工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)控制研究

陳吉

湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院 湖南 長(zhǎng)沙 410205

引言

工程項(xiàng)目管理是施工企業(yè)在一定合同等約束條件之下為達(dá)成計(jì)劃好的項(xiàng)目成果目標(biāo)，而計(jì)劃、實(shí)施、調(diào)整、協(xié)調(diào)和控制項(xiàng)目的過程。它的核心管理活動(dòng)以投資（成本）目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)為主的三大目標(biāo)的控制。目標(biāo)控制是指在不斷發(fā)生改變的動(dòng)態(tài)影響因素的作用下，項(xiàng)目經(jīng)理為確保實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)而進(jìn)行的一系列檢查和糾正活動(dòng)。

1 工程項(xiàng)目管理內(nèi)涵

工程項(xiàng)目管理是工程項(xiàng)目管理企業(yè)接受委托，在合同的約束之下，使用科學(xué)合理的概念、分工和措施，采用高效有序的管理技術(shù)和方法來(lái)計(jì)劃、實(shí)施、調(diào)整和控制工程項(xiàng)目三大目標(biāo)的活動(dòng)。工程項(xiàng)目管理和企業(yè)項(xiàng)目管理之間存在重大差異[1]。第一，工程項(xiàng)目合同鏈層次更為煩瑣復(fù)雜，并且大部分工程項(xiàng)目管理通過代理公司代為管理。第二，同企業(yè)管理進(jìn)行對(duì)比，建筑工程項(xiàng)目管理體系相對(duì)更加煩瑣復(fù)雜，參與管理的部門類型多且繁雜，且工程項(xiàng)目實(shí)施管理階段有著極大的不穩(wěn)定性，致使工程項(xiàng)目管理難度得到相應(yīng)的增加[2]。第三，因?yàn)榻ㄖ?xiàng)目存在復(fù)雜性以及前瞻性的特點(diǎn)，致使項(xiàng)目管理具備相應(yīng)的創(chuàng)造性，管理階段需結(jié)合不同部門與學(xué)科的技術(shù)，使項(xiàng)目管理更加具有挑戰(zhàn)性。

2 工程項(xiàng)目目標(biāo)控制內(nèi)容分析

（1）進(jìn)度目標(biāo)控制。投資者最關(guān)心的問題是工程項(xiàng)目能否按照工期完成并交付使用，因?yàn)楣て诘难诱`會(huì)直接導(dǎo)致投資效益的損失。進(jìn)度規(guī)劃需要體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、高效，施工階段通過對(duì)方案做出嚴(yán)格的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)比實(shí)際值與計(jì)劃，找出偏差，分析偏差，糾正偏差，以此實(shí)現(xiàn)科學(xué)系統(tǒng)規(guī)劃[3]。進(jìn)度控制是動(dòng)態(tài)的，由于工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中會(huì)受到種種因素的影響，甚至?xí)?dǎo)致工程項(xiàng)目出現(xiàn)擱置的情況[4]。所以，管理部門應(yīng)對(duì)各個(gè)施工部門之間做出有效協(xié)調(diào)，處理好參建各方工作中出現(xiàn)的問題，基于具體情況投入人力、物力做好調(diào)整、協(xié)調(diào)工作，方可確保工程進(jìn)度如期完成。

（2）投資目標(biāo)控制。工程項(xiàng)目投資金額的多少是每一個(gè)工程參與方所關(guān)心的核心問題。項(xiàng)目投資的綜合收益直接收到投資目標(biāo)控制工作的影響。項(xiàng)目施工建設(shè)之前，規(guī)劃部門需要對(duì)項(xiàng)目綜合預(yù)期成本予以科學(xué)分析，涵蓋進(jìn)度、工期、材料與設(shè)備等施工準(zhǔn)備工作。在具體施工建設(shè)階段，由于現(xiàn)場(chǎng)的人工、材料使用與安全管理問題等不控制因素產(chǎn)生的影響，將會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目周期、人員物資的投入等發(fā)生改變，實(shí)際運(yùn)作所需成本必然會(huì)與計(jì)劃成本之間存在數(shù)值的偏差[5]。除此之外，關(guān)于成本控制工作方面，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在對(duì)投資目標(biāo)進(jìn)行控制時(shí)，要著眼于三大控制目標(biāo)的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，考慮到對(duì)其他兩個(gè)控制目標(biāo)的有利以及不利影響，應(yīng)在保證工期、質(zhì)量的前提下，減少投入，降低損耗，實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)的和諧、統(tǒng)一。

