云南面向南亞東南亞國(guó)家開展科技人文交流思路與對(duì)策研究

張 梅

（云南大學(xué)，云南 昆明 650091）

1 科技人文交流在面向南亞東南亞國(guó)家科技創(chuàng)新合作中發(fā)揮了獨(dú)特的作用

1.1 圍繞合作需求，加強(qiáng)科技人文交流工作取得積極成效

南亞東南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體不高，絕大多數(shù)國(guó)家對(duì)科研及科技創(chuàng)新方面投入不足，對(duì)改善民生及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面所需的科技人才存在較大需求。針對(duì)南亞東南亞國(guó)家的需求，近年來云南與南亞東南亞國(guó)家在先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、高新技術(shù)、科技政策與管理方面開展了涉及農(nóng)業(yè)、新能源與可再生能源、環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)、道路基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)轉(zhuǎn)移等領(lǐng)域的培訓(xùn)班，組織南亞東南亞國(guó)家青年科學(xué)家來華交流。為落實(shí)“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)中國(guó)與南亞東南亞國(guó)家的科技人文交流，培養(yǎng)青年科技人才，中國(guó)科技部設(shè)立了“發(fā)展中國(guó)家杰出青年科學(xué)家來華工作計(jì)劃”。云南作為“一帶一路”建設(shè)的前沿省份，通過執(zhí)行該計(jì)劃與南亞東南亞國(guó)家積極擴(kuò)大合作與交流，取得了良好成效。在提升南亞東南亞國(guó)家創(chuàng)新人才隊(duì)伍能力的同時(shí)，加強(qiáng)了云南與南亞東南亞國(guó)家科技方面人才的交流與互動(dòng)，為深入推進(jìn)與南亞東南亞國(guó)家在更深更廣泛領(lǐng)域的科技創(chuàng)新合作打下來較好的合作基礎(chǔ)。

1.2 科技人文交流與教育培訓(xùn)工作取得新突破

圍繞“一帶一路”建設(shè)，云南與南亞東南亞國(guó)家的科技人文交流日益頻繁，呈現(xiàn)出以科技交流、培訓(xùn)為平臺(tái)的科技人文交流頻繁密切的特點(diǎn)。自2009 年以來，舉辦的中國(guó)-東盟科技論壇、中國(guó)-南亞技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會(huì)、東亞峰會(huì)新能源論壇等大型國(guó)際交流活動(dòng)，累計(jì)參加人數(shù)超過5 000人，促成了中國(guó)-老撾太陽(yáng)能科技創(chuàng)新合作中心等一批項(xiàng)目的簽約與實(shí)施；在老撾、緬甸、尼泊爾等南亞東南亞國(guó)家舉辦培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)814 人；在云南共舉辦面向南亞東南亞的各類培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)超過3 000 人。云南交流培訓(xùn)領(lǐng)域已從新能源和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拓展至醫(yī)療衛(wèi)生、資源保護(hù)、環(huán)境治理、自主創(chuàng)新和管理能力提升等方面，覆蓋南亞東南亞國(guó)家，并延伸至中亞、非洲、南太平洋島嶼國(guó)家等“一帶一路”沿線國(guó)家，成效日益顯現(xiàn)。

1.3 創(chuàng)新交流形式，開啟青年科學(xué)家創(chuàng)新中國(guó)行活動(dòng)

近年來，云南依托中國(guó)-南亞技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中國(guó)-東盟創(chuàng)新中心、中國(guó)-南太平洋島嶼國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等國(guó)家級(jí)對(duì)外合作平臺(tái)，成功舉辦了南亞青年科學(xué)家創(chuàng)新中國(guó)行、印度青年科學(xué)家創(chuàng)新中國(guó)行、南亞東南亞科學(xué)家創(chuàng)新中國(guó)行等系列活動(dòng)。通過青年科學(xué)家創(chuàng)新中國(guó)行這一創(chuàng)新型交流平臺(tái)和機(jī)制，促進(jìn)了各國(guó)青年科學(xué)家對(duì)中國(guó)科技創(chuàng)新活動(dòng)、科技政策、創(chuàng)新發(fā)展取得的重大成就有了直觀的認(rèn)識(shí)和了解。這為我國(guó)與南亞東南亞國(guó)家科技創(chuàng)新合作創(chuàng)造了更多機(jī)遇，也使我國(guó)與南亞東南亞國(guó)家的科技人文交流建立了更加緊密聯(lián)系機(jī)制。

