企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作存在的問(wèn)題與對(duì)策分析

蘇潤(rùn)紅

（中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)十五工程局有限公司， 陜西 西安 710065）

0 引言

近年來(lái)，涉及企業(yè)安全生產(chǎn)方面的事故頻發(fā)，其中不乏常見的機(jī)械傷害、高空墜落、觸電、灼燙事故等等。每一起事故報(bào)告中，有關(guān)“安全管理”問(wèn)題的表述層出不窮，高額的事故賠償金也已成為企事業(yè)單位生存和前進(jìn)道路上的壁壘。安全生產(chǎn)是整條產(chǎn)業(yè)鏈中最基礎(chǔ)，也是最核心的一環(huán)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，整條生產(chǎn)鏈可能面臨中斷、垮掉的風(fēng)險(xiǎn)。加之，如今企業(yè)安全制度尚不完善、職工安全意識(shí)薄弱等原因，造成企業(yè)惡性安全事故越來(lái)越多。因此，為了企業(yè)的生存和長(zhǎng)足發(fā)展，如何加強(qiáng)“企業(yè)安全生產(chǎn)管理”已成為急需解決的難題。

1 企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作現(xiàn)狀

1.1 外因

1.1 企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度不完

安全生產(chǎn)規(guī)章制度是國(guó)家有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)安全生產(chǎn)中的具體體現(xiàn)，是統(tǒng)一全體員工從事安全生產(chǎn)的行為準(zhǔn)則。沒(méi)有“制度”“準(zhǔn)則”，就沒(méi)有安全生產(chǎn)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)靠“效益”而傍身，一家企業(yè)當(dāng)中，任何一個(gè)項(xiàng)目雖說(shuō)都有設(shè)定好的工期時(shí)間、嚴(yán)格把控的項(xiàng)目流程，但這些看似既定的“規(guī)定”最終都只是在為“利潤(rùn)”服務(wù)。對(duì)更多的企業(yè)來(lái)說(shuō)，“安全”相對(duì)“利潤(rùn)”來(lái)說(shuō)更趨弱化性，“安全生產(chǎn)管理”制度方面常常被忽視，甚至完全欠缺。比如，企業(yè)常見安全事故的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、事故責(zé)任人的追究守則、高額賠償金的落實(shí)辦法等等。

1.2 職業(yè)的特殊性造成行業(yè)安全漏洞

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，全國(guó)約有50 多萬(wàn)個(gè)存在不同程度的職業(yè)危害，實(shí)際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工達(dá)2500 萬(wàn)以上。如今，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代浪潮下，煤礦、冶金、化學(xué)物品研制等重污染、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)難以取締，職工常年在這樣的環(huán)境下作業(yè)，安全風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增加。從業(yè)人員在這樣沒(méi)有安全保障，而又十分惡劣和危險(xiǎn)的條件下作業(yè)，造成了十分嚴(yán)重的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失?？梢姡袠I(yè)漏洞也成為企業(yè)難以安全生產(chǎn)的一大原因。

1.2 內(nèi)因

2.1 企業(yè)/職工安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄

目前，我國(guó)企業(yè)普遍存在的意識(shí)是：效益第一。只要能按時(shí)保質(zhì)保量的完成工期，獲得項(xiàng)目的巨額效益，更愿意付出比其他低危行業(yè)職工更高的“待遇”?？删湍壳拔覈?guó)民生狀況來(lái)說(shuō)，多數(shù)項(xiàng)目底層員工文化水平低下、生存技能單一，如此一來(lái)，這種高“待遇”很容易成為了這些勞動(dòng)群體中的“香餑餑”，甚至有人專門尋求這種“來(lái)錢快”“高待遇”的工種，“安全管理”“安全生產(chǎn)”成為企業(yè)和職工越來(lái)越漠視的環(huán)節(jié)，企業(yè)和職工安全生產(chǎn)意識(shí)的強(qiáng)化急不可待。。

2.2 企業(yè)安全生產(chǎn)投入、監(jiān)管不足

對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)投入意味著“成本增加”。一個(gè)簡(jiǎn)單的公式：利潤(rùn)=收益-成本。要想企業(yè)利潤(rùn)增加，要么加大項(xiàng)目收益，要么削減企業(yè)成本?？杉哟箜?xiàng)目收益并不簡(jiǎn)單，往往客戶單、項(xiàng)目單需要經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的資質(zhì)考核、招標(biāo)流程，并且經(jīng)過(guò)數(shù)十家，甚至數(shù)百家企業(yè)的同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，而這個(gè)過(guò)程顯然是企業(yè)自身難以控制的，不僅耗時(shí)久，也需要經(jīng)過(guò)層層關(guān)卡?？上啾榷?，“削減成本”可控性則更強(qiáng)、見效更快。于是，企業(yè)為獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益更多采取這樣的方式?？墒恰暗降自撓鳒p哪些成本呢”？企業(yè)以“經(jīng)濟(jì)效益”為核心來(lái)劃分，能直接帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的投入保留下來(lái)，間接效益投入能減則減。而對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，“安全生產(chǎn)”更多趨向于保障類投入，企業(yè)大多選擇直接削減此類投入，導(dǎo)致安全監(jiān)管機(jī)制欠缺。

