增強(qiáng)科技成果供給 加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

文/陳 套 賀曉航（中國(guó)科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院）

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要“依靠科技進(jìn)步，走中國(guó)特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路?！奔涌焱七M(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，科技創(chuàng)新是核心引擎和關(guān)鍵支撐。加強(qiáng)對(duì)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的定向研發(fā)項(xiàng)目部署，系統(tǒng)集成綠色技術(shù)解決農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)需求，促進(jìn)以農(nóng)場(chǎng)主、種植大戶等為主體的新型經(jīng)營(yíng)主體，與科研院所技術(shù)團(tuán)隊(duì)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村政府管理部門、企業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)和協(xié)同，是補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展短板的重要舉措。

一、科技創(chuàng)新定向研發(fā)項(xiàng)目，發(fā)揮示范樣板效應(yīng)

我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)的高產(chǎn)田是保障國(guó)家糧食安全的第一糧倉(cāng)，而分布面較廣的眾多中低產(chǎn)田是對(duì)糧食安全起“穩(wěn)壓器”作用的第二糧倉(cāng)。我國(guó)黃淮南片有6000 萬(wàn)～7000 萬(wàn)畝中低產(chǎn)田。其中，安徽 2200 萬(wàn)畝，河南 2000 萬(wàn)畝，江蘇、山東各1000 萬(wàn)畝，改造后有180 億斤的增產(chǎn)潛力，是糧食增產(chǎn)的“新途徑”。以往在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)科研通常僅對(duì)某個(gè)環(huán)節(jié)、某個(gè)點(diǎn)進(jìn)行研究，且大多是“單兵”作戰(zhàn)，導(dǎo)致單項(xiàng)成果多、產(chǎn)業(yè)技術(shù)不成體系；同時(shí)，長(zhǎng)期以來農(nóng)業(yè)科研資源配置存在小而散等不足，導(dǎo)致科技支撐乏力，科技資源使用績(jī)效不高。為解決區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的現(xiàn)實(shí)問題，突破農(nóng)業(yè)科研“小而散”的局面，中科院在“十三五”期間部署了以中低產(chǎn)田提質(zhì)增效為目標(biāo)的“第二糧倉(cāng)”科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“第二糧倉(cāng)”），為國(guó)家中低產(chǎn)田改造進(jìn)行預(yù)研和提供示范樣板。

“第二糧倉(cāng)”項(xiàng)目由100 多位領(lǐng)域知名專家、企業(yè)共同參與。通過砂姜黑土改良、赤霉病防控、水資源有效利用、培育抗（耐）逆品種改造中低產(chǎn)田，促進(jìn)糧食生產(chǎn)中土、肥、水、藥、機(jī)械等全產(chǎn)業(yè)鏈資源高效利用，推動(dòng)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的集約化、生產(chǎn)手段的智能機(jī)械化和生態(tài)化，加速高新科技成果熟化、產(chǎn)業(yè)化和工程化，進(jìn)一步提升黃淮南片（主要是淮北地區(qū)）的糧食生產(chǎn)能力。目前以皖北為試驗(yàn)示范核心區(qū)域，建立了“百畝試驗(yàn)、千畝示范、萬(wàn)畝輻射推廣”的格局，試驗(yàn)示范和技術(shù)成果在5 個(gè)市進(jìn)行推廣?！暗诙Z倉(cāng)”作為一種技術(shù)集成系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中土、肥、水、種、藥、機(jī)械等方面的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，通過促進(jìn)技術(shù)熟化與成果轉(zhuǎn)化，孵化成立5 家高科技企業(yè)，促進(jìn)7 家合作企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品升級(jí)。通過項(xiàng)目成果推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在核心示范區(qū)推廣過百萬(wàn)畝，節(jié)本增效超1 億元，成果轉(zhuǎn)化收益逾3600 萬(wàn)元。通過技術(shù)集成與示范，為淮河流域糧食穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)提供了有力的科技支撐，為我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)提供整體解決方案，被列入國(guó)家四大農(nóng)業(yè)科技工程和國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃規(guī)劃，對(duì)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)具有重要借鑒意義。

二、系統(tǒng)集成技術(shù)，形成成果轉(zhuǎn)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益

