號角聲聲奮進(jìn)征程

2019年12月20日，中國共產(chǎn)黨北京市第十二屆委員會第十一次全體會議召開。全會深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)2019年工作，研究部署2020年任務(wù)。市委常委會主持會議。市委書記蔡奇講話。

全會強調(diào)，2020年重點抓好10個方面工作。

一、繼續(xù)大力加強“四個中心”功能建設(shè)、提高“四個服務(wù)”水平

政治中心方面，要制定實施首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，優(yōu)化功能布局，強化重點地區(qū)空間管控和環(huán)境整治，健全“四個服務(wù)”制度機制，不斷提高為中央黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)工作服務(wù)的能力水平，打造優(yōu)良政務(wù)環(huán)境。文化中心方面，培育和踐行社會主義核心價值觀，繼續(xù)落實“一核一城三帶兩區(qū)”各項任務(wù)，完成老城整體規(guī)劃，推進(jìn)中軸線申遺保護(hù)工作，增強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，豐富市民群眾文化生活。國際交往中心方面，完善國際交往功能體系、空間格局和政策體系，抓好重點項目建設(shè)，完善重大國事活動常態(tài)化服務(wù)保障機制，持續(xù)提升城市國際影響力?？萍紕?chuàng)新中心方面，繼續(xù)高水平推進(jìn)“三城一區(qū)”主平臺和中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)主陣地建設(shè)，聚焦服務(wù)國家重大科技任務(wù)，加強原始創(chuàng)新、自主創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，打造國際一流的創(chuàng)新環(huán)境。

二、深入推進(jìn)以疏解非首都功能為“牛鼻子”的京津冀協(xié)同發(fā)展

堅定不移疏解非首都功能，扎實推進(jìn)疏解整治促提升專項行動，提高城市品質(zhì)，保持城市活力，增強首都功能。高質(zhì)量推動城市副中心規(guī)劃建設(shè)發(fā)展，提高準(zhǔn)入門檻，強化科技創(chuàng)新功能，一年一個節(jié)點，有序拉開城市框架。落實好協(xié)同發(fā)展重點領(lǐng)域任務(wù)，主動支持河北雄安新區(qū)建設(shè)，更加注重加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套、公共服務(wù)資源配置，建設(shè)軌道上的京津冀，打造世界級機場群。

三、堅決打好三大攻堅戰(zhàn)

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)，扎實開展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療精準(zhǔn)幫扶，深化“攜手奔小康”行動，建立防止返貧長效機制，高質(zhì)量助力受援地區(qū)如期脫貧。做好我市低收入農(nóng)戶幫扶工作。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，重點是打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，堅持“一微克”行動，落實“河長制”，加強建設(shè)用地風(fēng)險管控和農(nóng)用地分類管理，持續(xù)擴(kuò)大綠色空間。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，完善地方金融監(jiān)管和風(fēng)險處置協(xié)調(diào)機制，堅決守住不發(fā)生區(qū)域系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

四、扎實推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

以創(chuàng)新驅(qū)動和改革開放為兩個輪子，進(jìn)一步把“四個中心”能量釋放出來。著力構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展金融、科技、信息、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和5G、人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，發(fā)展與首都城市戰(zhàn)略定位相匹配的總部經(jīng)濟(jì)。推廣小微企業(yè)續(xù)貸中心做法。發(fā)揮消費和投資的拉動作用。持續(xù)增加消費有效供給，改造傳統(tǒng)商圈，發(fā)展綜合性體驗式商業(yè)，繁榮夜間經(jīng)濟(jì)。圍繞重大工程、重點領(lǐng)域加大投資力度，加強交通基礎(chǔ)設(shè)施投資，鼓勵引進(jìn)社會資本參與城市更新。不折不扣落實好國家減稅降費各項政策，落實“服務(wù)包”“服務(wù)管家”制度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，抓好南北均衡發(fā)展，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。準(zhǔn)確把握北京發(fā)展階段性特征，編制“十四五”規(guī)劃。