（3）質(zhì)量目標(biāo)控制。工程項(xiàng)目管理的重要控制目標(biāo)之一是質(zhì)量和安全管理，質(zhì)量不僅指建筑工程成果的質(zhì)量，還包括施工結(jié)束后建筑工程成果的質(zhì)量，也還包括工程項(xiàng)目施工時(shí)質(zhì)量目標(biāo)控制體系的整體運(yùn)作質(zhì)量。施工環(huán)節(jié)做好工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制工作，從而保證工程項(xiàng)目按照計(jì)劃完成，并使工程項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段是保證工程項(xiàng)目有序進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)，工程建設(shè)單位要高度重視工程項(xiàng)目管理質(zhì)量控制，考慮工程項(xiàng)目的實(shí)際情況制定符合其余兩大控制目標(biāo)的工程項(xiàng)目質(zhì)量控制目標(biāo)，并保證每個(gè)參與工程項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)控制的人員都能明確管理目標(biāo)[6]。施工過程中， 計(jì)劃方案是建設(shè)單位工程質(zhì)量管理人員最為根本的依據(jù)，不定期的深入施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程施工的實(shí)際情況進(jìn)行密切關(guān)注與管理監(jiān)督，當(dāng)發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與計(jì)劃不符時(shí)立即啟動(dòng)糾偏程序，確保工程質(zhì)量目標(biāo)的完美實(shí)現(xiàn)。

3 工程項(xiàng)目目標(biāo)控制原理

（1）動(dòng)態(tài)控制原理。動(dòng)態(tài)控制是指根據(jù)物理對(duì)象和周圍環(huán)境的變化進(jìn)行實(shí)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)控制。當(dāng)根據(jù)計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行項(xiàng)目的施工過程中，當(dāng)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度統(tǒng)一，沒有偏差，不需要采取糾偏措施；當(dāng)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度不一致時(shí)，實(shí)際進(jìn)度將領(lǐng)先或落后計(jì)劃進(jìn)度，兩者之間會(huì)產(chǎn)生偏差。這時(shí)就需要分析偏差，找出產(chǎn)生偏差的具體原因，使用正確的措施，糾正已經(jīng)出現(xiàn)的偏差，使實(shí)際進(jìn)度和計(jì)劃進(jìn)度再一次統(tǒng)一，繼續(xù)按照預(yù)定的計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行施工活動(dòng)，并發(fā)揮組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及合同的調(diào)節(jié)控制職能，以按計(jì)劃進(jìn)行實(shí)際工作[7]。

（2）PDCA循環(huán)原理。PDCA循環(huán)或稱戴明循環(huán)。由戴明完善并逐步發(fā)展成為“Plan—Do—Check—Action”這樣一個(gè)偏差持續(xù)改正的循環(huán)模型。P（Plan）表示計(jì)劃，明確目標(biāo)確定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的行動(dòng)方案；D（Do）表示執(zhí)行，按照計(jì)劃規(guī)定的方法和要求具體運(yùn)作達(dá)成計(jì)劃中的目標(biāo)；C（Check）表示檢查，對(duì)計(jì)劃實(shí)施過程進(jìn)行各類檢查，一是檢查是否嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃，二是檢查計(jì)劃的目標(biāo)是否完美實(shí)現(xiàn)；A（Action）表示處置，根據(jù)檢查的結(jié)果，采取相應(yīng)的糾偏措施，鞏固成果?？偨Y(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，歸納成為標(biāo)準(zhǔn)并積極傳播，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)的使用范圍。在這一輪PDCA循環(huán)未能糾正的偏差將進(jìn)入下一輪循環(huán)[8]，直至所有的問題完美解決實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)。

