水利工程造價全過程的控制措施與管理分析

楊艷玲

重慶路華瑞剛工程造價咨詢事務(wù)所有限公司 重慶 400000

引言

水利工程的建設(shè)能夠使地下水以及地表水得到合理的控制，在防洪、減災(zāi)、航運等方面都發(fā)揮著重要的作用。水利工程造價全過程指的是通過人員調(diào)配、材料使用及其操作能夠達(dá)到最優(yōu)組合，實現(xiàn)工程經(jīng)濟(jì)利益最大化的過程[1]。此過程容易受到外界環(huán)境的影響，因此，要求從業(yè)人員需要做好每一個階段的資金控制管理，明確工程造價，最后才能進(jìn)行有效的經(jīng)濟(jì)評估。

1 水利工程造價全過程控制與管理的重要性

水利工程造價全過程貫穿了工程決策、設(shè)計、招標(biāo)、施工、竣工的整個階段，不僅可以給工程的經(jīng)濟(jì)性分析提供依據(jù)，還能夠給提出合理的宏觀控制目標(biāo)，以控制工程投資的規(guī)模，保證工程的順利開展。水利工程造價全過程控制與管理貫穿于水利工程的整個生命周期，能夠優(yōu)化配置，提高資源利用率，保證工程建設(shè)各方的協(xié)調(diào)配合，有利于我國水利工程建設(shè)事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

2 水利工程造價全過程控制與管理存在的問題

（1）體系建設(shè)不夠完善。由于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)模式的影響，使得水利工程造價管理體系的建設(shè)難以跟上時代發(fā)展的步伐。在實際工作的過程中，水利工程造價管理體系建設(shè)不夠完善，政府干預(yù)較大，責(zé)任難以明確，即使存在一些管理體系制約，但是很難發(fā)揮其真正效用。

（2）影響因素較多。水利工程建設(shè)是大型的工程，涉及范圍較廣，且涵括了較多的部門、單位，因此更容易受到外界與內(nèi)界等諸多因素的影響。其中外部因素，例如市場形勢的變化、政府政策的變化等；內(nèi)部因素，例如工程監(jiān)管不力、施工人員素質(zhì)較低等，都對工程存在一定的影響。因此，為了確保水利工程施工的順利進(jìn)行以及工程的質(zhì)量滿足要求，需要綜合多方面的影響因素進(jìn)行考慮。

（3）信息技術(shù)利用不充分。信息技術(shù)的迅速發(fā)展是新時代的重要特色之一，水利工程造價全過程控制與管理與信息技術(shù)的融合，能夠提高水利工程造價的效率與準(zhǔn)確性，對水利工程整體的質(zhì)量提升有著十分有效的作用。但是目前由于信息技術(shù)利用不充分，缺乏良好的信息化體系，使得水利工程造價全過程控制與管理存在著較強(qiáng)的滯后性，無法取得較好的效果[2]。

3 水利工程造價全過程控制與管理措施分析

（1）工程決策階段。工程決策階段是水利工程造價全過程控制與管理的第一階段，這一階段的內(nèi)容主要包括對工程的整體情況進(jìn)行了解，在依據(jù)整個工程項目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)區(qū)域概況、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求、設(shè)備技術(shù)需求以及施工工藝等方面進(jìn)行整體考量之后，確定項目的可行性以及項目建議書。其中投資估算的精確性對工程造價的整體控制水平是十分重要的，所以，在工程決策階段首先需要的就是提高工程估算的準(zhǔn)確性。

（2）工程設(shè)計階段。工程設(shè)計階段是整個水利工程造價全過程控制與管理的關(guān)鍵階段[3]。其重要之處在于水利工程的復(fù)雜性對工程設(shè)計提出了較嚴(yán)格與較繁重的工作需求，不僅必要依據(jù)大量相關(guān)資料進(jìn)行方案設(shè)計必選，還需要通過估算與經(jīng)濟(jì)評價完善工程投資控制文件。因此在工程設(shè)計階段，離不開專業(yè)設(shè)計人員進(jìn)行聘請指導(dǎo)，針對工程實際情況合理化施工設(shè)計，實現(xiàn)水利工程造價全過程的有效控制與管理。

（3）工程招標(biāo)階段。工程招標(biāo)階段的工作需要引起足夠的重視，在招標(biāo)過程中，要做到認(rèn)真分析與仔細(xì)核查，避免一些不必要錯誤的產(chǎn)生。在招標(biāo)與投標(biāo)的過程中，應(yīng)該要嚴(yán)格遵守《招投標(biāo)法》的具體要求規(guī)范工作，盡可能做到公平、公正、公開。投標(biāo)單位一般是根據(jù)項目工程量清單進(jìn)行報價，多采用不平衡報價法，因此要做到資料的力臻完善。除此之外，在招標(biāo)結(jié)束之后，還要進(jìn)行再次的仔細(xì)核驗，精確到合同條款的每一條，才能夠進(jìn)行簽署。

（4）工程施工階段。工程施工階段是資金的重要開支階段，對人力、物力、材料等的消耗都十分大，因此更需注意水利工程造價全過程控制與管理[4]。由于在工程施工過程中極易受到各類因素的影響，因此為了規(guī)避各類不定因素，將影響降到最低，就需要在實際的施工過程中，嚴(yán)格遵循施工的過程要求，落實工程設(shè)計內(nèi)容與合同規(guī)定內(nèi)容，對施工過程進(jìn)行階段性的定時核查。避免出現(xiàn)遺漏。與此同時，還需要借助信息技術(shù)的手段密切關(guān)注市場動態(tài)信息，對工程變更情況實行實時的監(jiān)督管理，并作為一定的指導(dǎo)依據(jù)。除此之外，還需要對施工人員進(jìn)行一定的監(jiān)督管理與培訓(xùn)提升，以提高其工作能力與工作積極性，以保證水利工程建設(shè)項目的順利實施。

（5）工程竣工階段。工程竣工階段是水利工程造價全過程控制與管理的最后階段，其主要內(nèi)容有：工程建設(shè)相關(guān)資料的整理，工程整體工程量的核算，合同條款的落實核查等。工作量較為繁雜，涉及面也較廣，這就對專業(yè)人員的能力素質(zhì)提出了較高的需求。工程結(jié)算人員在工程竣工階段務(wù)必要認(rèn)真做好相關(guān)工作，仔細(xì)核對每一類款項，尤其是對于那些變更圖紙以及隱蔽工程，更應(yīng)該細(xì)致小心，避免出現(xiàn)核漏。除此之外，還需要聯(lián)合各部分的力量，做好各部分之間的溝通工作，提高竣工階段的核驗效率，保證工程的科學(xué)合理性。

4 結(jié)束語

水利工程建設(shè)作為一項重要的民生工程，其不僅有著滿足人民的用水需求，防洪減災(zāi)等公益效用，也需要創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)效益以維持工程的長久運行。因此在水利工程建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)對工程造價過程實行全國成的控制與管理，并結(jié)合工程特點以及市場發(fā)展環(huán)境，制定相應(yīng)的控制與管理措施，以在保證工程安全順利實施的前提下，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。