五、全面深化改革擴(kuò)大開放

扎實推進(jìn)各項改革任務(wù)，對解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創(chuàng)新的部署任務(wù)要加大探索力度，找準(zhǔn)服務(wù)群眾的切入點和著力點推出一批改革舉措。完善首都高質(zhì)量發(fā)展制度體系，健全創(chuàng)新發(fā)展體制機制。推進(jìn)財稅體制改革，樹立過緊日子的思想，嚴(yán)控成本，勤儉辦事。鼓勵基層繼續(xù)推出一批小切口、見效快的探索創(chuàng)新。推進(jìn)更高水平開放發(fā)展，推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點政策落地提升，辦好中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中關(guān)村論壇、金融街論壇，抓緊推進(jìn)大興國際機場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、綜合保稅區(qū)、自貿(mào)片區(qū)建設(shè)。

六、切實保障和改善民生

聚焦“七有”“五性”，從民生實事和接訴即辦兩頭發(fā)力，補齊民生短板。抓好穩(wěn)就業(yè)工作，突出解決好“一老一小”問題，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極推進(jìn)保障房建設(shè)，做好困難人群幫扶。不斷完善“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”，補充一批群眾家門口的體育健身場所，強化交通綜合治理，全力做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作。堅持民有所呼、我有所應(yīng)，深化黨建引領(lǐng)“吹哨報到”改革，完善“接訴即辦”機制，拓寬群眾訴求反映渠道，打造“網(wǎng)上12345”，推動主動治理、未訴先辦，完善考評機制。

七、提高城市治理水平

堅持以治理“大城市病”為導(dǎo)向，在精治共治法治上下足“繡花功夫”，積極構(gòu)建更加有效的首都治理體系。高質(zhì)量推進(jìn)城市總體規(guī)劃實施，抓好分區(qū)規(guī)劃落地和控規(guī)編制，建立戰(zhàn)略留白空間管控制度，編制軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃與區(qū)域快線線網(wǎng)規(guī)劃，抓好規(guī)自領(lǐng)域問題整改。構(gòu)建具有首都特點的超大城市基層治理新格局。實施好街道辦事處條例，總結(jié)完善街道“大部門制”改革，建立健全職責(zé)清單和賦權(quán)清單制度。推進(jìn)區(qū)域化黨建，完善群眾參與治理的機制，實現(xiàn)共建共治共享。進(jìn)一步為社區(qū)減負(fù)。加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。統(tǒng)籌抓好城市治理重點任務(wù)落地。研究制定新的背街小巷環(huán)境精細(xì)化整治提升三年行動方案，加強生態(tài)修復(fù)和城市修補。新首鋼地區(qū)打造新時代首都城市復(fù)興新地標(biāo)。組織好生活垃圾管理條例實施，落實生活垃圾源頭總量控制計劃。制定實施物業(yè)管理條例，堅持黨建引領(lǐng)，將小區(qū)業(yè)委會和物業(yè)納入社區(qū)治理范疇，集中解決物業(yè)服務(wù)突出問題。

八、全力確保首都安全穩(wěn)定

強化底線思維，用大概率思維應(yīng)對小概率事件。做好重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，深化“平安北京”建設(shè)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，實現(xiàn)專項斗爭長效常治。全面推進(jìn)政法領(lǐng)域改革，持續(xù)提高司法質(zhì)效。深入開展常態(tài)化安全隱患排查清理整治。

九、扎實做好2022年北京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作

加快推進(jìn)場館建設(shè)，同步完善配套基礎(chǔ)設(shè)施。做好高山滑雪世界杯等“相約北京”系列冬季體育賽事籌辦工作。深入開展志愿者招募和培訓(xùn)。推動冬奧宣傳持續(xù)升溫，辦好世界體育大會。加快實施“科技冬奧”示范項目，普及發(fā)展冰雪運動。加強與河北省工作對接，主動加強國際交流合作。

十、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

進(jìn)一步壓實管黨治黨主體責(zé)任，鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。把黨的政治建設(shè)擺在首位抓緊抓好。牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不折不扣貫徹落實黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，完善對黨中央負(fù)責(zé)、向黨中央請示報告制度。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，健全完善選賢任能制度，健全完善從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的制度體系，完善干部正向激勵機制和容錯糾錯機制。加強基層黨組織建設(shè)，聚焦黨建引領(lǐng)基層治理，以突出政治功能、提升組織力為重點，健全機制，強化基礎(chǔ)，補齊短板，提升質(zhì)量。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，堅決克服形式主義、官僚主義，集中整治群眾反映強烈的突出問題，完善巡視巡察上下聯(lián)動工作格局，深入開展“以案為鑒、以案促改”警示教育，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（摘編自《北京日報》）