船舶科研院所安全管理標準化建設

宣鴻烈

（杭州應用聲學研究所，杭州 310023）

0 引言

我國設有眾多科研院所，這些科研院所是國家科技創(chuàng)新的主陣地。許多科研院所承擔著科技研發(fā)與生產(chǎn)的雙重職責，承載著科技強國的歷史重任[1]。隨著我國“海洋強國”戰(zhàn)略的持續(xù)推進，各船舶科研院所在海洋研究、海洋防務和海洋運輸?shù)雀鞣矫姘l(fā)揮了重要的科技支撐作用[2]。由于承擔繁重的科研任務，一些船舶科研院所在安全管理方面投入的精力、財力和物力相對受限，安全管理的體系化建設不足，為單位安全生產(chǎn)帶來不利影響。提升船舶科研院所安全管理的體系化和標準化水平勢在必行。

本文對當前船舶科研院所安全管理的特點與薄弱環(huán)節(jié)進行分析，并提出改進措施與建議，以確保船舶科研院所安全平穩(wěn)運行。

1 船舶科研院所安全管理特點分析

相比其他企事業(yè)單位，船舶科研院所有其自身的特殊性，在安全管理上存在一些盲區(qū)、薄弱點和風險點，主要體現(xiàn)在以下方面：

1）研發(fā)過程中各類試驗導致的潛在安全風險

科研院所項目研發(fā)過程往往需要進行大量的試驗。一些試驗涉及易燃易爆、有毒有害、機械傷害等高風險危害因素較多，這導致試驗的安全風險較高。2021 年3 月31 日，中國科學院某研究所發(fā)生實驗室反應釜爆炸事故，1 名學生當場去世，再次給科研院所安全管理敲響了警鐘。船舶科研院所的項目研發(fā)過程往往需要大量的外場試驗，通常涉及海洋、湖泊等水下環(huán)境的測試。相較于陸地試驗，水下試驗的安全管理更為復雜。因此，船舶科研院所必須對安全管理給予高度重視。

2）外部交流合作給安全管理造成的壓力

通常情況下，船舶科研院所與外單位技術(shù)交流頻繁，一些項目往往需要通過多單位的技術(shù)交流或聯(lián)合研發(fā)才能完成。特別是一些重大科研項目，通常會分解成多個子項目，需要多個船舶科研院所及其他關(guān)聯(lián)行業(yè)的科研院所共同承擔。外單位的合作與交流更多關(guān)注科技創(chuàng)新與項目進程，對安全管理的重視不足，往往會產(chǎn)生多頭管理、職責不清和制度不全等問題。此外，船舶科研院所需要吸收國內(nèi)外先進技術(shù)與經(jīng)驗，加強國際同行間的科技交流，以提升自身的安全管理水平。然而，近幾年受到疫情的影響，跨境人員流動和技術(shù)交流受到很大限制，對吸收國際同行優(yōu)秀經(jīng)驗與模式造成不利影響。

3）較高的保密要求為安全管理帶來的困難

出于保密安全需要，大部分船舶科研院所對環(huán)境、場所、物料采取封閉式管理。一些涉及國家重大項目的科研院所，作為國家一、二級保密單位，在行政方面往往受上級單位直接領(lǐng)導，而地方安全監(jiān)管部門一般較少介入。在缺少外部安全監(jiān)督檢查的背景下，一些潛在的安全風險隱患往往難以及時發(fā)現(xiàn)。此外，船舶科研院所參與外單位和同行間的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查相對較少，借鑒外單位優(yōu)秀安全管理經(jīng)驗不足。

2 安全管理標準化建設對策與建議

要確保安全生產(chǎn)，必須提高政治站位，加強內(nèi)部機制和體制建設，增強員工安全風險意識和防控能力，全面提升安全管理的標準化水平，最大限度減少和抑制安全事件發(fā)生。本文從9 個方面提出加強船舶科研院所安全管理標準化建設的對策與建議。

1）持續(xù)規(guī)范安全生產(chǎn)主體責任的完善與落實

船舶科研院所要高度重視安全生產(chǎn)責任制的完善與落實。將科研院所所級管理者的安全職責與分管業(yè)務一一對應，對分管業(yè)務承擔的安全職責有明確要求，實現(xiàn)“管業(yè)務”與“管安全”有機統(tǒng)一。此外，要明確各單位管理層和基層員工的安全職責，編制并簽訂安全生產(chǎn)責任書。以“網(wǎng)格化”管理模式將安全責任落實到每個崗位，明確責任人，確保安全責任在各業(yè)務范圍內(nèi)邊界清晰、職責明了。

2）進一步構(gòu)建規(guī)范有序的安全文化

船舶科研院所要進一步構(gòu)建規(guī)范有序的安全文化，明確和船舶科研院所相符合的安全文化標準。要落實“人民至上，生命至上”的理念，將員工安全作為安全生產(chǎn)的基本保障。船舶科研院所要將員工安全生產(chǎn)教育有機融入安全文化標準建設中。以人為本，持續(xù)引導員工有序開展安全生產(chǎn)工作，提升員工標準化操作水平，穩(wěn)步推進船舶科研院所安全生產(chǎn)向精細化方向發(fā)展。

積極創(chuàng)新安全文化建設的載體和內(nèi)容，可采取以下措施[3]：（1）開展班組安全生產(chǎn)達標活動，通過達標考核和評優(yōu)，充分發(fā)揮安全管理標桿引領(lǐng)作用；（2）開展“安全生產(chǎn)月”活動，營造單位安全管理的良好氛圍；（3）編制和發(fā)布單位安全文化手冊，明確單位的安全理念和安全愿景；（4）設立員工意見箱，開展安全管理“金點子”等活動，提升員工安全文化建設的參與度，引導員工從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

