小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行和維護(hù)管理的措施淺析

張成

大通縣水利局北川渠管理所 青海 西寧 810100

前言

當(dāng)前小型農(nóng)田水利建設(shè)逐步成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要方面，然而，我國(guó)大多數(shù)的小型農(nóng)田水利工程普遍存在著設(shè)施破壞、陳舊等問(wèn)題，無(wú)法滿足新時(shí)期下的農(nóng)民新需求，因此，需要我們加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程的管理工作，使其充分發(fā)揮它對(duì)農(nóng)田農(nóng)業(yè)的積極作用。

1 小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)中的問(wèn)題

（1）工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量以及運(yùn)行效果直接影響到農(nóng)民的日常生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)田水利工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)問(wèn)題也是工程運(yùn)行維護(hù)中最常見(jiàn)的問(wèn)題之一。從我國(guó)當(dāng)前運(yùn)行維護(hù)的實(shí)際情況來(lái)看，雖然國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)都有相關(guān)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，但是卻缺少足夠的監(jiān)督和驗(yàn)收，并且施工人員的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平不夠，在實(shí)施和落實(shí)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)存在一定問(wèn)題，會(huì)發(fā)生工程質(zhì)量較差的現(xiàn)象。農(nóng)田水利工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)所帶來(lái)的負(fù)面影響是水利工程設(shè)施無(wú)法滿足農(nóng)田灌溉要求，并且對(duì)監(jiān)督管理不夠重視，因此造成了小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)問(wèn)題，影響到工程正常的運(yùn)行與管理，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

（2）資金投入不充足。小型農(nóng)田水利工程作為田間工程，在運(yùn)行管理中，維修養(yǎng)護(hù)的主體主要是受益的農(nóng)戶，我國(guó)雖然在逐步加大對(duì)小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金的投入，但各地小農(nóng)水維養(yǎng)機(jī)制不同，只有極少數(shù)地區(qū)受益農(nóng)戶承擔(dān)維養(yǎng)費(fèi)用。所以，在農(nóng)田運(yùn)行管理過(guò)程中，缺乏對(duì)應(yīng)的資金投入機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程后期運(yùn)行管理和生產(chǎn)脫節(jié)的現(xiàn)象，很大程度上阻礙了農(nóng)田水利工程高效運(yùn)行。

（3）運(yùn)行維護(hù)能效低下。農(nóng)田水利工程在建設(shè)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)發(fā)生管理不到位的問(wèn)題，并且工程運(yùn)行維護(hù)方式比較單一，缺少創(chuàng)新，與現(xiàn)代農(nóng)田水利工程建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)不相符，進(jìn)而使得農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)能效低下，影響到農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。首先，在農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)工作中，有關(guān)的運(yùn)行維護(hù)人員缺少足夠的管理經(jīng)驗(yàn)，并且在具體工作中存在窩工問(wèn)題，工作熱情不高，例如在一些比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，河道、防洪設(shè)施以及水利設(shè)備井等水利工程設(shè)施都沒(méi)有安排專人進(jìn)行值守，會(huì)導(dǎo)致水利工程設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)下降，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)行故障，及時(shí)進(jìn)行處置。其次，農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)方面的投入資金不足，普遍存在重建設(shè)、輕運(yùn)行維護(hù)的觀念，使得大量的農(nóng)田水利工程設(shè)施被荒廢，造成資源浪費(fèi)[1]。

2 小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)對(duì)策及措施

（1）加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)及規(guī)劃，提高工程質(zhì)量。要想從根本上解決運(yùn)行維護(hù)能效低的問(wèn)題，首先要從加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)及規(guī)劃的角度入手，結(jié)合水利工程實(shí)際情況加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)前的準(zhǔn)備工作，全面優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，做好水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)地勘查，建立完整且科學(xué)的農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)體系，進(jìn)而提高農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)效率與質(zhì)量。一方面，在進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程建設(shè)施工之前，相關(guān)的建設(shè)單位需要安排專業(yè)的勘查人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)水利條件和地質(zhì)條件等進(jìn)行仔細(xì)勘查，從而獲得準(zhǔn)確、完整的水利工程數(shù)據(jù)，為工程設(shè)計(jì)提供必要支持。另一方面，小型農(nóng)田水利工程的設(shè)計(jì)規(guī)劃要符合生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的基本原則，要盡可能地減少對(duì)周邊農(nóng)戶造成的影響，并且加強(qiáng)日常運(yùn)行維護(hù)，保證其運(yùn)行效果，帶給農(nóng)戶好的影響。同時(shí)需要全面驗(yàn)證農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)可行性與適用性，并做好工程運(yùn)行維護(hù)計(jì)劃與方案，保證工程運(yùn)行維護(hù)工作順利開(kāi)展。