2 面向南亞東南亞國(guó)家開展國(guó)際科技人文交流的思路

2.1 科技人文交流既要著眼現(xiàn)實(shí)合作需求，又要放眼前沿領(lǐng)域

在全球化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化的科技變革和產(chǎn)業(yè)變革背景下，大力推進(jìn)我國(guó)與南亞東南亞國(guó)家開展科技合作，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是“一帶一路”建設(shè)的必然選擇。南亞東南亞國(guó)家在自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)政治和歷史文化等方面存在著較大差異，但都有改善民生，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的愿望。要圍繞南亞東南亞國(guó)家當(dāng)前關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，如農(nóng)業(yè)、新能源與可再生能源、民生和可持續(xù)發(fā)展中的科技問題。未來要圍繞“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)和任務(wù)，有利于促進(jìn)我國(guó)與南亞東南亞國(guó)家在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、大數(shù)據(jù)、納米技術(shù)、云計(jì)算、智慧城市建設(shè)等領(lǐng)域的科技交流與合作。

2.2 充分依托區(qū)域內(nèi)國(guó)際組織的資源和平臺(tái)，提高科技人文交流的效率

在推進(jìn)南亞東南亞科技人文交流工作中，發(fā)揮云南區(qū)域優(yōu)勢(shì)，充分依托區(qū)域內(nèi)APEC 秘書處、東盟秘書處、南盟秘書處、聯(lián)合國(guó)亞太技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等國(guó)際組織的資源優(yōu)勢(shì)和高端平臺(tái)的影響力，利用這些國(guó)際組織在國(guó)際科技創(chuàng)新合作中具有渠道暢通、信息暢通、聯(lián)系廣泛的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在促進(jìn)多邊、雙邊合作和區(qū)域合作時(shí)，充分利用和借助它們的優(yōu)勢(shì)，不斷提高科技人文交流的效率和水平，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享，促進(jìn)務(wù)實(shí)合作共同促進(jìn)區(qū)域的共同發(fā)展。

2.3 構(gòu)建南亞東南亞科技合作機(jī)制

依托中國(guó)-東盟創(chuàng)新中心、中國(guó)-南亞技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、東亞峰會(huì)新能源論壇等國(guó)際合作平臺(tái)，在新能源可再生能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)、環(huán)境保護(hù)、電子信息和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域開展共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，進(jìn)一步擴(kuò)大云南與南亞東南亞國(guó)際的科技人文交流和務(wù)實(shí)合作，集聚國(guó)內(nèi)外多學(xué)科多領(lǐng)域科研團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)與南亞東南亞國(guó)家共建一批開放實(shí)驗(yàn)室和聯(lián)合研究中心，集聯(lián)合研究、科技人才交流與培訓(xùn)、先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技形象宣傳展示，搭建長(zhǎng)期穩(wěn)定的科技創(chuàng)新合作與交流平臺(tái)。

3 對(duì)策建議

3.1 不斷提高科技人文交流對(duì)區(qū)域科技創(chuàng)新合作重要性的認(rèn)識(shí)

