新形勢下企業(yè)HSE管理問題分析及對策研究

尹桂超，李 寧，劉國亮，丁紅巖

(1.中國化工集團(tuán)·正和集團(tuán)股份有限公司，山東 東營 257342； 2.中國化工集團(tuán)有限公司，北京 100080)

在疫情期間，全國各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)時都出現(xiàn)了慘痛的事故教訓(xùn)。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，HSE(職業(yè)健康、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù))管理工作不僅是一項(xiàng)任務(wù)，更是一種責(zé)任和使命[1]。結(jié)合各方面對安全管理工作帶來的壓力，對安全管理工作現(xiàn)狀進(jìn)行了深刻反思。新形勢下如何開展HSE管理工作成為企業(yè)發(fā)展的重中之重。通過分析新形勢下HSE(職業(yè)健康、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù))管理工作在企業(yè)運(yùn)營過程中存在的問題，結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，為HSE管理工作的整改提升提出了良好的建議措施，對同行業(yè)HSE管理工作具有積極的參考意義。

1 HSE工作存在的問題

1.1 安全發(fā)展理念不牢

新形勢下，HSE工作作為企業(yè)第一位的安全理念已經(jīng)逐步深入人心，企業(yè)HSE管理部門對應(yīng)承擔(dān)了國家應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生健康等部門的職責(zé)下沉和延伸。隨著國家應(yīng)急管理部門逐步承擔(dān)起安全綜合監(jiān)管的職能，HSE管理部門的綜合監(jiān)管職能相應(yīng)擴(kuò)大，但企業(yè)發(fā)展是以盈利為目標(biāo)的，發(fā)展過程中會遇到諸多與 HSE相關(guān)的問題，如HSE會與企業(yè)效益追求、人的心理追求及精神追求等出現(xiàn)摩擦和影響。如疫情形勢下，受隔離、交通管制、封閉等防控措施影響，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的HSE管理顯得尤為重要，既要抗擊疫情又要做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)，同時考慮安全、環(huán)保、職業(yè)健康等保障條件，對HSE部門的工作開展產(chǎn)生壓力。

1.2 崗位責(zé)任制協(xié)調(diào)性差

目前企業(yè)雖然建立健全了各層級組織機(jī)構(gòu)，各部門在開展業(yè)務(wù)工作時逐步開始考慮“管業(yè)務(wù)必須管安全生產(chǎn)”，承擔(dān)起相應(yīng)HSE職責(zé)。但工作任務(wù)過度集中放在HSE管理部門，專業(yè)職能部門的HSE職責(zé)還是存在交叉或不合理的現(xiàn)象，本位主義也以不同形式存在于日常工作中，如企業(yè)內(nèi)部安排工作有責(zé)任單位具體落實(shí)的，其他部門參與度就不高；隱患排查治理，查出問題在什么部門，其他部門就不會主動去舉一反三，不會針對問題做細(xì)致的排查；部門之間的協(xié)作溝通尚不到位等現(xiàn)象。

1.3 管理提升存在瓶頸

企業(yè)HSE體系、雙重預(yù)防體系建設(shè)尚未真正落地，停留在職能部門及部門材料上。精力放在日常的政府部門安全環(huán)保檢查迎檢工作上，疏忽了真正在運(yùn)營上的HSE管理鞏固提升，在員工參與HSE的主動性，風(fēng)險辨識能力提升、隱患排查治理等方面上存在管理瓶頸，導(dǎo)致HSE管理形式化、風(fēng)險辨識效果差；日常檢查工作停留在基礎(chǔ)的隱患排查上，專業(yè)技術(shù)和操作人員也不能熟練掌握風(fēng)險管控理念和方法，并結(jié)合崗位特點(diǎn)去熟練運(yùn)用。

1.4 管理體系難以推進(jìn)

多數(shù)企業(yè)全力推行HSE管理體系，旨在通過體系的建立、運(yùn)行，不斷提升安全環(huán)保管理水平，遏制事故的發(fā)生。但從HSE體系推廣以來，企業(yè)少數(shù)部門還對HSE體系還存在很多認(rèn)識上的誤區(qū)，在HSE體系外審的訪談中可以看出，部分管理人員、基層員工對體系認(rèn)知存在偏差，認(rèn)為抓體系建設(shè)會影響日常工作。企業(yè)往外過多精力放在職業(yè)安全管理，關(guān)注個人行為活動、側(cè)重現(xiàn)場查隱患、查“三違”，再引入體系化思路通過要素管風(fēng)險、管過程安全，存在一定的難度。

2 HSE工作對策和建議

2.1 強(qiáng)化HSE領(lǐng)導(dǎo)力，政治覺悟態(tài)度端正

擺正HSE管理態(tài)度，改變思想觀念。深入學(xué)習(xí)貫徹國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)系列重要講話精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，擔(dān)負(fù)全面從嚴(yán)治黨和防范化解重大安全風(fēng)險的政治責(zé)任。通過制定HSE行動計(jì)劃、簽訂HSE責(zé)任書、開展主要負(fù)責(zé)人主講HSE培訓(xùn)、安全行為觀察等方式，帶頭簽訂安全領(lǐng)導(dǎo)力和引領(lǐng)力。關(guān)鍵時期，正確處理HSE與生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系，一切在HSE保障情況下開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。現(xiàn)階段正確處理疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)系，做到兩手抓，兩手都要硬，抓實(shí)抓細(xì)疫情防控常態(tài)化條件HSE管理工作。

