環(huán)境工程造價(jià)及控制措施研究

（安徽理工大學(xué)，安徽 淮南 232000）

0 引言

在推進(jìn)環(huán)境工程項(xiàng)目的建設(shè)和施工過程中，由于投資成本以及技術(shù)條件等方面的制約性，所以將環(huán)境工程造價(jià)控制在既定范圍是無法實(shí)現(xiàn)的。在環(huán)境工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，無論是前期的投資逆向決策環(huán)節(jié)，還是后續(xù)的設(shè)計(jì)與施工環(huán)節(jié)，均會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響。所以本文從這三個(gè)角度展開深入研究，探索有效的工程造價(jià)管理和控制手段。

1 投資立項(xiàng)決策階段造價(jià)控制及控制

通常環(huán)境工程建設(shè)需要經(jīng)過一系列的研究環(huán)節(jié)，其中投資立項(xiàng)決策階段是整個(gè)環(huán)境工程造價(jià)管理中的第一階段，也是至關(guān)重要的一個(gè)階段。投資立項(xiàng)決策階段的造價(jià)管理決定著后續(xù)工程造價(jià)的管理和有效控制，通常投資立項(xiàng)決策階段需要消耗總投資額的0.5%～3%，占比雖然十分輕微，卻對(duì)工程造價(jià)又較大的影響。投資立項(xiàng)決策階段工程造價(jià)存在偏差，是造成整體投資收益不理想現(xiàn)象的主導(dǎo)因素。所以如果投資立項(xiàng)決策階段的工程造價(jià)管理缺少準(zhǔn)確性和科學(xué)性，那么后期環(huán)境工程建設(shè)無論怎樣展開，造價(jià)控制卻無法彌補(bǔ)損失。所以在進(jìn)行環(huán)境工程造價(jià)管理與控制過程中，必須要針對(duì)投資立項(xiàng)決策階段，進(jìn)行精準(zhǔn)全面的投資估算，將工程建設(shè)過程中所存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患和收益評(píng)估呈現(xiàn)出來。

針對(duì)投資立項(xiàng)決策階段的造價(jià)管理及控制，一方面始終堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度和實(shí)事求是的基本原則，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境工程項(xiàng)目可行性研究，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)全面剖析，只有這樣才能保證投資立項(xiàng)決策的科學(xué)性。另一方面，全面實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制，從責(zé)任體制上對(duì)項(xiàng)目法人進(jìn)行一定約束，促使其對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)開始到后續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程負(fù)責(zé)，始終堅(jiān)持專業(yè)分工的基本原則，貫徹落實(shí)工程造價(jià)管理的責(zé)任制度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)投資造價(jià)的合理把控。

2 環(huán)境工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制及控制

環(huán)境工程設(shè)計(jì)階段是造價(jià)管理和控制至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，同時(shí)也是充分融合技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的主要過程，在環(huán)境工程項(xiàng)目投資立項(xiàng)決策之后，則需要對(duì)設(shè)計(jì)階段展開有效的造價(jià)管理和控制。通常而言，工程項(xiàng)目的涉及費(fèi)用低至1%，但是對(duì)于整體工程造價(jià)卻有很大影響，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理與控制重要性不言而喻。所以，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理與控制必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范的思想理念，從技術(shù)、質(zhì)量與造價(jià)三個(gè)維度展開控制。

第一，環(huán)境工程應(yīng)運(yùn)用技術(shù)設(shè)計(jì)招投標(biāo)的方式，配合良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，借助環(huán)境工程技術(shù)對(duì)比、經(jīng)濟(jì)分析以及效果評(píng)估，并充分借助價(jià)值工程原理，對(duì)環(huán)境工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行不斷的改革優(yōu)化，提高環(huán)境工程的整體設(shè)計(jì)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，發(fā)揮相互作用。

第二，在環(huán)境工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)廣泛運(yùn)用限額設(shè)計(jì)，也就是根據(jù)環(huán)境工程項(xiàng)目審批的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算結(jié)果展開設(shè)計(jì)工作，根據(jù)設(shè)計(jì)結(jié)果進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算。工程設(shè)計(jì)需要保證各個(gè)環(huán)節(jié)功能正常運(yùn)行，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)限額設(shè)計(jì)，必須要避免環(huán)境工程設(shè)計(jì)過程中圖紙的隨意變更以及不科學(xué)重置問題，避免出現(xiàn)投資限額超出。限額設(shè)計(jì)實(shí)施過程中，控制工程量和分解投資是至關(guān)重要的途徑和方法。

