高等學(xué)校在突發(fā)事件中的社會(huì)責(zé)任分析

李 媛

（昆明理工大學(xué)， 云南 昆明 650500）

0 引言

突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件［1］。近年來(lái)，由于自然災(zāi)害、安全事故、金融危機(jī)、社會(huì)矛盾、政治沖突、疫情傳播等原因引發(fā)的突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生。

突發(fā)事件往往具有不確定性、突發(fā)性、威脅性及破壞性、影響嚴(yán)重性、外界高度關(guān)注性的特點(diǎn)，對(duì)公眾心理、日常生活及社會(huì)秩序均會(huì)造成一定的沖擊［2］。突發(fā)事件對(duì)社會(huì)的影響是綜合性的，因此突發(fā)事件發(fā)生后，如何在全社會(huì)迅速形成正確、積極的應(yīng)對(duì)合力并維持正常、穩(wěn)定的社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)，需要各方力量的積極參與和有力支持。

高等學(xué)校作為最高層次的教育機(jī)構(gòu)，是各類(lèi)高層次人才、資源聚集地以及智力交匯地，承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承的使命責(zé)任。近年來(lái)，我國(guó)高等教育事業(yè)保持較快發(fā)展勢(shì)頭，截至2019 年7 月，全國(guó)高等學(xué)校(含獨(dú)立學(xué)院)2 663 所，規(guī)模可觀(guān)［3］。由此可見(jiàn)，無(wú)論是從高等學(xué)校的職責(zé)還是從發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，高等學(xué)校均應(yīng)該并且有能力承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任。此外，隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展，高校與社會(huì)的聯(lián)系將更加密切，高校在社會(huì)生活中的責(zé)任和作用也將更為重要。突發(fā)事件是各類(lèi)問(wèn)題集中爆發(fā)的結(jié)果和呈現(xiàn)，是對(duì)社會(huì)綜合響應(yīng)能力的全面考驗(yàn)，需要各類(lèi)機(jī)構(gòu)及時(shí)承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，高校作為重要的社會(huì)公民也責(zé)無(wú)旁貸。

高校的社會(huì)責(zé)任主要體現(xiàn)在對(duì)政府、師生員工、畢業(yè)生用人單位、包括學(xué)生家長(zhǎng)在內(nèi)的相關(guān)組織及個(gè)人、社區(qū)及社區(qū)居民、社會(huì)環(huán)境和全體公民的社會(huì)責(zé)任［4］。突發(fā)事件中，高等學(xué)校更要結(jié)合使命職責(zé)，提高站位、主動(dòng)作為、立足實(shí)際、勇于擔(dān)當(dāng)，承擔(dān)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。

1 高等學(xué)校有關(guān)愛(ài)師生、維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任

高等學(xué)校的中心工作是人才培養(yǎng)，正如習(xí)近平總書(shū)記所言“大學(xué)是立德樹(shù)人、培養(yǎng)人才的地方，是青年人學(xué)習(xí)知識(shí)、增長(zhǎng)才干、放飛夢(mèng)想的地方”，高校承擔(dān)著培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重任。在學(xué)校中，學(xué)生是主體，教師是主導(dǎo)，二者是高等學(xué)校的主要人群。關(guān)心師生、盡力保障師生特別是廣大學(xué)生的身心安全是高等學(xué)校長(zhǎng)期的責(zé)任，尤其在突發(fā)事件中，高校更要做好相關(guān)工作。一是要做好及時(shí)的疏導(dǎo)和維穩(wěn)。高校學(xué)生群體數(shù)量龐大，上一年度統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)各類(lèi)高等教育在?？傄?guī)模達(dá)到3 833 萬(wàn)人，高校教職工近250 萬(wàn)人［3］。突發(fā)事件中，高等學(xué)校要及時(shí)了解師生狀況，保障正常生活供給，保護(hù)師生安全，穩(wěn)定師生情緒，做好心理疏導(dǎo)，維護(hù)校園穩(wěn)定。每位老師、學(xué)生的身后還對(duì)應(yīng)著各自家庭，而家庭是社會(huì)的細(xì)胞，所以關(guān)愛(ài)師生、維持校園穩(wěn)定也是關(guān)愛(ài)數(shù)千萬(wàn)的社會(huì)基本單位和上億的公眾，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定十分重要。二是要做好長(zhǎng)期的教育和關(guān)懷。突發(fā)事件結(jié)束后，在一定時(shí)期內(nèi)仍然可能會(huì)給公眾造成后續(xù)的困擾。尤其是高校學(xué)生，由于年輕、易沖動(dòng)、閱歷少等原因，更易受到突發(fā)事件的持續(xù)影響。因此高校對(duì)學(xué)生的教育引導(dǎo)不能隨著突發(fā)事件的結(jié)束而終止，而應(yīng)該堅(jiān)持適度的、合理的、形式多樣的持續(xù)教育和引導(dǎo)，使學(xué)生樹(shù)立安全意識(shí)，自我保護(hù)意識(shí)，提高心理承受能力，和分析判斷能力，增強(qiáng)學(xué)生的幸福感、安全感、歸屬感。同時(shí)高校要做好教師的管理工作，教師是學(xué)生的榜樣，教師要率先遵守各級(jí)組織的要求，保持理性、冷靜，在突發(fā)狀況下用專(zhuān)業(yè)知識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)體現(xiàn)“學(xué)為人師、行為示范”的知識(shí)分子風(fēng)范。當(dāng)條件適宜時(shí)，高校要積極恢復(fù)教學(xué)秩序，制定合理的教學(xué)計(jì)劃，創(chuàng)建良好的學(xué)習(xí)氛圍，為師生提供充沛的學(xué)習(xí)、教研資源。通過(guò)以上舉措，爭(zhēng)取使學(xué)生的注意力集中于學(xué)業(yè)和自我提升，使教師能繼續(xù)做好教書(shū)育人的工作，最大限度地減少突發(fā)事件對(duì)師生的干擾，建立和諧校園，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

