水利工程造價的預(yù)結(jié)算審計存在的問題及對策

（赤峰農(nóng)牧學(xué)校，內(nèi)蒙古 赤峰 024031）

0 引言

水利工程具有復(fù)雜性、周期長、投資大的特點(diǎn)，過程中要加強(qiáng)管理，可以保證施工活動順利開展。其中造價的預(yù)結(jié)算審計是一項重要工作，直接關(guān)系到工程經(jīng)濟(jì)效益，所以要提高重視程度。在實際工作開展中受到不利因素影響，導(dǎo)致出現(xiàn)一些問題，為了改善這種情況，要提出有效應(yīng)對策略，促進(jìn)水利工程事業(yè)健康發(fā)展。

1 水利工程造價的預(yù)結(jié)算審計的重要性

在水利工程建設(shè)中，造價的預(yù)結(jié)算審計非常重要，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。首先可以優(yōu)化資源配置。工程需要資金比較多，通過對造價預(yù)算的審計可以實現(xiàn)控制，確保在合理范圍之內(nèi)，與實際需求相符合，不會出現(xiàn)太大偏差，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)或者短缺的情況。其次有利于提高工程經(jīng)濟(jì)效益。如果忽視了造價預(yù)結(jié)算審計，那造價就存在很大的不確定性，很有可能會出現(xiàn)超支的情況。發(fā)揮出造價預(yù)結(jié)算審計的作用，加強(qiáng)對預(yù)算和結(jié)算的管理，有助于提高工程經(jīng)濟(jì)效益。最后可以保持施工進(jìn)度。如果資金方面出現(xiàn)問題，對正常進(jìn)度肯定會產(chǎn)生不利影響，所以審計是必不可少的，保證資金合理使用，在工期之內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)[1]。

2 水利工程造價的預(yù)結(jié)算審計存在問題

2.1 工程結(jié)算成本較大

水利工程建設(shè)完成之后要展開結(jié)算工作，相關(guān)人員要對工程量進(jìn)行審核。由于水利工程規(guī)模比較大，所以需要耗費(fèi)大量時間和精力，導(dǎo)致工程結(jié)算成本增加。審核人員要到現(xiàn)場去調(diào)查，審核人員除了具備專業(yè)水平外，還要增強(qiáng)自身責(zé)任意識，對待工作要認(rèn)真負(fù)責(zé)。但是部分人員為了省時省力會出現(xiàn)走過場的情況，在檢驗中容易出現(xiàn)失誤，對工程實際情況不了解，存在謊報工程量的問題，對造價結(jié)算會產(chǎn)生不利影響，無法保證準(zhǔn)確性。隨著信息技術(shù)發(fā)展，已經(jīng)被應(yīng)用到水利工程造價結(jié)算中去，但實際效果并不是很好，大部分企業(yè)依然采用傳統(tǒng)方式，無法保證工程造價結(jié)算的質(zhì)量。

2.2 造價易受環(huán)境影響

水利工程建設(shè)時間比較長，需要大量材料、勞動力、機(jī)械設(shè)備等，但是在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，施工過程中價格可能會發(fā)生變化，對造價的準(zhǔn)確性就會產(chǎn)生不利影響。例如建設(shè)材料在后期價格會上漲，如果造價預(yù)算沒有考慮到，就會出現(xiàn)資金短缺的問題，對正常施工產(chǎn)生不利影響，出現(xiàn)拖延工期的情況。水利工程是在戶外開展的，所以還有可能氣候環(huán)境影響，出現(xiàn)大雨、臺風(fēng)等惡劣天氣時施工就要停止。水利工程建設(shè)具有復(fù)雜性，過程中會出現(xiàn)很多意外情況，這對造價預(yù)算會產(chǎn)生一定影響，因此要正確去看待。即使施工單位提前制定了計劃，但是依然會發(fā)生變動，無法保證造價的穩(wěn)定性。分析水利工程造價和環(huán)境之間的關(guān)系，通過有效管理來降低影響，不斷提升工程造價水平[2]。

2.3 忽視施工階段造價控制

施工階段是水利工程造價管理的一個重要環(huán)節(jié)，需要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，才能保證施工活動正常開展，實現(xiàn)預(yù)期制定目標(biāo)。但是工作人員對施工階段造價控制不夠重視，后期施工中會出現(xiàn)更多的問題，嚴(yán)重影響到工程質(zhì)量。某些施工單位存在虛報、造價的行為，如果沒有被及時發(fā)現(xiàn)，就會影響到工程預(yù)算的準(zhǔn)確性。施工階段造價在整個工程造價中占據(jù)著很大一部分，是管理工作的重點(diǎn)，但是卻經(jīng)常被人們忽視，無法滿足實際需求。部分施工單位為了謀取利益會偷工減料，沒有按照規(guī)定去操作，對工程質(zhì)量會產(chǎn)生不利影響。因此對于施工階段造價控制要提高重視程度，和工程情況聯(lián)系在一起，保證滿足實際需求。

2.4 施工單位水平不高

水利工程關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為了保證達(dá)到質(zhì)量要求，要選用專業(yè)施工團(tuán)隊。某些施工單位為了獲得機(jī)會，在招標(biāo)投標(biāo)過程會走后門，由于自身管理水平不高，所以實際工作開展中會遇到一些問題，導(dǎo)致施工效率較低。造價管理人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，對工程造價管理認(rèn)識不足，很多方面都存在問題，無法保證管理工作的質(zhì)量。施工人員水平有限，水利工程建設(shè)中容易受到人為因素影響，導(dǎo)致出現(xiàn)質(zhì)量問題。對施工單位選擇缺乏嚴(yán)格控制，使得很多施工水平不高的單位承接了水利工程建設(shè)。為了保證水利工程建設(shè)質(zhì)量，施工單位選擇是第一步，所以要提高重視程度，確保適應(yīng)工程建設(shè)的需求，不斷提高工程質(zhì)量[3]。

