農(nóng)村私人建房地質(zhì)災(zāi)害防范管理方法研究

肖日高

（貴州省安順市西秀區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，貴州安順 561000）

在我國(guó)很多農(nóng)村地區(qū)，由于地質(zhì)條件構(gòu)成相對(duì)比較復(fù)雜，農(nóng)村區(qū)域大量的私人住房會(huì)對(duì)周圍地質(zhì)條件結(jié)構(gòu)產(chǎn)生一定的影響，進(jìn)而造成各種不同類型的地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題。相關(guān)工作人員通過(guò)大量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析，很多農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題都是因?yàn)檗r(nóng)村私人建房因素造成。由于農(nóng)村區(qū)域私人建房，通常情況下是通過(guò)當(dāng)?shù)卣畣挝慌鷾?zhǔn)，在審批工作之前并沒(méi)有充分考慮到當(dāng)?shù)貐^(qū)域的地質(zhì)條件構(gòu)成情況，以及沒(méi)有做好必要的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。因此，很多農(nóng)村地區(qū)私人新建住房沒(méi)有采取必要的地質(zhì)災(zāi)害防范措施，造成很多地區(qū)產(chǎn)生不同程度的地質(zhì)災(zāi)害隱患，對(duì)居民的人身安全以及整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成嚴(yán)重的影響。相關(guān)工作單位針對(duì)農(nóng)村私人建房地質(zhì)災(zāi)害防范工作給予高度重視，提出必要的管理工作方法來(lái)保證私人建房的合理性，防止出現(xiàn)嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題。

1 農(nóng)村私人建房引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害成因分析

1.1 邊坡開(kāi)挖引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

針對(duì)我國(guó)貴州省某農(nóng)村地區(qū)新建住房引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題，進(jìn)行全面分析，通過(guò)實(shí)地勘察工作之后可以得出，因?yàn)樗饺私ǚ繂?wèn)題造成周圍產(chǎn)生滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦娜松砗拓?cái)產(chǎn)安全形成重大影響，分析其中的影響因素主要包含以下幾個(gè)方面：

（1）在新建房屋的邊坡開(kāi)挖工作中，很容易造成地質(zhì)崩塌和滑坡問(wèn)題。這種建筑經(jīng)常選擇在一些比較陡峭的山區(qū)坡角區(qū)域，主要是以山地丘陵為主。新建住宅經(jīng)常需要開(kāi)挖坡腳位置才具備足夠的進(jìn)度面積，由于邊坡開(kāi)挖工作會(huì)直接造成坡角區(qū)域的基礎(chǔ)承載能力不足，進(jìn)而很容易造成山體結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性下降，形成局部崩塌和滑坡問(wèn)題。

（2）土質(zhì)邊坡開(kāi)挖工作中，新建房屋選擇在主體厚度相對(duì)較大的山坡坡角位置，因?yàn)樗缮⒌耐寥篮穸认鄬?duì)較大，前邊緣區(qū)域大量土壤受到開(kāi)挖之后，坡角區(qū)域的整體承載能力不足，影響到整個(gè)山體結(jié)構(gòu)的平衡性與穩(wěn)定性。受強(qiáng)降雨天氣的影響，大量的水體會(huì)直接滲入到地層結(jié)構(gòu)內(nèi)部，會(huì)造成土體的粘接力和摩擦力下降，會(huì)引發(fā)大面積的地質(zhì)滑坡災(zāi)害[1]。

1.2 建筑垃圾堆放引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

由于某些地區(qū)農(nóng)村私人房屋建筑產(chǎn)生的大量垃圾，直接堆放在地質(zhì)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定性區(qū)域，該區(qū)域很容易造成滑坡和泥石流災(zāi)害，外加上大量的建筑垃圾堆放在表面，會(huì)直接加大該區(qū)域與不穩(wěn)定性結(jié)構(gòu)的負(fù)載量。當(dāng)在強(qiáng)降雨天氣環(huán)境下，由于受到強(qiáng)大的外部荷載作用，會(huì)直接引起比較嚴(yán)重的滑坡或者泥石流地質(zhì)災(zāi)害，產(chǎn)生的大量生產(chǎn)體會(huì)直接沖向溝谷內(nèi)部，造成不同程度的堵塞現(xiàn)象，溝谷內(nèi)部的水體位置不斷上漲，會(huì)直接沖向周圍到居民住房，對(duì)當(dāng)?shù)貐^(qū)域人們的生活環(huán)境形成嚴(yán)重的影響。

