最求高設(shè)計(jì)費(fèi)用的收取，互相串通而出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算的情況。

2.2 施工中現(xiàn)場簽證不嚴(yán)謹(jǐn)，造成工程造價(jià)的增加

在實(shí)際施工過程中，出現(xiàn)很多盲目的現(xiàn)場簽證情況，從而導(dǎo)致工程造價(jià)的增加，尤其那些低價(jià)中標(biāo)的情況下，施工方為了盈利，通過工期等問題脅迫業(yè)主不得不接受其進(jìn)行設(shè)計(jì)變更以及材料替換等一些行為，有的甚至和業(yè)主達(dá)成協(xié)定，在隱蔽工程中做手腳。還有的和相關(guān)設(shè)計(jì)單位串通一起，在施工中進(jìn)行多出設(shè)計(jì)變更，達(dá)到高價(jià)索賠的目的[2]。

2.3 竣工階段缺乏對工程造價(jià)嚴(yán)格的審計(jì)管理工作

在竣工結(jié)算階段的工程審計(jì)管理中，一些城堡建筑工程的相關(guān)單位會為了工程竣工而賄賂相關(guān)造價(jià)人員，制造虛假報(bào)告等現(xiàn)象，有的會在工程量上做文章，這給工程的質(zhì)量和造價(jià)管理都造成嚴(yán)重的影響。

3 道路橋梁工程造價(jià)全過程控制管理的相關(guān)對策

3.1 培養(yǎng)專業(yè)的造價(jià)管理工作隊(duì)伍

在道路橋梁工程造價(jià)全過程控制管理工作中培養(yǎng)專業(yè)的造價(jià)管理工作隊(duì)伍，可以為業(yè)主和政相關(guān)部門提供專業(yè)科學(xué)的，各個(gè)施工階段的造價(jià)服務(wù)，可以為各個(gè)工程相關(guān)單位提供各自所需的各項(xiàng)資料，如詳細(xì)的工程進(jìn)度和施工情況，以及投資等相關(guān)資料報(bào)告，并可以根據(jù)市場變化以及施工進(jìn)度等對投資進(jìn)行相應(yīng)的修正和控制等，以科學(xué)專業(yè)的造價(jià)管理隊(duì)伍對整個(gè)施工過程進(jìn)行跟蹤管理，從而提升其造價(jià)管理效率[3]。

3.2 實(shí)行工程管理定期報(bào)告制度

在工程造價(jià)全過程的管理中實(shí)行定期報(bào)告制度，不僅可以隨時(shí)掌握工程的管理進(jìn)度，同時(shí)有助于工程管理的規(guī)范化，從多個(gè)角度，更加全面地對工程造價(jià)進(jìn)行管理和控制，通過定期詳細(xì)的報(bào)告制度管理，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程中的管理問題以及造價(jià)控制問題，并及時(shí)進(jìn)行修正和調(diào)整，從而更好地提升工程造價(jià)管理效率。定期報(bào)告可以以周報(bào)、月報(bào)或季報(bào)的形式，對工程的計(jì)劃資金和實(shí)際使用資金，以及偏差資金和原因等進(jìn)行記錄和分析，通過報(bào)告能更加清晰的了解工程進(jìn)度，同時(shí)掌握工程資金使用情況，對出現(xiàn)的資金偏差問題進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，以便對工程造價(jià)全過程進(jìn)行更加有效地控制及管理。

3.3 具有明確的施工階段管理目標(biāo)

在實(shí)際造價(jià)管理中要根據(jù)各階段制定相關(guān)的管理目標(biāo)，例如，在投資階段，相制定相關(guān)的投資目標(biāo)，對投資的資金進(jìn)行估算，設(shè)定資金限額目標(biāo)等。另外，還要對工程的可行性以及外在因素等進(jìn)行評估，避免外在因素對工程投資資金造成影響。在設(shè)計(jì)階段，要和相關(guān)設(shè)計(jì)單位做好溝通交流，設(shè)計(jì)中提前考慮到相關(guān)要求和預(yù)算要求、實(shí)際實(shí)施問題等，對于設(shè)計(jì)圖紙要進(jìn)行相關(guān)專業(yè)人員的審核，才能進(jìn)一步開展施工落實(shí)。施工階段是造價(jià)控制的重要階段，要對每個(gè)施工環(huán)節(jié)和施工人員進(jìn)行專業(yè)的管理，組織專業(yè)的施工管理團(tuán)隊(duì)，形成科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕す芾砹鞒?，避免由于管理不到位而造成施工材料的浪費(fèi)，以及返工等問題的出現(xiàn)，從而增加資金費(fèi)用，對工程造價(jià)控制造成影響?？傊?，要對每一個(gè)施工階段設(shè)定明確的管理目標(biāo)，同時(shí)每個(gè)階段的目標(biāo)與目標(biāo)之間要相互聯(lián)系，相互制約，同時(shí)具有相互補(bǔ)充的作用，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合在一起，建立完整的目標(biāo)管理體系。