3 水利工程造價的預(yù)結(jié)算審計優(yōu)化策略

3.1 規(guī)范審計結(jié)算過程

工程量審計結(jié)算驗收過程中，必須要按照國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，同時要借助施工設(shè)計圖紙來分析，確保具有科學(xué)合理性。選擇施工單位要嚴(yán)格按照相應(yīng)程序去投標(biāo)招標(biāo)，可以保證施工單位質(zhì)量。在審計結(jié)算中，施工單位要積極配合審計人員，提供有關(guān)資料文件，作為重要參考依據(jù)。審計人員要具有豐富經(jīng)驗，工作中要認(rèn)真負(fù)責(zé)，即使再小的問題都不能忽視，確保妥善的解決。工程結(jié)算審計要按照流程走，減少人為主觀意志的影響，真正意義上做到公正公開，有助于提升結(jié)算水平。加強(qiáng)審計結(jié)算過程的管理，要具有規(guī)范性、科學(xué)性，減少不利因素的影響，確保達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。對于發(fā)現(xiàn)問題要及時處理，避免對審計結(jié)算產(chǎn)生不利影響。提高對審計結(jié)算的認(rèn)知水平，按照規(guī)定流程去執(zhí)行，與工程實際情況相適應(yīng)。

3.2 按照原則進(jìn)行審計結(jié)算

為了確保審計結(jié)算的質(zhì)量，在實施審計過程中必須要按照原則執(zhí)行。部分審計人員認(rèn)為自身經(jīng)驗豐富，所以審計中會憑借主觀意志做出判斷，這種做法是不行的，會出現(xiàn)較大偏差。對施工單位材料定額進(jìn)行分析，保證材料在采購環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)及結(jié)算環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確性。檢查材料價格是否與施工單位承包是的價格一致，如果存在不一致的情況就要開展調(diào)查，將審計結(jié)算效果落實下去，減少問題的出現(xiàn)。如果價格存在模糊不清的情況，審計人員就要到市場中去進(jìn)行調(diào)查，看是否與實際情況相符合，過程中要做好記錄工作，保證數(shù)據(jù)信息的真實性和全面性，作為重要參考依據(jù)。只有按照規(guī)定進(jìn)行審計結(jié)算，才能保證工作的質(zhì)量，因此必須要嚴(yán)格遵循，不斷提升審計結(jié)算水平[4]。

3.3 重視施工階段預(yù)算控制

施工結(jié)算是水利工程預(yù)算的關(guān)鍵所在，資金投入比較大，所以要進(jìn)行嚴(yán)格控制，才能保證滿足實際需求。材料、勞動力、機(jī)械設(shè)備等價格要提前做好調(diào)查，有一個全面了解，在此基礎(chǔ)上開展預(yù)算，滿足施工對資金的需求。考慮到價格可能會受到市場環(huán)境的影響，所以要開展分析，適當(dāng)增加成本投入，有效應(yīng)對價格上漲的問題，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提升工程經(jīng)濟(jì)效益。另外要重視對施工階段預(yù)算的監(jiān)督，認(rèn)真檢查相關(guān)資料，如果超出了預(yù)算要向相關(guān)部門上報。并且聘請專業(yè)財務(wù)人員對風(fēng)險進(jìn)行評估，消除其中存在的危險因素，更好的進(jìn)行造價控制。施工階段預(yù)算占據(jù)著工程預(yù)算的一大部分，所以要提高重視程度，否則會影響到工程質(zhì)量。從實際情況出發(fā)，建立起一套完善的預(yù)算控制機(jī)制，對實際工作進(jìn)行規(guī)范，保證符合規(guī)定要求。

3.4 嚴(yán)格審批工程造價

在水利工程建設(shè)過程中會涉及到多個環(huán)節(jié)，因此要加強(qiáng)造價控制與審批，以免出現(xiàn)超支的情況。要求圖紙設(shè)計人員和施工負(fù)責(zé)人具備較強(qiáng)專業(yè)水平，對待工作要認(rèn)真負(fù)責(zé)，工作要加強(qiáng)溝通，保證信息的傳遞、共享，避免出現(xiàn)偏差。尤其是重要問題一定要進(jìn)行討論，提出各自的意見和建議，最后通過整合確定解決策略。加強(qiáng)對審計人員的培訓(xùn)，除了專業(yè)能力方面外，還要提升職業(yè)素養(yǎng)，在審計中做到公平、公開、公正，不能受到其他因素的影響，保證審計結(jié)果的質(zhì)量。特別是一些細(xì)節(jié)性問題，審計人員一定要注意，保證預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性和可靠性。建立起獎懲機(jī)制，有利于提升審計人員工作積極性，對待工作更加認(rèn)真，不斷提高審計效率和質(zhì)量[5]。

4 結(jié)語

綜上所述，對水利工程造價的預(yù)結(jié)算審計存在的問題及對策進(jìn)行了深入研究，有更加深入的了解。目前水利工程造價的預(yù)結(jié)算審計中面臨著一些問題，通過分析有清楚的認(rèn)識，在此基礎(chǔ)上采取有效措施來應(yīng)對，不斷改善工作水平。做好造價的預(yù)結(jié)算審計工作，可以提升資源利用率，推動我國水利工程事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。