3）提升安全教育的針對性、實操性和有效性

船舶科研院所安全教育培訓的對象可分為管理人員、科研人員、一線生產(chǎn)操作人員等3 類。應針對不同培訓對象制定相應的安全教育培訓內(nèi)容：（1）對管理人員，應注重安全政策法規(guī)、安全理念以及管理方法等內(nèi)容；（2）對科研人員，應注重科研試驗過程的安全培訓；（3）對一線生產(chǎn)操作人員，應注重安全操作要求、崗位安全風險、事故預防等內(nèi)容。

船舶科研院所應豐富培訓形式，重視事故案例、實踐操作和實戰(zhàn)演習等方面的培訓學習。充分利用數(shù)字化技術(shù)手段，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”辦公學習環(huán)境，建立安全警示教育虛擬現(xiàn)實（Virtual Reality，VR）體驗館，通過VR 技術(shù)將“看不見、進不去、動不了、難再現(xiàn)”的場景呈現(xiàn)給員工，增強安全教育培訓的效果[4-5]。

4）改善軟硬件設施，提升智能化安全管控能力

船舶科研院所應對涉及安全管理的軟硬件設施進行合理的資金投入。對于存在潛在安全風險的試驗設施、裝備和物料，需要嚴格根據(jù)報廢年限進行淘汰、更新和更換，及時消除安全隱患。此外，要創(chuàng)新安全管理方式，提升安全管理信息化和智能化水平。一些科研院所存在區(qū)塊多、各區(qū)塊之間較為分散的問題，可基于信息化技術(shù)，引入可視化安全管理模式。通過視頻指揮、遠程監(jiān)控、遠程操作等數(shù)字化技術(shù)應用方式提升智能化安全管控能力。

5）規(guī)范外場試驗安全管理

船舶科研院所科研生產(chǎn)項目多，外場試驗頻繁，主要涉及海洋、湖泊等水下環(huán)境的測試。這些外場試驗多涉及電氣設備使用、大型吊裝設備使用、水下作業(yè)等各種危險作業(yè)。要明確外場試驗各崗位人員的安全生產(chǎn)責任，有針對性地開展員工安全教育工作。提前識別安全風險點，制定主要危險源的控制方案和試驗現(xiàn)場處置方案，做好必要的防范措施。加強各相關(guān)單位間的聯(lián)動，試驗管理部門和安全管理部門要對試驗過程進行跟蹤督導。

6）主動排查安全風險隱患，提升源頭治理水平

船舶科研院所要健全安全風險隱患排查機制，制定適合本單位的標準化、體系化、流程化排查方案，深入開展隱患排查和治理工作。特別要強化對特種作業(yè)關(guān)鍵風險點的安全管控與排查，加大對易燃易爆、有毒有害、高處作業(yè)、明火作業(yè)、受限空間作業(yè)、大型特種設備操作等關(guān)鍵風險的檢查力度。

加大系統(tǒng)內(nèi)部的交叉檢查力度，采取“實地檢查+講解指導+警示教育”的方式對安全管理過程中存在的問題、短板和漏洞進行梳理。針對排查出的安全問題隱患，通過講解相應典型案例和責令實施整改相結(jié)合的方式切實做好閉環(huán)管理工作。

7）優(yōu)化外單位合作的安全管理

船舶科研院所存在較多合作方，要嚴格落實相關(guān)方的準入制度。堅持“誰引進，誰負責”“ 誰審批，誰負責”“誰接待，誰負責”的原則，充分做好相關(guān)方的識別管理、安全協(xié)議資質(zhì)審查、安全告知交底和現(xiàn)場安全監(jiān)管。對履行安全管理不到位的相關(guān)方，可取消其后續(xù)合作資格。船舶科研院所要督促相關(guān)方認真開展日常安全自查，使相關(guān)方的安全管理更加科學、標準和規(guī)范。

8）加強安全管理應急預案制訂與演練

船舶科研院所要針對自身安全風險的特點，完善日常安全生產(chǎn)標準化應急管理體系。整合應急資源，完善應急救援設施，不斷加強應急人員、應急裝備和應急救援技術(shù)“三要素”建設。要抓好應急預案培訓和演練工作，使員工科學掌握火災、中毒、重大自然災害等突發(fā)事件時的應急處置措施。在應急預案制定過程中，除參照相關(guān)標準和規(guī)范外，還應根據(jù)上級主管部門的要求，結(jié)合自身實際制訂方案。切實提高對于突發(fā)事件的處理能力，做到事故處理的規(guī)范化、制度化和法制化。

9）完善安全管理內(nèi)部評價機制

船舶科研院所的主體職責是科研，但應始終堅持安全發(fā)展理念，加大對管理層和員工的考核評價力度。在考核機制方面，改變將研發(fā)作為評價工作成效唯一指標的做法。若未能有效落實安全管理的要求，對單位安全生產(chǎn)造成負面影響，應對責任人進行相應問責。切實加強安全管理“四不放過”的原則，對未落實相關(guān)規(guī)定者從嚴處理。將安全管理執(zhí)行情況融入部門、個人的考核獎懲之中，進一步筑牢船舶科研院所的“底板”工程[6]。

3 結(jié)論

安全管理對船舶科研院所的平穩(wěn)運行非常重要。本文分析了當前船舶科研院所安全管理的特點與薄弱環(huán)節(jié)，并提出改進措施與建議。希望本文研究成果可為我國船舶科研院所做好安全管理工作提供借鑒。