2010~2020 年，中國—東盟雙向投資變了

陳麗冰

在中國—東盟自貿(mào)區(qū)成立的10多年里，中國與東盟經(jīng)歷了一個經(jīng)貿(mào)合作的黃金時期，同時雙方的企業(yè)也抓住了這個機遇期，讓雙向投資取得了長足的發(fā)展。

2018年，東盟首次超過英屬維爾京群島，躋身中國第二大對外投資目的地。而東盟也僅次于中國香港和歐盟，成為中國第三大投資來源地。不過，從2010年到2020年，中國—東盟雙向投資變的并不僅僅是這些。

“走出去”投資更便利了

在泰國東部海岸、距離首都曼谷東南100多公里處，有一個被稱為泰國“工業(yè)唐人街”的泰中羅勇工業(yè)園區(qū)。在這里，企業(yè)可以享受泰國工業(yè)區(qū)管理局提供的園內(nèi)“一站式”服務(wù)，以及免繳8年企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策，吸引了許多企業(yè)前來扎根入駐。

“2010年公司入駐泰中羅勇工業(yè)園區(qū)后，園區(qū)在廠房建設(shè)、資料申報、工業(yè)認(rèn)證等方面提供了24小時一站式服務(wù)，幫助公司迅速在泰國站穩(wěn)腳跟，2018年公司的銷售額增長近30%。”力帆（泰國）制造有限公司總經(jīng)理尚怡然說，園區(qū)有專職人員幫忙解決有關(guān)政策及風(fēng)土人情等方面的問題，助力企業(yè)更好地在泰國生存和發(fā)展。

近年來，憑借便利的投資條件和優(yōu)惠的投資政策，泰中羅勇工業(yè)園區(qū)已成為中國企業(yè)投資泰國的熱土。截至2018年底，泰中羅勇工業(yè)園區(qū)已有118家企業(yè)入駐，入園的中資企業(yè)來自中國20多個省、市、自治區(qū)，涉及新能源、汽配、電子機械等眾多行業(yè)。

而包括中國在內(nèi)的各國企業(yè)對泰中羅勇工業(yè)園區(qū)的加速投資，其實很大程度上正是得益于中國—東盟自貿(mào)區(qū)的推動。

為推進雙方投資便利化和自由化，于2009年簽署的《中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)投資協(xié)議》同意通過雙方相互給予投資者國民待遇、最惠國待遇和投資公平公正待遇，提高投資相關(guān)法律法規(guī)的透明度，為雙方投資者創(chuàng)造一個自由、便利、透明及公平的投資環(huán)境，及提供充分的法律保護。而于2015年簽訂的中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級《議定書》，則通過組織投資促進活動、簡化投資批準(zhǔn)手續(xù)及建立一站式投資中心或相關(guān)機制等舉措，進一步升級雙方在投資促進和便利化領(lǐng)域的合作。

在這些協(xié)議的框架下，不管是中國還是泰國等東盟國家都出臺了一系列鼓勵措施促進相互投資，如制造業(yè)無外資比例限制、外資購地享有所有權(quán)及稅收減免，以及提供一站式服務(wù)系統(tǒng)、縮短企業(yè)審批時間等，加速了雙向投資的速度。

數(shù)據(jù)顯示，2009年，中國與東盟累計相互投資僅為600億美元。而截至2019年8月，中國與東盟雙方相互累計投資約2300億美元，中方在東盟設(shè)立了25個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，入園企業(yè)超過600家。

這些數(shù)據(jù)的變化，是中國—東盟雙向投資快速增長的體現(xiàn)，更是中國—東盟自貿(mào)區(qū)日益成熟，拉動效應(yīng)日漸凸顯的有力證明。

雙向投資更均衡了

比鄰而居的中國和東盟同為發(fā)展中經(jīng)濟體，而且雙方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)具有較強的互補性，合作潛力巨大。在中國改革開放之初，我們可以看到百盛商業(yè)集團、泰國正大集團、菲律賓SM集團等東南亞著名企業(yè)率先投資中國，有力推動了中國改革開放的進程。同時，近年來得益于中國—東盟自貿(mào)區(qū)的推動，我們還可以聽到許多中資“下南洋”投資興業(yè)，助力當(dāng)?shù)匕l(fā)展的財富故事。而在這些你來我往的經(jīng)貿(mào)往來中，不僅各國能發(fā)揮所長使中國—東盟雙向投資實現(xiàn)快速增長，而且雙邊投資如今還形成了均衡發(fā)展的新格局。

