企業(yè)招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理探討

楊平

（成都大學(xué)，四川 成都 610106）

0 引言

縱觀國內(nèi)外投資發(fā)展整體局面，隨著我國對招投標(biāo)相關(guān)政策的完善和優(yōu)化，以及整體采購量的增加，企業(yè)招投標(biāo)領(lǐng)域的發(fā)展也起到了顯著的作用，但該過程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)也使得企業(yè)承受著較高的經(jīng)濟(jì)損失威脅。由于部分企業(yè)想要獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，而使用不合法的競爭手段擾亂市場秩序，在很大程度上制約著企業(yè)的未來發(fā)展。就此而言，企業(yè)應(yīng)注重在招投標(biāo)過程中的風(fēng)險(xiǎn)防范，不斷加強(qiáng)員工的風(fēng)險(xiǎn)意識，提高對風(fēng)險(xiǎn)信息的敏感度。

1 企業(yè)招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析

1.1 風(fēng)險(xiǎn)信息的收集及處理

企業(yè)招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警分析，主要是為了避免該項(xiàng)工作的行為失誤，或管理過程和狀態(tài)異常，實(shí)施對風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的識別、分析與評價(jià)的警示與管理，承擔(dān)著企業(yè)招投標(biāo)工作重大失誤與波動的及時(shí)矯正與監(jiān)控責(zé)任。其中，首要任務(wù)是對風(fēng)險(xiǎn)信息的收集處理與加工，應(yīng)根據(jù)國內(nèi)外整體的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境狀況以及市場浮動等因素，結(jié)合企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，做出及時(shí)有效的策略調(diào)整，也要兼顧對招投標(biāo)整體工作的監(jiān)視。由此可見，對風(fēng)險(xiǎn)信息的搜集與加工，能夠在保證危險(xiǎn)信息真實(shí)性的前提下，充分發(fā)揮預(yù)警作用。因此，企業(yè)應(yīng)重視建立健全全方位、綜合性、多元化的風(fēng)險(xiǎn)信息搜集與加工機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)識別。

1.2 風(fēng)險(xiǎn)信息的動態(tài)監(jiān)控

為了有效避免預(yù)警企業(yè)招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，必須要根據(jù)其危害性大小判斷風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)度，并通過不同種類型號、顏色、標(biāo)志等，向企業(yè)表示當(dāng)前招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的已達(dá)程度。在企業(yè)招投標(biāo)預(yù)警管理過程中，危機(jī)監(jiān)測作為首要環(huán)節(jié)，應(yīng)保證企業(yè)能夠及時(shí)采集風(fēng)險(xiǎn)信息，推動相關(guān)決策管理的有效實(shí)施，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)信息的動態(tài)監(jiān)控，建立起一套完整的信號動態(tài)監(jiān)測體系，根據(jù)相關(guān)因素的隨時(shí)變化進(jìn)行精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)歸納整理，與既定臨界值比較后，再與先前數(shù)據(jù)橫向比較，從而得到更精準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果。

1.3 風(fēng)險(xiǎn)信息的識別與評估

在對企業(yè)招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警過程中，不僅要及時(shí)收集處理風(fēng)險(xiǎn)信息，還要在實(shí)施動態(tài)監(jiān)控的基礎(chǔ)上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別與評估。所謂風(fēng)險(xiǎn)信息的識別與評估，主要是對收集來的風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)、特點(diǎn)及類型進(jìn)行分析，分析其形成原因和可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)后果傳遞給風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。與此同時(shí)，借助在風(fēng)險(xiǎn)評估分析中得到的數(shù)據(jù)信息，以更有效的應(yīng)對企業(yè)招投標(biāo)過程中面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)。由此可見，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信息的識別與評估環(huán)節(jié)，是確定企業(yè)所面臨風(fēng)險(xiǎn)類型和性質(zhì)的關(guān)鍵步驟，在此基礎(chǔ)上通過感性認(rèn)識、經(jīng)驗(yàn)以及企業(yè)招投標(biāo)的日常表現(xiàn)，以判斷風(fēng)險(xiǎn)是靜態(tài)或是動態(tài)、潛在或是明顯。

1.4 風(fēng)險(xiǎn)信息的診斷

對風(fēng)險(xiǎn)信息的有效診斷，是指對處于警戒和危機(jī)狀態(tài)的企業(yè)進(jìn)行全面綜合性分析，以明確主要危險(xiǎn)源所在，并分析導(dǎo)致企業(yè)的損失以及對社會的損害。風(fēng)險(xiǎn)信息診斷任務(wù)主要通過在眾多矛盾現(xiàn)象中揪出主要矛盾及其主要危害，定量描述其成因、發(fā)展過程以及發(fā)展趨勢。

1.5 風(fēng)險(xiǎn)的評價(jià)與報(bào)警

在對企業(yè)招標(biāo)過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行診斷后，根據(jù)經(jīng)濟(jì)損失、管理危害等不良后果作為損失評價(jià)范圍，當(dāng)企業(yè)進(jìn)入警戒失控狀態(tài)時(shí)，相應(yīng)的報(bào)警系統(tǒng)就會發(fā)出警報(bào)，并根據(jù)危害程度將警報(bào)信息及時(shí)傳遞給相關(guān)負(fù)責(zé)人和招投標(biāo)者。