1.3 滑坡地質(zhì)條件的影響

很多農(nóng)村地區(qū)的新建住房選址工作，經(jīng)常會(huì)憑借個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)或者請(qǐng)一些當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)水先生來(lái)進(jìn)行選擇，這種新建住房的選擇經(jīng)常會(huì)存在一定的偏差，會(huì)引起不同類型的地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題，因此在農(nóng)村私人建房地質(zhì)災(zāi)害防范管理工作中需要做好建房選址工作。由于滑坡體結(jié)構(gòu)通常位于山體的前沿區(qū)域，滑坡體的前半部分和后半部分結(jié)構(gòu)相對(duì)比較平緩，通常情況被認(rèn)為屬于一種比較穩(wěn)定性的天然住宅基地，在農(nóng)村私人建房過(guò)程中只需要對(duì)周圍的地質(zhì)條件進(jìn)行簡(jiǎn)單修整即可，但是這種在滑坡體前沿區(qū)域和后沿區(qū)域進(jìn)行房屋建設(shè)施工，很容易會(huì)造成滑坡體的復(fù)活現(xiàn)象，在強(qiáng)降雨天氣環(huán)境下，會(huì)造成地質(zhì)滑坡問(wèn)題。

2 山區(qū)農(nóng)村私人建房地質(zhì)災(zāi)害管理措施

2.1 充分做好建房工作前的地質(zhì)評(píng)估工作

對(duì)于山區(qū)內(nèi)部的農(nóng)村私人建房來(lái)講，需要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害管理工作加以充分重視，有效防止農(nóng)村私人住房受到嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害的影響和威脅，減少當(dāng)?shù)貐^(qū)域不必要的經(jīng)濟(jì)損失。相關(guān)工作人員經(jīng)過(guò)大量實(shí)驗(yàn)工作研究，認(rèn)為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作，是農(nóng)村私人建房地質(zhì)災(zāi)害防范管理工作的有效方法，要求所有農(nóng)村居民在修建房屋工作過(guò)程中，需要對(duì)修建房屋區(qū)域的地質(zhì)條件狀況進(jìn)行全面評(píng)估和分析，通常情況下，該項(xiàng)工作需要消耗掉一定的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。很多農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民，無(wú)法支付高額的地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估工作費(fèi)用，因此需要充分發(fā)揮出當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)管理工作單位的工作優(yōu)勢(shì)，采取分類管理和強(qiáng)制備案的方式，對(duì)農(nóng)村私人建房地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估工作產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行一定的補(bǔ)貼有效，保證每一個(gè)私人建房都可以全面做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)評(píng)估工作有效，預(yù)防后續(xù)出現(xiàn)更加嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題[2]。

2.2 做好簡(jiǎn)單和復(fù)雜地質(zhì)選址工作

在針對(duì)農(nóng)村私人建房的地質(zhì)災(zāi)害防范管理工作中，要根據(jù)房屋建筑所處區(qū)域以及具體的地質(zhì)條件狀況，對(duì)房屋修建類型進(jìn)行合理劃分，需要根據(jù)周圍區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境特點(diǎn)，將私人建房的選址工作分為簡(jiǎn)單和復(fù)雜兩種類型。根據(jù)不同的地質(zhì)條件結(jié)構(gòu)，做好針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和判斷。對(duì)于簡(jiǎn)單選址工作來(lái)講，主要是保證選址區(qū)域的地勢(shì)更加平坦，不存在切坡和填方問(wèn)題，沒(méi)有處于存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的地區(qū)。除此之外，選址區(qū)域沒(méi)有在山區(qū)的河流或者泥石流多發(fā)區(qū)域，具備上述條件則稱之為簡(jiǎn)單選址。對(duì)于復(fù)雜選址來(lái)講，經(jīng)常處于具有地質(zhì)災(zāi)害隱患的區(qū)域，或者處于巖溶發(fā)育地區(qū)。當(dāng)處于切坡前方區(qū)域時(shí)，很有可能會(huì)對(duì)房屋建筑的使用安全造成影響，因此這一地區(qū)也稱之為復(fù)雜選址區(qū)域。對(duì)于復(fù)雜選址區(qū)域來(lái)講，需要充分落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防范管理工作措施，需要通過(guò)專業(yè)的地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估工作隊(duì)伍，對(duì)選址區(qū)域的地質(zhì)條件狀況進(jìn)行全面判斷和分析，并且對(duì)房屋修建過(guò)程中所需要注意的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行全面了解，有效做好必要的支護(hù)和預(yù)防工作，防止后續(xù)受到嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害影響。