2 高等學(xué)校有發(fā)揮智庫(kù)、提供決策咨詢(xún)的責(zé)任

決策咨詢(xún)是政府等組織決策中的重要一環(huán)，高校智庫(kù)是依托高校建設(shè)的、主要研究戰(zhàn)略問(wèn)題和公共政策相關(guān)問(wèn)題，學(xué)術(shù)性強(qiáng)、潛力巨大，能為政府的決策提供咨詢(xún)的機(jī)構(gòu)［5-6］。高校智庫(kù)建設(shè)伊始目的之一就是要促進(jìn)政府管理的科學(xué)化發(fā)展、提升管理的現(xiàn)代化水平。2016 年全國(guó)高校智庫(kù)已逾1 000家，學(xué)科覆蓋面廣、體量大，高校智庫(kù)應(yīng)該在政府管理尤其在突發(fā)事件中發(fā)揮好智囊團(tuán)的作用，為政府貢獻(xiàn)智力資源、履行高校服務(wù)社會(huì)的職能［7］。以突發(fā)事件中的輿情應(yīng)對(duì)為例，隨著網(wǎng)絡(luò)的快速普及，信息傳播速度大大加快且信息來(lái)源多元化，這些變化也將引發(fā)政府應(yīng)對(duì)輿情尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情方式的深刻變革。尤其在突發(fā)事件中，各類(lèi)消息呈現(xiàn)快速發(fā)酵、迅速爆發(fā)、真假難辨等特點(diǎn)，政府在及時(shí)完成急救、報(bào)告、響應(yīng)、協(xié)調(diào)、調(diào)查、處置的同時(shí)，如何客觀(guān)、主動(dòng)、適時(shí)地進(jìn)行信息發(fā)布，鞏固政府公信力，遠(yuǎn)離“塔西佗陷阱”，是對(duì)政府管理能力的集中考核。“智庫(kù)應(yīng)自覺(jué)承擔(dān)正確引導(dǎo)社會(huì)輿論的責(zé)任”，高校智庫(kù)亦是如此［8］。高校智庫(kù)平時(shí)要對(duì)信息傳播規(guī)律做好調(diào)研、建模、模擬等基礎(chǔ)工作，并結(jié)合公共事務(wù)管理等理論，做出分析，形成切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)方案，積極促進(jìn)社科成果轉(zhuǎn)化，提供智力支撐。當(dāng)突發(fā)情況出現(xiàn)后，高校智庫(kù)要與政府進(jìn)行及時(shí)的高效溝通，協(xié)助政府對(duì)當(dāng)下情況進(jìn)行準(zhǔn)確研判，對(duì)各類(lèi)信息進(jìn)行甄別、去偽存真，維護(hù)主流信息的公信力；把握好網(wǎng)絡(luò)輿情生命周期特點(diǎn)并在關(guān)鍵點(diǎn)上為政府提供高質(zhì)量的資政建議，充分發(fā)揮高校智力高地的優(yōu)勢(shì)，打造“智政互動(dòng)”良好局面。