1.瞄準(zhǔn)技術(shù)集成，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體解決方案

與單個(gè)技術(shù)研發(fā)不一樣，“第二糧倉(cāng)”項(xiàng)目是一個(gè)完整系統(tǒng)的技術(shù)體系，打破了以往科技資源部門分割、學(xué)科分割、區(qū)域分割的局限。把分散到各個(gè)區(qū)域、部門、學(xué)科的優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源進(jìn)行合理整合，形成集聚效應(yīng)，是科技資源組合的創(chuàng)新模式。選擇皖北國(guó)有大型農(nóng)場(chǎng)作為技術(shù)集成的核心示范區(qū)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)農(nóng)場(chǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中亟待解決的技術(shù)瓶頸，以及土、肥、水、種、藥、機(jī)械等生產(chǎn)要素存在效率低、成本高的問題進(jìn)行集成示范。主要圍繞砂姜黑土改良和水資源高效利用問題，形成改良水土綜合技術(shù)解決方案；圍繞高產(chǎn)、抗逆、適機(jī)收等問題，選育玉米、水稻等農(nóng)作物品種；圍繞農(nóng)業(yè)面源污染問題，研發(fā)、推廣環(huán)保化肥和農(nóng)藥控失技術(shù)產(chǎn)品；圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、智能化問題，進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)示范。

2.以試驗(yàn)示范區(qū)為平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“第二糧倉(cāng)”項(xiàng)目注重發(fā)揮示范區(qū)集中展示研發(fā)成果、帶動(dòng)技術(shù)推廣和輻射產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿陣地作用。示范的大型農(nóng)場(chǎng)建立了中低產(chǎn)田科技增糧技術(shù)集成模式，每畝節(jié)本增效100 元以上。項(xiàng)目組聯(lián)合縣級(jí)地方政府，建立了若干試驗(yàn)站示范點(diǎn)，通過建立小麥種植、砂姜黑土改良、水肥高效利用、農(nóng)牧耦合、病蟲害防控、遠(yuǎn)程監(jiān)控等關(guān)鍵試驗(yàn)示范點(diǎn)，圍繞長(zhǎng)期定位試驗(yàn)和高新技術(shù)集中展示進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范。同時(shí)，試驗(yàn)示范區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與國(guó)有農(nóng)場(chǎng)相比，既存在節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水等共性問題，又面臨個(gè)性化問題，試驗(yàn)站將技術(shù)集成與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步融合，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立合作意向，服務(wù)地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，依托試驗(yàn)站平臺(tái)，進(jìn)行了優(yōu)良株系的無(wú)性繁殖技術(shù)研究，建立了高效組培技術(shù)體系，為企業(yè)在當(dāng)?shù)匕l(fā)展特色產(chǎn)業(yè)提供了技術(shù)支撐。圍繞特色苗木新品種開發(fā)，進(jìn)行苗木新品系選育，通過誘變和組培結(jié)合的手段，選育出特色苗木新品系。科研人員還以試驗(yàn)示范區(qū)為主要區(qū)域，走到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，面向種糧大戶、地方農(nóng)業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)民等群體舉辦技術(shù)培訓(xùn)和觀摩會(huì)，提升農(nóng)民科學(xué)素養(yǎng)和農(nóng)業(yè)操作技能。

3.產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，形成相對(duì)穩(wěn)定和高效的合作型團(tuán)隊(duì)

“第二糧倉(cāng)”項(xiàng)目由基地型國(guó)立科研院所牽頭，聯(lián)合國(guó)內(nèi)多家科研院所、高校及企業(yè)共同實(shí)施。項(xiàng)目技術(shù)集成創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)遵循區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)內(nèi)在要求，形成首席專家、專項(xiàng)技術(shù)研發(fā)專家、示范區(qū)技術(shù)人員協(xié)調(diào)一致的穩(wěn)定創(chuàng)新梯隊(duì)，在不斷磨合中協(xié)作攻關(guān)，形成積極作為、干事創(chuàng)業(yè)的團(tuán)隊(duì)精神。與地方企業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、技術(shù)推廣站、新型經(jīng)營(yíng)主體之間建立了協(xié)同發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，跳出了以項(xiàng)目為導(dǎo)向、項(xiàng)目結(jié)束合作生命結(jié)束的短期合作周期律，初步形成以問題和需求為導(dǎo)向、聯(lián)合研發(fā)攻關(guān)、互利雙贏的合作模式。