2 加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的對(duì)策

2.1 建立完善的專職機(jī)構(gòu)和制度體系

隨著企業(yè)安全事故的增多，企業(yè)應(yīng)該逐漸地意識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性。近年來(lái)，企業(yè)雖然僥幸地削減掉高額的保障類成本，但不可否認(rèn)的是，由于安全事故所造成的企業(yè)巨額賠償金也越來(lái)越高，由此引起的職工安全保障的社會(huì)輿論話題更是居高不下。這給企業(yè)的生存和發(fā)展帶來(lái)不可估量的影響。因此，企業(yè)內(nèi)部建立完善的安全生產(chǎn)管理工作機(jī)制愈加重要。企業(yè)應(yīng)該設(shè)立獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，專人負(fù)責(zé)、專人管理，形成一整套完整的規(guī)定體系。明文規(guī)定出安全標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)流程、安全保障措施等等，強(qiáng)化企業(yè)和員工的安全生產(chǎn)意識(shí)。

2.2 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，讓安全生產(chǎn)規(guī)章制度起效

目前，我國(guó)的企業(yè)當(dāng)中不乏已經(jīng)有安全生產(chǎn)意識(shí)的企業(yè)，但問(wèn)題在于，雖然有較為成體系的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，但是部分企業(yè)負(fù)責(zé)人思想上不重視企業(yè)安全生產(chǎn)，在事務(wù)監(jiān)管層級(jí)上的懈怠，依舊導(dǎo)致了安全事故的頻發(fā)。因此，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制顯得尤為重要。要建立起一層一層負(fù)責(zé)的層級(jí)監(jiān)管制，通過(guò)安全任務(wù)的考核和責(zé)任追究進(jìn)一步將安全問(wèn)題落實(shí)到具體環(huán)節(jié)，要將本崗位負(fù)責(zé)制落實(shí)到個(gè)人，加強(qiáng)各崗位人員的責(zé)任心，讓安全生產(chǎn)制度起效。

2.3 加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作、強(qiáng)化職工安全生產(chǎn)意識(shí)

無(wú)論是安全生產(chǎn)的企業(yè)還是員工，首先都應(yīng)該有很強(qiáng)的安全生產(chǎn)意識(shí)。但是目前為止，這些都還只是停留在表面，從企業(yè)到員工，安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)更容易在思想上懈怠。因此，大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳是緊要任務(wù)，要讓企業(yè)負(fù)責(zé)人、員工從意識(shí)當(dāng)中認(rèn)識(shí)到“安全”的重要性，企業(yè)要加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作，每個(gè)月適當(dāng)分配時(shí)間，讓職工定期學(xué)習(xí)“安全生產(chǎn)”的課件，對(duì)特種作業(yè)人員要進(jìn)行專門培訓(xùn)和考核，做到持證上崗，切實(shí)提高他們的安全知識(shí)和安全技能，自覺制止和消除各種“三違”現(xiàn)象，逐步強(qiáng)化職工安全生產(chǎn)意識(shí)。除此之外，也要加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度，把學(xué)習(xí)到的安全知識(shí)、監(jiān)督政策運(yùn)用到實(shí)踐中去。

2.4 采取安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案工作

為了更大程度的減少企業(yè)死傷事故，可以進(jìn)一步采取安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，提前做好安全預(yù)案，比如：火災(zāi)事故預(yù)案、高空墜落保障預(yù)案、化學(xué)毒氣泄漏應(yīng)急預(yù)案等等，盡可能設(shè)定多種安全事故模擬場(chǎng)景，通過(guò)專業(yè)分析、應(yīng)急演練提升企業(yè)和職工的應(yīng)急處置能力，并將企業(yè)常見的安全隱患匯集成冊(cè)，供職工熟識(shí)了解防范于未然，以此來(lái)防止企業(yè)和員工弄因防范不當(dāng)、盲目恐慌而造成不必要的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損傷。

3 結(jié)論

綜上所述，安全生產(chǎn)是關(guān)系到國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全及人民群眾切身利益的大事，而安全生產(chǎn)管理是關(guān)乎企業(yè)生存和長(zhǎng)足發(fā)展的必要性工作。在企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，要盡可能杜絕可能發(fā)生的安全隱患，在“經(jīng)濟(jì)成本”中做好合理把控，將安全生產(chǎn)管理工作機(jī)制有效落實(shí)，將培養(yǎng)員工安全意識(shí)的工作加力加強(qiáng)，消除“只顧利益罔顧生命”的不合理性，做到不安全不生產(chǎn)、不安全不上崗，牢固樹立“安全第一、生命至上”的核心價(jià)值觀。