如今在中國廣西，新加坡太平船務(wù)集團發(fā)揮新加坡在物流與供應(yīng)鏈管理領(lǐng)域的相關(guān)經(jīng)驗及資源優(yōu)勢，與廣西壯族自治區(qū)政府共同打造了中新南寧國際物流園;在馬來西亞，中國在制造業(yè)領(lǐng)域投資了400多個項目，其中，中國中車建成馬來西亞首個“鐵路工廠”;在菲律賓，中國科技巨頭華為利用自身在技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢在當(dāng)?shù)嘏d建了5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，使其成為東盟首個開通5G網(wǎng)絡(luò)的國家……

“2018年，雙向投資累計超過2000億美元，基本實現(xiàn)了雙向平衡。中國和東盟國家已實現(xiàn)融合聯(lián)動發(fā)展，成為區(qū)域經(jīng)濟一體化的主要推動力量?！敝袊鴩鴦?wù)院總理李克強在第22次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上如是表示。

新起點，再拓新合作

毋庸置疑，在推進中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)的進程中，投資壁壘的逐步削弱和投資的日益便利化，使得中國—東盟相互間的投資合作更加活躍，投資額迅速增長。2020年是中國—東盟自貿(mào)區(qū)全面建成10周年，隨著2019年10月22日中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級《議定書》的全面生效，中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)也上升到了一個發(fā)展新階段。

進入新的發(fā)展時期，中國對東盟的投資合作既面臨難得的發(fā)展機遇，同時也迎來新的挑戰(zhàn)。特別是在全球經(jīng)濟面臨下行壓力的背景下，中國—東盟又該如何持續(xù)良好的投資合作？

對此，中國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院專家建議，企業(yè)在“走出去”投資時，要特別注意事前調(diào)查、分析、評估相關(guān)風(fēng)險，事中做好風(fēng)險規(guī)避和管理工作，切實保障自身利益。包括投資或承包工程國家的政治風(fēng)險和商業(yè)風(fēng)險分析和規(guī)避，對項目本身實施的可行性分析等。建議相關(guān)企業(yè)積極利用保險、擔(dān)保、銀行等保險金融機構(gòu)和其他專業(yè)風(fēng)險管理機構(gòu)的相關(guān)業(yè)務(wù)保障自身利益。

而泰國正大管理學(xué)院國際學(xué)院院長兼中國—東盟研究中心主任湯之敏教授認(rèn)為，目前中國—東盟自貿(mào)區(qū)對外國投資者的市場準(zhǔn)入和國民待遇方面的承諾主要集中在商務(wù)、通訊、建筑、流通、教育、金融、旅游、文娛、交通等11大門類部門。今后，中國與東盟還需要把市場準(zhǔn)入和國民待遇方面的承諾從服務(wù)部門擴展到第一到第三產(chǎn)業(yè)各部門;把目前的正面清單轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)面清單;建立有效的多邊爭端解決渠道。

中共成都市委黨校馬克思主義學(xué)院副院長、廣西大學(xué)中國—東盟區(qū)域發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心研究員李好博士在接受東博社采訪時則表示，目前中國企業(yè)大規(guī)模走向東盟還存在政策扶持精準(zhǔn)度不高、人力資源質(zhì)量低下、信息不對稱、合規(guī)意識不強、能力建設(shè)不足等問題。為此，要受惠于中國—東盟自貿(mào)區(qū)帶來的“富礦效應(yīng)”，政府部門尤其是地方相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會要勇于擔(dān)當(dāng)，組織專門力量研究中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級協(xié)定，同時要搭建起為中小企業(yè)“走出去”服務(wù)的公共服務(wù)平臺，引導(dǎo)中小企業(yè)有效地利用協(xié)定，找準(zhǔn)合作機會。另外，對于中小企業(yè)而言，其能力、資源有限，應(yīng)盡量避免單打獨斗，不僅要考慮“抱團出?！?，更要優(yōu)先考慮“借船出海”。

“所謂‘船，我主要指的是要依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)這樣的平臺開展國際產(chǎn)能合作。實踐證明，這是當(dāng)前中小企業(yè)盡快融入‘一帶一路建設(shè)且能盡可能降低成本、規(guī)避風(fēng)險的較好選擇。廣西農(nóng)墾集團在印尼開設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、中國華立集團在泰國開設(shè)的泰中羅勇工業(yè)園區(qū)以及成都與新加坡、德國等合作建立的外向型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能區(qū)等已經(jīng)提供了較好的案例和經(jīng)驗可供借鑒和推廣?！崩詈眠@樣說道。

·聯(lián)系編輯：78724815@qq.com