4.為區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益

合作期間，科研團(tuán)隊(duì)瞄準(zhǔn)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中關(guān)鍵問題，提升淮河流域農(nóng)業(yè)產(chǎn)能。通過技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)升級(jí)一批砂姜黑土中低產(chǎn)田改良技術(shù)，建立以立體秸稈還田為核心的普適型砂姜黑土改良模式和瞄準(zhǔn)綠色精品農(nóng)業(yè)的移動(dòng)牧場(chǎng)改土模式。獲得閉穎小麥抗赤霉病育種核心種質(zhì)，研發(fā)示范一批赤霉病高效防控或農(nóng)藥替代技術(shù)產(chǎn)品，建立基于遙感的赤霉病大尺度快速檢測(cè)技術(shù)。培育適于機(jī)械化收割的玉米國(guó)審品種，便于秸稈還田的省審脆桿水稻品種，國(guó)審節(jié)肥品種以及優(yōu)質(zhì)稻米品種。通過采取政產(chǎn)學(xué)研用緊密合作的方式，推動(dòng)皖北示范區(qū)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為核心的一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化效率，破解企業(yè)的技術(shù)瓶頸。

三、在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化方面面臨的主要問題

科技成果在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用既要遵循市場(chǎng)規(guī)律和技術(shù)轉(zhuǎn)化規(guī)律，還要調(diào)動(dòng)多方積極性?！暗诙Z倉(cāng)”項(xiàng)目在建立轉(zhuǎn)化合作平臺(tái)、渠道和動(dòng)力機(jī)制等方面仍存在一些不足。

首先，缺乏持續(xù)性支持。目前，主要通過科技網(wǎng)絡(luò)服務(wù)計(jì)劃以項(xiàng)目支持形式進(jìn)行，支持力度和規(guī)模有限，缺乏可持續(xù)性。雖然建立初步合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化研發(fā)的持續(xù)投入難以為繼，導(dǎo)致后期在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最需要的技術(shù)推廣難以深入，技術(shù)資源浪費(fèi)。其次，共建平臺(tái)試驗(yàn)站隨著各方面建設(shè)工作的推進(jìn)和深入，面臨新的問題，如試驗(yàn)園區(qū)倉(cāng)庫(kù)和溫室大棚建設(shè)沒有政策支持、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程序繁雜等。再者，科研項(xiàng)目規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏融合發(fā)展平臺(tái)。集成技術(shù)的推廣和實(shí)施、技術(shù)研發(fā)方向和重點(diǎn)主要依靠項(xiàng)目規(guī)劃，與產(chǎn)業(yè)鏈部署和需求有一定差距，缺乏將科技項(xiàng)目規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求高效融合的平臺(tái)。第四，技術(shù)體系與新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接不充分。新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)于促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化非常關(guān)鍵，比如某縣包括農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶在內(nèi)的新型經(jīng)營(yíng)主體非?；钴S，有7000 多家，其糧食生產(chǎn)占比60%，特色經(jīng)營(yíng)占比40%，對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)渴求強(qiáng)烈，吸收能力強(qiáng)，是技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要依托?！暗诙Z倉(cāng)”項(xiàng)目在技術(shù)推廣與集成過程中，與新型經(jīng)營(yíng)主體存在一定聯(lián)系，但由于缺少對(duì)接渠道、合作方式、支持環(huán)境等因素，技術(shù)體系與新型經(jīng)營(yíng)主體相互促進(jìn)作用發(fā)揮不夠充分，技術(shù)體系的科技成果轉(zhuǎn)化速度較慢，科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度不夠。第五，新型技術(shù)或者技術(shù)模式推廣面臨諸多困難。技術(shù)與企業(yè)和農(nóng)民需求缺乏有效對(duì)接平臺(tái)，專業(yè)技術(shù)推廣人才和隊(duì)伍缺乏，新媒體利用不充分，農(nóng)戶接受新技術(shù)的意識(shí)有待提升，技術(shù)推廣補(bǔ)貼使用缺乏效果跟蹤，系統(tǒng)化的技術(shù)培訓(xùn)缺乏。