2 風(fēng)險(xiǎn)信息的預(yù)控措施

2.1 組織準(zhǔn)備

組織準(zhǔn)備是保障預(yù)警管理工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵，其中包括實(shí)施預(yù)警管理的重要對策，以及明確的標(biāo)準(zhǔn)和完備的制度，對預(yù)警管理體系的具體運(yùn)行方式進(jìn)行有效規(guī)定，制定完整的組織結(jié)構(gòu)，以及清晰的職能設(shè)定，從而為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控活動提供更好的保障環(huán)境。與此同時(shí)，企業(yè)應(yīng)對員工實(shí)行定向定時(shí)培養(yǎng)，加深員工對風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識，促進(jìn)員工間的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流，提高員工的綜合素質(zhì)，以保障企業(yè)核心工作人員的工作避免失誤。

2.2 日常監(jiān)控

為了加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)信息的預(yù)測和控制，應(yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)控，根據(jù)企業(yè)招投標(biāo)的實(shí)際情況進(jìn)行特別監(jiān)視，包括日常對策及危機(jī)模擬。一方面，及時(shí)糾正企業(yè)招投標(biāo)過程中存在的劣性風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，避免其擴(kuò)大至不可控。另一方面，一旦發(fā)現(xiàn)不可控的劣性風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，就要及時(shí)進(jìn)行危機(jī)模擬，并就此提出預(yù)案，為即將進(jìn)入的危機(jī)管理階段打好提前量。

2.3 危機(jī)管理

對于日常監(jiān)控活動中無法避免的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)，就必須要采取特別的危機(jī)管理活動，投入與危機(jī)相適應(yīng)的計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急措施等，以控制預(yù)警系統(tǒng)無法抵制的招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，直至危機(jī)解除，企業(yè)招投標(biāo)工作恢復(fù)到可控狀態(tài)，即可解除危機(jī)管理，再交由日常監(jiān)控繼續(xù)執(zhí)行任務(wù)。

3 企業(yè)招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理體系的構(gòu)建與實(shí)踐

3.1 招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的構(gòu)建

對于企業(yè)招投標(biāo)工作而言，不僅要重視風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，對風(fēng)險(xiǎn)信息采取有效預(yù)控措施，更要及時(shí)構(gòu)建招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。一方面，由于招投標(biāo)活動中招標(biāo)文件必不可少，其重要性不言而喻，應(yīng)重點(diǎn)規(guī)范招標(biāo)文件編制，以保證招標(biāo)活動的順利進(jìn)行，即使招標(biāo)活動結(jié)束也應(yīng)行使對雙方有效的約束力。作為招投標(biāo)雙反簽訂合同的關(guān)鍵依據(jù)，招標(biāo)文件的內(nèi)容和具體條款必須明確且符合法律法規(guī)規(guī)定，以便在日后雙方產(chǎn)生糾紛時(shí)發(fā)揮效力；另一方面，對于構(gòu)建投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理體系而言，應(yīng)滿足充分公布信息以及規(guī)范投標(biāo)人的資格預(yù)審工作兩個(gè)條件，應(yīng)科學(xué)審視客觀存在與主觀判斷之間存在的差異性，使風(fēng)險(xiǎn)降低至最小，重視對投標(biāo)人預(yù)審資料的完善工作，杜絕出現(xiàn)串標(biāo)、圍標(biāo)等不法行為，保證預(yù)審全過程的透明性和公平性，并將資格審核結(jié)果公之于眾。

3.2 招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的實(shí)踐

在實(shí)踐招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理體系時(shí)，應(yīng)注意以下四點(diǎn)：①因勢利導(dǎo)化險(xiǎn)為夷-由于招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)具有可變性，應(yīng)順應(yīng)其發(fā)展規(guī)律，使得風(fēng)險(xiǎn)分散轉(zhuǎn)移至最佳效果，調(diào)動各方積極因素將風(fēng)險(xiǎn)分散至各分包商，讓大家共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；②墊資承包風(fēng)險(xiǎn)-對于不能預(yù)付工資款的項(xiàng)目，充分考慮融資和借貸等方式，對物流項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)包或分包給具有較強(qiáng)管理組織能力的公司；③報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)-由于履約過程中情況難免有變，對于報(bào)價(jià)失誤所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，就需要充分利用業(yè)主履約不力的弱點(diǎn)，向其提出合理索賠；④正確評估自身能力-客觀評價(jià)自身的風(fēng)險(xiǎn)承受能力，避在復(fù)雜的投標(biāo)工作中把握機(jī)遇，當(dāng)機(jī)立斷的決策。

4 結(jié)束語

綜上所述，隨著世界經(jīng)濟(jì)市場競爭的不斷加劇，作為采購競爭力的主要體現(xiàn)，企業(yè)實(shí)施招投標(biāo)不僅能拉動建筑行業(yè)的快速發(fā)展，也大大提高了建筑項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)了社會資源的配置優(yōu)化與升級。但由于招投標(biāo)過程中存在一定風(fēng)險(xiǎn)，就必須要對風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行收集與處理，在實(shí)時(shí)監(jiān)控的同時(shí)及時(shí)診斷風(fēng)險(xiǎn)信息，并通過對風(fēng)險(xiǎn)的評價(jià)與報(bào)警，避免招投標(biāo)過程中的風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)發(fā)展造成不可挽回的損失，應(yīng)及時(shí)構(gòu)建招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理體系，并在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，客觀評估自身的風(fēng)險(xiǎn)承受能力，以不變應(yīng)萬變，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。