3 高等學(xué)校有開(kāi)展科學(xué)研究、進(jìn)行科學(xué)普及的責(zé)任

高?？萍脊ぷ魅〉昧擞心抗捕玫某煽?jī)。隨著科技的飛速發(fā)展和學(xué)科的深度融合，高?？茖W(xué)研究正逐漸向“會(huì)聚科學(xué)”范式的路徑發(fā)展，即倡導(dǎo)科研著重于目標(biāo)導(dǎo)向、成果導(dǎo)向，能服務(wù)于國(guó)家重大戰(zhàn)略需求。這對(duì)于在突發(fā)事件中集中力量進(jìn)行攻關(guān)，有針對(duì)性地進(jìn)行應(yīng)急科研是十分有益的［9］。以此次新型冠狀病毒防控為例，國(guó)家自然科學(xué)基金委快速啟動(dòng)了“新型冠狀病毒溯源、治病及防治的基礎(chǔ)研究”專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)，鼓勵(lì)學(xué)科交叉及采用新的科研范式來(lái)解決問(wèn)題，鼓勵(lì)高等學(xué)校與其他單位聯(lián)合完成。部分地方科技管理部門(mén)和衛(wèi)健委也發(fā)布專(zhuān)項(xiàng)申報(bào)指南，緊急啟動(dòng)了“新型冠狀病毒感染肺炎科技防治”等項(xiàng)目申報(bào)，力求“發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)疫情防治工作的支撐作用”。高校科研基礎(chǔ)好、專(zhuān)業(yè)眾多、人才密集的特點(diǎn)十分契合突發(fā)事件應(yīng)急科研合力攻關(guān)的要求，作為國(guó)家創(chuàng)新體系中的重要組成部分，高等學(xué)校在突發(fā)事件中應(yīng)該貢獻(xiàn)出強(qiáng)勁的科研力量。

突發(fā)事件會(huì)受到公眾的高度關(guān)注和熱烈討論，甚至因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱(chēng)會(huì)在短時(shí)間引發(fā)一定程度的恐慌，各類(lèi)消息一時(shí)間充斥于公眾的生活中。在此情況下，應(yīng)該創(chuàng)新科普方式、增強(qiáng)科普力度，及時(shí)發(fā)揮科學(xué)普及的作用。通過(guò)科學(xué)普及提供正確、科學(xué)的知識(shí)，既能滿(mǎn)足公眾對(duì)權(quán)威信息的渴望，又能幫助公眾對(duì)各類(lèi)消息去偽存真，在思想和行動(dòng)上均能保持理性與克制。高校是承載科普服務(wù)的重要組織，科普是高校服務(wù)社會(huì)的職責(zé)之一［10］。高等學(xué)校在科普內(nèi)容資源、科普人力資源和科普?qǐng)鲳^資源等方面大有潛力，高校應(yīng)該結(jié)合突發(fā)事件類(lèi)型、公眾需要和高校專(zhuān)長(zhǎng)，提供精準(zhǔn)科普服務(wù)。從短期來(lái)看，科學(xué)普及能夠粉碎流言、提振士氣，有利于緩解公眾的焦慮和擔(dān)憂(yōu)，有利于妥善處理突發(fā)事件。從長(zhǎng)期來(lái)看，科學(xué)普及不但普及科學(xué)知識(shí)，更要倡導(dǎo)科學(xué)方法、傳播科學(xué)思想、弘揚(yáng)科學(xué)精神，提升公眾科學(xué)素養(yǎng)水平，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4 高等學(xué)校有提供相應(yīng)資源的社會(huì)責(zé)任

教育事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)大量的經(jīng)費(fèi)投入，僅2018 年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入為46 135 億元，其中高等教育總投入為12 013 億元，比上年增長(zhǎng)8.15%［11］。在國(guó)家持續(xù)的大力支持下，高等學(xué)校在快速發(fā)展中積累了大量的資源，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候（如突發(fā)事件中）應(yīng)該以適當(dāng)?shù)姆绞教峁┫鄳?yīng)資源支援國(guó)家、反哺社會(huì)，積極踐行高等學(xué)校服務(wù)社會(huì)的使命責(zé)任。