第三，在進(jìn)行環(huán)境工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，造價(jià)管理及控制人員必須要加入到設(shè)計(jì)項(xiàng)目的投資中，共同保證設(shè)計(jì)的科學(xué)性與合理性，促進(jìn)工程造價(jià)得到有效的管理和控制。

3 環(huán)境工程實(shí)施階段造價(jià)控制及控制

實(shí)施階段是環(huán)境工程項(xiàng)目最重要的施工階段，對(duì)于體現(xiàn)環(huán)境工程建設(shè)價(jià)值至關(guān)重要。通常而言，環(huán)境工程項(xiàng)目的實(shí)施階段的造價(jià)管理與控制主要分為三個(gè)部分，即招標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理。這一階段想要實(shí)現(xiàn)投資節(jié)約十分困難，反之，如果無法做到有效的造價(jià)管理和控制則會(huì)在很大程度上造成投資浪費(fèi)。所以環(huán)境工程項(xiàng)目的實(shí)施階段造價(jià)管理和控制十分重要，必須從多個(gè)維度采取有效措施加強(qiáng)管理和控制。

3.1 招標(biāo)控制

招投標(biāo)作為環(huán)境工程項(xiàng)目造價(jià)管理與控制的重點(diǎn)內(nèi)容，管理與控制的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)放在投標(biāo)活動(dòng)和招標(biāo)方式的不斷規(guī)范和優(yōu)化上，將合理低價(jià)中標(biāo)作為招標(biāo)評(píng)標(biāo)的重要指標(biāo)。在招標(biāo)管理過程中運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)，對(duì)于整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)的透明化發(fā)展，以及避免具體施工階段出現(xiàn)市場(chǎng)定價(jià)偏差以及合同糾紛問題，通過招標(biāo)管理措施，可以有效控制工程造價(jià)。

3.2 施工控制

1.在環(huán)境工程項(xiàng)目的施工管理過程中，必須將側(cè)重點(diǎn)放在施工現(xiàn)場(chǎng)的管理上，對(duì)施工方進(jìn)行有效的監(jiān)督和約束，使其嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙展開施工。與此同時(shí)關(guān)注環(huán)境工程項(xiàng)目的市場(chǎng)發(fā)展行情，合理控制施工用料，以及施工材料的采購價(jià)格。

（2）我國(guó)環(huán)境工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，通常采用監(jiān)理負(fù)責(zé)制，施工監(jiān)理人員對(duì)于環(huán)境工程項(xiàng)目施工的各個(gè)環(huán)節(jié)充分了解，并且具備工程造價(jià)管理和控制的相關(guān)知識(shí)，以此來強(qiáng)化工程造價(jià)的管理和控制是有效手段。施工監(jiān)理人員必須認(rèn)真仔細(xì)核對(duì)施工單位的簽證，嚴(yán)格禁止項(xiàng)目盲簽，避免出現(xiàn)工程造價(jià)的弄虛作假、以少報(bào)多問題，同時(shí)必須嚴(yán)格審查工程施工過程中相互推拉的現(xiàn)象。環(huán)境工程項(xiàng)目建設(shè)涵蓋許多較為隱蔽的地下工程，如果不對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)行簽證，則會(huì)引發(fā)一系列現(xiàn)實(shí)問題，對(duì)于項(xiàng)目工程造價(jià)是十分嚴(yán)重的損失。