4 工程項(xiàng)目目標(biāo)控制措施

（1）組織措施。工作人員通過使用組織措施來(lái)達(dá)到實(shí)現(xiàn)對(duì)目標(biāo)的控制的目的。在實(shí)施組織措施之前，要保證配備相關(guān)專業(yè)人員，建立責(zé)任追究制，明確工作人員的各項(xiàng)職責(zé)，保證能有效地進(jìn)行工程項(xiàng)目的糾偏工作。在實(shí)施組織措施的過程中，發(fā)現(xiàn)偏差后，可以采取有效措施充分動(dòng)員并充分發(fā)揮管理者的熱情，不定期的深入施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程施工的實(shí)際情況進(jìn)行密切關(guān)注與管理監(jiān)督。通過定期的培訓(xùn)讓管理人員加強(qiáng)自身管理水平，合理進(jìn)行控制點(diǎn)的選取，當(dāng)有偏差時(shí)使用適當(dāng)?shù)慕M織措施來(lái)實(shí)現(xiàn)在控制計(jì)劃方面取得良好結(jié)果的目標(biāo)[9]。

（2）技術(shù)措施。技術(shù)措施控制是項(xiàng)目管理者在實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)控制過程中所采取的一系列有效的、合理化的技術(shù)方案來(lái)完成控制任務(wù)。在計(jì)劃實(shí)施過程中，對(duì)所有的主要實(shí)施方案在技術(shù)的層面上進(jìn)行論證、審查和比較，找到效益最高的方法，為確保項(xiàng)目實(shí)施階段的技術(shù)措施能夠認(rèn)真地執(zhí)行，要與其余的三項(xiàng)控制措施一起使用，從而保證的項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目質(zhì)量和項(xiàng)目投資，以達(dá)到目標(biāo)的有效控制項(xiàng)目目標(biāo)。

（3）經(jīng)濟(jì)措施。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目經(jīng)理不斷地收集和處理與工程密不可分的經(jīng)濟(jì)信息并轉(zhuǎn)換為有利用價(jià)值的數(shù)據(jù)，研究分析項(xiàng)目計(jì)劃的資源、收支和財(cái)務(wù)等方面，以達(dá)成項(xiàng)目計(jì)劃中的目標(biāo)，并對(duì)設(shè)計(jì)變更和程序變更進(jìn)行相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)變更。經(jīng)濟(jì)研究，力求減少經(jīng)濟(jì)環(huán)境改變對(duì)工程項(xiàng)目成功實(shí)施的影響，并確保順利達(dá)成工程投資目標(biāo)。對(duì)于控制項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度和投資，經(jīng)濟(jì)措施是極其有效的控制手段之一。如果項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)經(jīng)濟(jì)措施不夠重視，將影響三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（4）合同措施。合同措施最主要的體現(xiàn)方式就是工程項(xiàng)目施工合同。施工合同由建筑施工單位（承包商）和建設(shè)單位（業(yè)主）簽訂，這是具有法律效力的協(xié)議文件，用于闡述工程項(xiàng)目的質(zhì)量、投資、進(jìn)度目標(biāo)和確定雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。也是建設(shè)單位利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制組織施工達(dá)到的基本手段。要緊緊參照合同條款，圍繞合同雙方對(duì)施工合同的約定，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，糾正實(shí)施過程中的各項(xiàng)偏差，最大限度地維護(hù)工程項(xiàng)目雙方的利益，發(fā)揮合同在項(xiàng)目實(shí)施過程中的法律保護(hù)、解決和維護(hù)利益作用。合同管理存在于工程項(xiàng)目實(shí)施的全部流程和方方面面，因此，項(xiàng)目經(jīng)理在執(zhí)行目標(biāo)控制的過程中，要重視合同措施這個(gè)重要的手段。

5 結(jié)束語(yǔ)

明確而具體的目標(biāo)和科學(xué)控制程序是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)控制的前提。清晰而完美的組織環(huán)境，完整的人員配備，清晰的組織分工和有效的領(lǐng)導(dǎo)力是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)控制的基礎(chǔ)。在實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃的期間內(nèi)，必須實(shí)時(shí)監(jiān)控項(xiàng)目實(shí)際情況，確保計(jì)劃得到執(zhí)行。當(dāng)發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與計(jì)劃不一致時(shí)，則立刻找出產(chǎn)生偏差的原因并使用正確的糾正措施，從而使得實(shí)際上與計(jì)劃相一致。為了實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo)，有必要實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的執(zhí)行情況，使用糾正措施，并形成一個(gè)循環(huán)迭代的動(dòng)態(tài)控制過程，直到達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)為止。