4.1 醫(yī)療資源

隨著高等教育、醫(yī)藥行業(yè)改革的深入以及發(fā)展需求，越來(lái)越多的醫(yī)院與高校強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，組建高校附屬醫(yī)院，高校附屬醫(yī)院的數(shù)量也快速增長(zhǎng)。高等學(xué)校能提供附屬醫(yī)院教學(xué)、科研、人才方面的供給和支持；附屬醫(yī)院能給予高等學(xué)校更齊全的學(xué)科門(mén)類(lèi)以及更強(qiáng)的社會(huì)服務(wù)能力，二者互相促進(jìn)形成“雙贏”局面。在公共衛(wèi)生類(lèi)的突發(fā)事件中，這種結(jié)合的優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯。仍以此次新型冠狀病毒肺炎的防控為例，截至2020 年2 月10 日，已有287 家高校附屬醫(yī)院組織派遣了近8 000 名醫(yī)護(hù)人員馳援武漢和湖北其他地區(qū)，成為疫情防控中的重要生力軍；在地方的疫情防控中，當(dāng)?shù)氐母咝８綄籴t(yī)院也全力投入，發(fā)揮了重要作用［12］。

4.2 心理援助資源

突發(fā)事件不僅對(duì)受害者、目擊者、援助者等親歷者心理造成較強(qiáng)烈沖擊甚至造成心理創(chuàng)傷，對(duì)公眾的心理也會(huì)造成普遍壓力。在心理健康愈發(fā)受到重視的當(dāng)下，突發(fā)事件中的心理援助和心理危機(jī)干預(yù)也受到了廣泛關(guān)注。目前，全國(guó)已有數(shù)十所高校開(kāi)設(shè)心理學(xué)專(zhuān)業(yè)，絕大多數(shù)學(xué)校都有心理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)以及心理學(xué)專(zhuān)業(yè)人才，具備提供心理援助的基礎(chǔ)。事實(shí)上，我國(guó)突發(fā)事件心理援助源自高校［13］。隨著社會(huì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，高?？刹捎酶嗟霓k法，如通過(guò)熱線(xiàn)電話(huà)、咨詢(xún)QQ 或QQ 群、微信公眾號(hào)、郵箱、直播、心理講座和培訓(xùn)、心理援助站等靈活多樣的方式提供心理咨詢(xún)、心理援助、心理學(xué)知識(shí)，為公眾的心理健康保駕護(hù)航。在地震、暴恐襲擊、爆炸、火災(zāi)、泥石流、風(fēng)災(zāi)、疫情等突發(fā)事件的心理援助中，高等學(xué)校均做出了重要貢獻(xiàn)。

4.3 場(chǎng)地資源

高等學(xué)校數(shù)量多、占地面積大、校舍眾多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)普通高等學(xué)校校舍總建筑面積約97 713.56 萬(wàn)平方米［3］。另外，高?？臻g開(kāi)闊，操場(chǎng)、體育館、停車(chē)場(chǎng)等較多，場(chǎng)地優(yōu)勢(shì)明顯。在地震、洪水、疾病等突發(fā)時(shí)，高?？沙蔀閼?yīng)急避難場(chǎng)所及隔離點(diǎn)，是突發(fā)事件中的重要避難場(chǎng)地資源。高校在防災(zāi)避難方面的資源以前未得到足夠重視，但十余年來(lái)，高等學(xué)校的場(chǎng)地資源價(jià)值被逐漸認(rèn)可，在一些城市的應(yīng)急避難規(guī)劃中，多處應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)置在高校中。在此次的新型冠狀病毒疫情防控中，武漢的多所高校宿舍用于集中隔離場(chǎng)所，對(duì)緩解大量病患隔離觀(guān)察的場(chǎng)地壓力發(fā)揮了重要作用。

在教育演變發(fā)展規(guī)律及社會(huì)變遷轉(zhuǎn)型需求的推動(dòng)下，高等學(xué)校走出“象牙塔”、 服務(wù)國(guó)家需求、融入社會(huì)發(fā)展、增進(jìn)公眾利益是必然趨勢(shì)。高等學(xué)校要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)及挖掘所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，以“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬(wàn)世開(kāi)太平”的高度使命感在社會(huì)生活尤其是突發(fā)事件中積極承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，從愛(ài)護(hù)師生校園維穩(wěn)、智力支持咨政建言、科技攻關(guān)、科學(xué)普及、資源開(kāi)放等方面貢獻(xiàn)高校力量。