我國(guó)電子招投標(biāo)現(xiàn)狀分析與發(fā)展對(duì)策研究

郭潔姝

南京市公共資源交易中心 江蘇 南京 210000

1 推行電子招投標(biāo)的意義

（1）保證招投標(biāo)活動(dòng)的公平性。電子招投標(biāo)的應(yīng)用結(jié)合了網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，它能夠使整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程更加的公開透明，使招標(biāo)投標(biāo)參與者能夠公平地進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。而且這種新的招投標(biāo)形式，在應(yīng)用的過(guò)程中，不僅會(huì)受到參與者的監(jiān)督，同時(shí)也會(huì)受到社會(huì)以及廣大人民的監(jiān)管。電子招投標(biāo)可以建立起招投標(biāo)平臺(tái)，從而使招標(biāo)信息更加的透明化，使整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程的公平公正公開得到保證。

（2）提高招投標(biāo)活動(dòng)的交易效率。在之前我們進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，往往會(huì)需要大量的書面材料進(jìn)行審核，浪費(fèi)了大量的資源和時(shí)間。而這種新的招投標(biāo)形式，各個(gè)投標(biāo)人可以在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行備案，使工作效率得到提升，整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)更加的便捷高效，簡(jiǎn)化了招投標(biāo)的操作流程。而且在評(píng)標(biāo)時(shí)，可以應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)來(lái)輔助進(jìn)行，使評(píng)標(biāo)的效率和專業(yè)性提高。

（3）降低招投標(biāo)活動(dòng)的交易成本。減少了書面材料的使用，節(jié)約資源，降低整個(gè)活動(dòng)時(shí)間和招投標(biāo)參與者的經(jīng)濟(jì)成本。而且電子招投標(biāo)平臺(tái)使整個(gè)交易流程更加的簡(jiǎn)化。使公共服務(wù)成本得到降低。直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行審批，減少了在申報(bào)材料途中而產(chǎn)生的交通成本以及對(duì)資源的消耗問(wèn)題[1]。

（4）規(guī)范招投標(biāo)管理過(guò)程。整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程全部在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行，受到社會(huì)與廣大群眾的監(jiān)管，更加的公開透明。對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)做好管理，從而使全過(guò)程的公平公正得到保證。無(wú)論是招標(biāo)人還是投標(biāo)人員，必須按招投標(biāo)平臺(tái)上的規(guī)范來(lái)進(jìn)行操作。交易效率和交易成本得到控制，整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程更加的規(guī)范化。

2 我國(guó)電子招投標(biāo)現(xiàn)狀

在我國(guó)推行電子招投標(biāo)，主要分為三種模式，即政府主導(dǎo)、交易場(chǎng)所主導(dǎo)以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主導(dǎo)。雖然這三種模式在電子招投標(biāo)中已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用，但仍然存在著一些問(wèn)題。

（1）沒(méi)有統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)地域遼闊，在每一個(gè)區(qū)域的招投標(biāo)平臺(tái)、信息以及操作、管理上，并沒(méi)有建立起統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。也因?yàn)檫@種新形式的招投標(biāo)受到技術(shù)發(fā)展的影響，在每一個(gè)地區(qū)技術(shù)的認(rèn)證方式不同，會(huì)出現(xiàn)相互排斥的現(xiàn)象。而且由于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)端口的不一樣，沒(méi)有統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，電子招投標(biāo)的推廣受到了阻礙。各個(gè)地區(qū)沒(méi)有統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，難以實(shí)現(xiàn)信息、技術(shù)的共享，難以對(duì)各個(gè)區(qū)域的招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)，就會(huì)造成資源浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。

（2）使用范圍有限。當(dāng)前我國(guó)對(duì)電子招投標(biāo)主要使用在建筑工程中，但電子招投標(biāo)可以提高交易效率，節(jié)約資源。為此，我們必須將這種新的招投標(biāo)形式應(yīng)用到更廣泛的生活生產(chǎn)領(lǐng)域中。相關(guān)部門必須加大對(duì)電子招投標(biāo)的宣傳，使各行各業(yè)認(rèn)識(shí)到電子招投標(biāo)的優(yōu)勢(shì)，推廣電子招投標(biāo)的應(yīng)用[2]。