四、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議

1.鼓勵(lì)技術(shù)集成創(chuàng)新模式，加大資金政策支持力度

進(jìn)一步從政策、資金、配套環(huán)境等角度加大支持力度，鼓勵(lì)科研團(tuán)隊(duì)利用集成技術(shù)模式聚焦區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵難點(diǎn)問題，發(fā)揮集合效應(yīng)，強(qiáng)化多學(xué)科、多領(lǐng)域的緊密配合與銜接，支持科研團(tuán)隊(duì)探索建立科研直接面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、解決實(shí)際難題的模式。同時(shí)，設(shè)立長(zhǎng)期專項(xiàng)課題支持科研人員投身技術(shù)推廣和應(yīng)用，使前端研究和后期推廣齊頭并進(jìn)、互相促進(jìn)。

2.創(chuàng)新完善管理體制，促進(jìn)院地合作平臺(tái)發(fā)展

試驗(yàn)站已辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證，建立法人基本賬戶，制作了相關(guān)章程、財(cái)務(wù)制度、管理機(jī)制，進(jìn)行了房屋改造等。針對(duì)平臺(tái)發(fā)展面臨的新問題，要進(jìn)一步創(chuàng)新完善平臺(tái)管理體制，健全院地合作模式，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)的支持力度，提供良好的政策保障和干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)科研團(tuán)隊(duì)投身地方農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。

3.以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為主線，部署相應(yīng)科技應(yīng)用鏈

在前期產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和技術(shù)需求，支持科研人員到生產(chǎn)一線發(fā)現(xiàn)和提煉科研課題，細(xì)致梳理產(chǎn)業(yè)鏈條中各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)需求，突出區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)鏈為主線，部署“環(huán)環(huán)相扣”的科技創(chuàng)新應(yīng)用鏈條，使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)有機(jī)鏈接，強(qiáng)化科技成果示范、轉(zhuǎn)化和推廣。

4.發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體作用，促進(jìn)技術(shù)體系落地

探索建立科研技術(shù)人員與新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接的渠道，開展系列關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、試驗(yàn)、示范、推廣和應(yīng)用。建立健全雙方合作平臺(tái)，使兩者進(jìn)行有效對(duì)接，充分發(fā)揮技術(shù)體系的科技支撐作用，推動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的投資力度，結(jié)合區(qū)域地理環(huán)境特點(diǎn)和新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)長(zhǎng)期性基礎(chǔ)研究投入，提高區(qū)域示范帶動(dòng)能力。

5.加強(qiáng)技術(shù)推廣服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化落地

明確區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣導(dǎo)向，圍繞區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，充分發(fā)揮科技內(nèi)生引領(lǐng)支撐作用。結(jié)合區(qū)域?qū)嵭械钠渌r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計(jì)劃，自下而上征集農(nóng)業(yè)新型主體和一線生產(chǎn)的技術(shù)需求。建立技術(shù)推廣專家?guī)?，由科研人員對(duì)技術(shù)需求進(jìn)行充分論證和指導(dǎo)，組建駐村專家團(tuán)隊(duì)，通過召開年度技術(shù)需求發(fā)布大會(huì)、舉辦技術(shù)對(duì)接觀摩會(huì)、建立技術(shù)發(fā)布微信公眾號(hào)、制作技術(shù)使用指南APP 等形式引導(dǎo)地方農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、新型經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶等，推廣主推技術(shù)或技術(shù)模式，讓實(shí)用技術(shù)在千家萬(wàn)戶落地生根。重視基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才的發(fā)掘和培育，提高現(xiàn)有應(yīng)用型技術(shù)推廣人才的待遇水平。結(jié)合農(nóng)業(yè)的復(fù)雜性與區(qū)域生產(chǎn)特征，建立分層培訓(xùn)體系，形成科研人員培訓(xùn)技術(shù)人員、技術(shù)人員培訓(xùn)新型經(jīng)營(yíng)主體或職業(yè)農(nóng)民、進(jìn)而帶動(dòng)普通農(nóng)戶的培訓(xùn)體系。