（2）健全運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)機(jī)制的健全是保證工作順利開(kāi)展的前提，所以，在全面實(shí)施與落實(shí)運(yùn)行維護(hù)工作的時(shí)候，需要進(jìn)行全局統(tǒng)籌，針對(duì)常見(jiàn)的問(wèn)題，制定科學(xué)、有效的精細(xì)化管理目標(biāo)，不斷健全管理機(jī)制，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，明確各個(gè)運(yùn)行維護(hù)部門(mén)以及人員的管理權(quán)限與職責(zé)，使得運(yùn)行維護(hù)格局更加清晰。首先，運(yùn)行維護(hù)機(jī)制的建立需要由專業(yè)的水利工程監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)，并指派專業(yè)的工程運(yùn)行維護(hù)人員負(fù)責(zé)相關(guān)的運(yùn)行維護(hù)工作，做好工作監(jiān)督，從技術(shù)和管理方案上保證農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)工作高效發(fā)展。其次，需要結(jié)合工程實(shí)際情況并優(yōu)化農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)形式，細(xì)化運(yùn)行維護(hù)中的具體事項(xiàng)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行維護(hù)。最后，在進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)時(shí)，需要注重先進(jìn)信息化管理技術(shù)的應(yīng)用，優(yōu)化技術(shù)配置，形成動(dòng)態(tài)化的管理機(jī)制，強(qiáng)化工程運(yùn)行維護(hù)監(jiān)督，提高農(nóng)運(yùn)行維護(hù)時(shí)效性、科學(xué)性以及專業(yè)性，促進(jìn)小型農(nóng)田水利運(yùn)行維護(hù)有序發(fā)展。

（3）加強(qiáng)資金管理。拓寬資金來(lái)源渠道，加大投入，保障小型農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行的長(zhǎng)效性。為了促進(jìn)工程管理資金的合理應(yīng)用，要構(gòu)建小型農(nóng)田水利工程資金管理機(jī)制，進(jìn)而確保資金的充分使用，更好地解決管理過(guò)程中存在的問(wèn)題。

（4）優(yōu)化運(yùn)行維護(hù)模式。小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與運(yùn)行發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的起到重要作用，是與農(nóng)戶日常生活與生產(chǎn)息息相關(guān)的重要工程項(xiàng)目，因此在農(nóng)戶中獲得了廣泛的支持與擁護(hù)。所以，在對(duì)進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)時(shí)，要結(jié)合水利工程項(xiàng)目實(shí)際情況，考慮到農(nóng)田水利工程對(duì)農(nóng)戶和自然生態(tài)環(huán)境造成的影響，結(jié)合以往的運(yùn)行維護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化運(yùn)行維護(hù)模式，營(yíng)造一個(gè)良好的運(yùn)行維護(hù)氛圍，為農(nóng)田水利工程建設(shè)以及運(yùn)行發(fā)展提供必要的條件。一方面，需要針對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行實(shí)況做好各種配套設(shè)施的準(zhǔn)備工作，逐步完善農(nóng)田水利工程組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置。另外，要做好運(yùn)行維護(hù)的日常監(jiān)督，尤其是防污染工作，樹(shù)立生態(tài)環(huán)保的運(yùn)行維護(hù)目標(biāo)，以此提高綜合效益。與此同時(shí)要加大運(yùn)行維護(hù)資金投入，強(qiáng)化管理與監(jiān)督，形成科學(xué)、有效的管理模式，保證運(yùn)行維護(hù)工作順利開(kāi)展。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)是保證農(nóng)田水利工程持續(xù)發(fā)展的前提保障，需要立足于工程運(yùn)行維護(hù)實(shí)際，結(jié)合以往的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)工作中遇到的問(wèn)題和困難，利用現(xiàn)有的資源和技術(shù)進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)模式創(chuàng)新，逐步完善運(yùn)行維護(hù)制度、強(qiáng)化人員培訓(xùn)、加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)監(jiān)督，從而有效解決運(yùn)行維護(hù)能效低下的問(wèn)題，提高整體運(yùn)行維護(hù)水平與效果，為小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。