2.3 做好建房審批工作

對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的私人進(jìn)房選址工作，必須要通過(guò)自然資源管理工作單位確認(rèn)選址符合鄉(xiāng)村規(guī)劃，對(duì)住房區(qū)域的地質(zhì)條件狀況進(jìn)行全面勘察和分析，并且要做出相關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)工作表，對(duì)選址區(qū)域的地質(zhì)條件狀況進(jìn)行全面判斷和落實(shí)。需要根據(jù)農(nóng)村私人建房地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和評(píng)估工作表作為私人建房審批工作基礎(chǔ)，并且在審批完成之后需要在縣級(jí)國(guó)土資源管理工作單位內(nèi)部來(lái)進(jìn)行備案處理。通過(guò)自然資源管理工作單位工作人員正式審核之后，如果該區(qū)域?yàn)閺?fù)雜選址區(qū)域，則需要通過(guò)縣級(jí)自然資源管理工作單位，委托更高級(jí)的地質(zhì)勘察工作單位對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步判斷和分析。通過(guò)填寫私人用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作表，保證地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估工作的科學(xué)性與合理性，完成土地審批之后需要通過(guò)市級(jí)和省級(jí)國(guó)土資源管理工作單位來(lái)進(jìn)行備案處理，保證農(nóng)村私人建房地質(zhì)災(zāi)害可以得到預(yù)防和管理[3]。

2.4 防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)需求

通過(guò)對(duì)該地區(qū)農(nóng)村私人建房調(diào)研工作進(jìn)行全面分析，該農(nóng)村地區(qū)私人建房主要分為原拆原建、原地?cái)U(kuò)建以及異地新建三種形式。經(jīng)過(guò)相關(guān)工作人員到實(shí)地勘察工作，初步鑒定防治工作的專項(xiàng)費(fèi)用，可以根據(jù)各個(gè)不同地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害程度，在防治工作專項(xiàng)資金當(dāng)中適當(dāng)進(jìn)行增加。經(jīng)過(guò)初步勘察和調(diào)研工作之后得出，存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的用戶總量為4550戶，占總數(shù)的45%左右。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的復(fù)雜程度以及地質(zhì)災(zāi)害的類型，可以將其分為兩種：①需要通過(guò)專業(yè)工作人員對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)單調(diào)查和分析，明確指出地質(zhì)災(zāi)害防范工作措施總戶為2732戶，占總調(diào)查數(shù)量的60%。調(diào)查工作經(jīng)費(fèi)根據(jù)300元一戶來(lái)進(jìn)行，初步預(yù)算總資金投入量達(dá)到79萬(wàn)元；②集中建房類型，需要通過(guò)專業(yè)的工作人員對(duì)建房區(qū)域的具體環(huán)境狀況進(jìn)行全面調(diào)查和分析，以此可以有效提出地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)預(yù)防措施。通過(guò)實(shí)地調(diào)查得出這種類型的農(nóng)村住房大約為1820戶，占總調(diào)查數(shù)量的40%左右，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的具體危害程度，產(chǎn)生的危險(xiǎn)性評(píng)估經(jīng)費(fèi)投入量為30萬(wàn)元。如果以縣區(qū)作為調(diào)查工作單位，通過(guò)招標(biāo)或者委托一家專業(yè)工作隊(duì)伍來(lái)進(jìn)行調(diào)查，每年分批次展開(kāi)實(shí)地調(diào)查和勘測(cè)活動(dòng)，整體的經(jīng)費(fèi)投入量還可以進(jìn)行進(jìn)一步降低。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在農(nóng)村地區(qū)的私人建房工作中，所需要考慮的問(wèn)題多樣化，不但需要做好前期的地質(zhì)勘察工作，同時(shí)還需要做好后續(xù)的選址工作，全面保證農(nóng)村建房工作的安全性，防止出現(xiàn)嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題。通過(guò)農(nóng)村私人建房的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防管理工作的開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)了對(duì)當(dāng)?shù)貐^(qū)域多處危險(xiǎn)住房的有效保障，最大限度降低地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題所產(chǎn)生的影響。