2.2 落實(shí)HSE責(zé)任制，凝聚形成合力

HSE責(zé)任制是企業(yè)最基本的HSE工作管理制度，是一切工作開展的基礎(chǔ)。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)、討論來強(qiáng)化HSE責(zé)任制的重要地位，逐漸改變各部門工作思路，培養(yǎng)大局意識，養(yǎng)成團(tuán)結(jié)協(xié)作的習(xí)慣。企業(yè)應(yīng)積極組織修訂各部門、崗位的HSE責(zé)任制，目的是進(jìn)一步明晰部門職責(zé)，加強(qiáng)各部門在HSE工作上的相互配合，逐步改變只要帶“安全、環(huán)保”字眼的工作或是只要上級安全監(jiān)管部門發(fā)出的文件、要求，就認(rèn)為是安全環(huán)保部、安全員工作的慣性思維，讓“安全專業(yè)牽頭，專業(yè)安全跟進(jìn)”的安全管理理念根植于各基層部門實(shí)際工作中。

2.3 強(qiáng)化全員培訓(xùn)，促進(jìn)技能提升

抓好HSE工作，責(zé)任心跟安全業(yè)務(wù)技能提升是關(guān)鍵，簡單方法就是靠教育培訓(xùn)。通過教育提升員工安全意識，通過有效的培訓(xùn)，提升員工安全技能是有效的手段。典型案例教育，能時刻警示員工深刻理解安全環(huán)保的剛性要求，嚴(yán)格的責(zé)任部門“一票否決”、常懸戒尺，才能使員工理解禁令要求，嚴(yán)守規(guī)矩；對事故案的舉一反三，全面細(xì)致類比排查，以體系、系統(tǒng)方法分析問題，才會是企業(yè)HSE工作提升的有效途徑。應(yīng)急預(yù)案演練，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，力戒形式主義，不能為演而練，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，直接到裝置現(xiàn)場拉練應(yīng)急處置方案，點(diǎn)評存在的問題，及時糾偏驗(yàn)證，才能取得較好的預(yù)期。

2.4 找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié) 精細(xì)化管理

各級管理人員管理工作重心要對所有安全環(huán)保KPI指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，通過梳理分析來發(fā)現(xiàn)發(fā)生問題較多的薄弱環(huán)節(jié)；對可能存在潛在風(fēng)險的環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，制定出改進(jìn)措施，并持續(xù)跟蹤驗(yàn)證措施的有效性，強(qiáng)化措施落實(shí)的執(zhí)行力及有效性，提升各級管理人員對存在問題糾偏能力。年后復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間國內(nèi)發(fā)生了不少安全生產(chǎn)事故，原因多是沒有注重細(xì)節(jié)管理。日常工作安排偏遠(yuǎn)崗位同重點(diǎn)裝置、關(guān)鍵部位一樣需要認(rèn)真風(fēng)險研判、做好風(fēng)險分析與風(fēng)險管控，這就需要屬地部門要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，需要職能監(jiān)督部門切實(shí)履行好“監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)”的工作方針，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，嚴(yán)格按照管理標(biāo)準(zhǔn)化、操作規(guī)范化、制度表格化、執(zhí)行可視化的精細(xì)化管理思路，落實(shí)每一項(xiàng)具體工作。

2.5 持續(xù)改進(jìn)績效，營造全員文化

安全環(huán)保管理工作是一項(xiàng)只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)的工作，企業(yè)需建立全員參與HSE的良好環(huán)境和渠道，為HSE目標(biāo)建立和保持良好的安全環(huán)?？冃АＦ髽I(yè)各層級管理者、各部門通力合作，建立安全建議收集和處理的便捷通道，并鼓勵實(shí)施、獎勵有效的合理化建議。員工能夠主動地分享未遂事件、HSE經(jīng)驗(yàn)，能主動地開展風(fēng)險分級管控和隱患排查治理，杜絕隱患和不安全行為，營造“全員、全過程、全方位、全天候”的安全管理氛圍，真正將安全理念體現(xiàn)在企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動及人員的行為習(xí)慣之中。

3 結(jié)論

本文通過企業(yè)在HSE管理工作實(shí)踐進(jìn)行研究，圍繞從安全理念、崗位責(zé)任制、管理提升、體系推進(jìn)等方面，分析了新形勢下HSE管理工作在企業(yè)運(yùn)營過程中存在的問題，結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，從HSE領(lǐng)導(dǎo)力、崗位責(zé)任制、培訓(xùn)、精細(xì)管理、持續(xù)改進(jìn)等方面為HSE管理工作的整改提升提出了良好的建議措施，對同行業(yè)HSE管理工作具有積極的借鑒意義。