3 電子招投標(biāo)的發(fā)展對(duì)策

（1）借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)。國(guó)外在電子招投標(biāo)方面的應(yīng)用已經(jīng)具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們?cè)趹?yīng)用這種新的招投標(biāo)形式的過(guò)程中，應(yīng)該學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立起完善的管理制度，從而使電子招投標(biāo)能夠取得較好的應(yīng)用效果。主要是學(xué)習(xí)國(guó)外的技術(shù)、方法以及制度建設(shè)，加深我們對(duì)電子招投標(biāo)的認(rèn)識(shí)，對(duì)這個(gè)新的招投標(biāo)形式進(jìn)行更深層次的開發(fā)和使用。

（2）建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。為了使電子招投標(biāo)的應(yīng)用范圍得到擴(kuò)大，我們要根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際情況，建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。而且在實(shí)施這種新的招投標(biāo)形式的過(guò)程中，必須要保證管理過(guò)程的規(guī)范性。要求對(duì)從業(yè)人員、投標(biāo)信息、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、服務(wù)端口、電子文件進(jìn)行規(guī)范化管理。逐漸推行統(tǒng)一形式的電子招投標(biāo)系統(tǒng)，使招投標(biāo)的質(zhì)量和效率得到提升，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

（3）建立完善的監(jiān)管體系。作為一種新的招投標(biāo)形式，在應(yīng)用它的過(guò)程中，監(jiān)管方式必然會(huì)隨之發(fā)生改變。要求我們?cè)趯?duì)整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，將信息技術(shù)應(yīng)用起來(lái)，使我們能夠?qū)φ麄€(gè)活動(dòng)過(guò)程進(jìn)行全面動(dòng)態(tài)的了解，使監(jiān)管的效率和質(zhì)量得到提升。而且通過(guò)利用信息技術(shù)，能夠?qū)φ麄€(gè)招投標(biāo)過(guò)程中的各種信息進(jìn)行及時(shí)的更新和同步。通過(guò)建立完善的監(jiān)管體系，保證我們從網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上能夠進(jìn)行監(jiān)管。這樣不僅能夠緩解監(jiān)管部門的工作壓力，而且也能夠使監(jiān)管工作更加的全面有效。

（4）規(guī)范技術(shù)處理。電子招投標(biāo)中有大量的招投標(biāo)信息，一定要保證這些信息的安全性，使整個(gè)交易過(guò)程的安全得到保證。要求我們?cè)陔娮诱型稑?biāo)平臺(tái)中，對(duì)信息的時(shí)效性以及下載權(quán)限進(jìn)行設(shè)置。要求各個(gè)招標(biāo)方、投標(biāo)方一定要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，對(duì)所需要的信息進(jìn)行下載，從而使信息安全能夠得到保證。

（5）建設(shè)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。電子招投標(biāo)的應(yīng)用，必須建立起完善的法律制度、企業(yè)的信用體系以及招投標(biāo)的服務(wù)政策和電子招投標(biāo)平臺(tái)的操作流程。通過(guò)完善的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，能夠使交易的效率得到提升，解決在交易過(guò)程中存在的問(wèn)題。當(dāng)我們?cè)诮ㄔO(shè)這些基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，必須結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)的實(shí)際需求，從而來(lái)推動(dòng)電子招投標(biāo)系統(tǒng)的不斷完善和發(fā)展[3]。

4 結(jié)束語(yǔ)

作為一種新的招投標(biāo)方式，電子招投標(biāo)將信息技術(shù)應(yīng)用到招投標(biāo)活動(dòng)之中，使整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程更加的公平公正。這種形式下的招投標(biāo)活動(dòng)受到社會(huì)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的共同監(jiān)督，整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)更加的規(guī)范，同時(shí)它也能夠促進(jìn)招投標(biāo)行業(yè)的不斷發(fā)展。通過(guò)這種新的招投標(biāo)形式，能夠防止暗箱操作現(xiàn)象存在，給各行各業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。