（3）針對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的更改問題，仍在環(huán)境工程項(xiàng)目施工初期則進(jìn)行有效的調(diào)整和完善，施工后期更改項(xiàng)目圖紙很容易造成造價(jià)超出預(yù)期的問題。如果存在無法避免的設(shè)計(jì)變更問題，需要科學(xué)合理預(yù)估對(duì)工程造價(jià)的影響，并且通過先算賬后變更的方式把控工程造價(jià)。在設(shè)計(jì)變更過程中，即使不需要重新引用技術(shù)手段，但也必須引起重視并展開綜合考慮，通過預(yù)估變更設(shè)計(jì)后的收益情況、施工費(fèi)用增加，以及后續(xù)可能出現(xiàn)的一系列索賠問題，綜合所有損失展開合理的對(duì)照研究，在此基礎(chǔ)上做出科學(xué)合理的決定?？傊诃h(huán)境工程項(xiàng)目施工過程中，必須嚴(yán)格禁止未形成圖紙和方案的不合理設(shè)計(jì)變更問題。

（4）在環(huán)境工程項(xiàng)目實(shí)施階段，還會(huì)存在一些由于工期變更而導(dǎo)致的工程索賠問題，或者工程造價(jià)調(diào)整問題。針對(duì)這些問題，必須計(jì)算工期縮短后所對(duì)應(yīng)的最低成本，不斷優(yōu)化環(huán)境工程項(xiàng)目的供氣成本。

3.3 工程竣工結(jié)算控制

工程竣工結(jié)算管理是環(huán)境項(xiàng)目施工造價(jià)管理和控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)的結(jié)算審查力度與質(zhì)量，直接影響著整體工程造價(jià)管理和控制效果。

1.加強(qiáng)環(huán)境工程量的審核工作，環(huán)境工程項(xiàng)目造價(jià)審核人員應(yīng)嚴(yán)格依照合同內(nèi)容，合理把控整個(gè)工程項(xiàng)目預(yù)算之外的附加費(fèi)用，針對(duì)施工階段并未按照設(shè)計(jì)圖紙完成工作量，或者施工簽證并未按照合同規(guī)定，應(yīng)對(duì)這種情況進(jìn)行費(fèi)用的核減。環(huán)境工程項(xiàng)目施工過程中設(shè)計(jì)變更同樣需要重點(diǎn)審核，嚴(yán)格按照相應(yīng)合同內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范計(jì)算。

2.對(duì)環(huán)境工程項(xiàng)目單價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格審核。針對(duì)環(huán)境工程項(xiàng)目施工過程中可能出現(xiàn)的定額缺項(xiàng)項(xiàng)目，審核過程中應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際施工狀況分析，最終根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行工程結(jié)算。

3.對(duì)環(huán)境工程項(xiàng)目的分項(xiàng)準(zhǔn)確性展開嚴(yán)格審核。作為工程竣工結(jié)算的審核人員，必須對(duì)環(huán)境工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容有充分的了解和認(rèn)知，并且明確工程項(xiàng)目中定額項(xiàng)目的劃分以及其中涵蓋的內(nèi)容。

4.對(duì)環(huán)境工程項(xiàng)目竣工結(jié)算的取費(fèi)程序進(jìn)行審核。審核人員在提醒費(fèi)用的核算過程中，必須針對(duì)當(dāng)前國(guó)家出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)政策有充分了解，并且掌握當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)管理部門對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，在此基礎(chǔ)上根據(jù)合同內(nèi)容進(jìn)行審核工作。針對(duì)環(huán)境工程項(xiàng)目合同條款中明確列出的費(fèi)用，以及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用包含的內(nèi)容，未依照合同條款履行施工約定，應(yīng)采取費(fèi)用核減。在結(jié)束環(huán)境工程項(xiàng)目的竣工審查工作后，應(yīng)針對(duì)該工程竣工的實(shí)際情況，編寫相應(yīng)的結(jié)算報(bào)告，針對(duì)投資的使用情況展開細(xì)化分析，促使日后環(huán)境工程的造價(jià)管理和控制更加完善和有效。

4 結(jié)語

綜上所述，環(huán)境工程的造價(jià)管理和控制是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)化工程，需要落實(shí)到整個(gè)工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，主要包括投資立項(xiàng)決策階段、環(huán)境工程設(shè)計(jì)階段以及環(huán)境工程實(shí)施階段，才能真正實(shí)現(xiàn)全過程的管理和控制，達(dá)到理想化的造價(jià)控制效果。工程造價(jià)的管理和控制，不僅能夠有效解決項(xiàng)目投資管理中的問題，同時(shí)有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期的投資目標(biāo)，對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展具有十分深遠(yuǎn)的影響。