面向南亞東南亞國(guó)家開展科技人文交流，是科技創(chuàng)新合作的重要組成部分，也是促進(jìn)雙方合作必不可少的首要環(huán)節(jié)。要充分認(rèn)識(shí)科技人文交流是促進(jìn)民心相通的有效途徑，有利于中國(guó)與南亞東南亞國(guó)家科技界之間的廣泛交流與互動(dòng)，形成多層次、多元化的科技人文交流機(jī)制。通過科技人文交流，可有效搭建國(guó)際科技創(chuàng)新合作交流平臺(tái)，為開展技術(shù)轉(zhuǎn)移、合作交流，尋找結(jié)合點(diǎn)提供良好的條件，推動(dòng)區(qū)域國(guó)際科技合作營(yíng)造良好環(huán)境，建立彼此的信任和友誼。在提升南亞東南亞國(guó)家科技創(chuàng)新能力的同時(shí)，也有利于我國(guó)與南亞東南亞國(guó)家開展更深層次技術(shù)轉(zhuǎn)移與國(guó)際科技合作。

3.2 實(shí)施科技人文交流工程

1）啟動(dòng)“南亞東南亞國(guó)家杰出青年科學(xué)家來華入滇工作計(jì)劃”，在現(xiàn)有工作實(shí)踐基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)好習(xí)近平總書記2017 年5 月在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上提出的“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，加快云南與南亞東南亞國(guó)家青年科技人員的合作交流，構(gòu)建中外科研院所、高校與企業(yè)間的長(zhǎng)期合作關(guān)系，在科技部“發(fā)展中國(guó)家杰出青年科學(xué)家來華工作計(jì)劃”的框架下，組織啟動(dòng)“南亞東南亞國(guó)家杰出青年科學(xué)家來華入滇工作計(jì)劃”。每年遴選30 名南亞東南亞杰出青年科學(xué)家來云南短期工作，并參照科技部的做法制定相應(yīng)管理制度。

2）全面推進(jìn)面向南亞東南亞國(guó)家青年科學(xué)家創(chuàng)新中國(guó)行活動(dòng)。進(jìn)一步推動(dòng)云南與南亞東南亞國(guó)家在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的深度合作，促進(jìn)中國(guó)與南亞東南亞國(guó)家的人文交流與合作，促進(jìn)雙邊、多邊合作，建立起高效交流合作機(jī)制。2018 年6 月，云南在第三屆中國(guó)-南亞技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會(huì)上啟動(dòng)了南亞青年科學(xué)家創(chuàng)新中國(guó)行活動(dòng)，來自阿富汗、印度、尼泊爾、巴基斯坦、斯里蘭卡等南亞國(guó)家青年科學(xué)家參加的第一次“南亞青年科學(xué)家創(chuàng)新中國(guó)行”，隨后又組織了“印度青年科學(xué)家創(chuàng)新中國(guó)行”，活動(dòng)取得了良好成效，受到參與青年科學(xué)家一致贊許。

3）加大技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)理人培訓(xùn)班和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班的實(shí)施力度。針對(duì)南亞東南亞國(guó)家的需求，圍繞農(nóng)業(yè)、新能源與可再生能源、生態(tài)環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)、技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新政策管理等領(lǐng)域，定期舉辦專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班和技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)理人培訓(xùn)班。通過舉辦實(shí)用技術(shù)、高新技術(shù)和科技管理的國(guó)際培訓(xùn)班，為南亞東南亞國(guó)家培訓(xùn)科技人才，增強(qiáng)南亞東南亞國(guó)家科技創(chuàng)新和自主發(fā)展能力。

3.3 依托區(qū)域內(nèi)國(guó)際合作與交流平臺(tái)，促進(jìn)科技人文交流

圍繞“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃和建設(shè)面向南亞東南亞科技創(chuàng)新中心的目標(biāo)，依托在昆明舉辦的中國(guó)—南亞技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會(huì)、中國(guó)-東盟科技合作論壇、東亞峰會(huì)新能源論壇等國(guó)際合作與交流平臺(tái)，邀請(qǐng)南亞東南亞國(guó)家的科研人員參與到活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)面對(duì)面交流互動(dòng)。讓他們通過參加高層合作論壇、技術(shù)推介與對(duì)接活動(dòng)、先進(jìn)技術(shù)介紹與展示、科技園區(qū)考察等系列活動(dòng)，促進(jìn)更廣泛、更密切的科技人文交流，最終促進(jìn)雙方的實(shí)質(zhì)合作。