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      淺談企業(yè)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

      2020-02-17 21:51:13黃東風(fēng)
      江蘇建材 2020年2期
      關(guān)鍵詞:安全檢查施工現(xiàn)場分子

      黃東風(fēng)

      (中國江蘇國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作集團(tuán)有限公司,江蘇 南京 210008)

      0 引言

      隨著國家《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的相繼頒布、修訂,社會(huì)和企業(yè)對安全管理的要求越來越高。 作為一個(gè)國際性的集團(tuán)公司,安全管理如何轉(zhuǎn)型升級,是需要思考的首要問題。

      1 建立安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)

      集團(tuán)各級分子公司應(yīng)按 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條的規(guī)定,成立質(zhì)量安全部并配備、配齊專職安全生產(chǎn)管理人員,建立自上而下的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。

      集團(tuán)公司應(yīng)成立安委會(huì), 成員為各分子公司法人或總經(jīng)理。 質(zhì)安部建立各分子公司的安全負(fù)責(zé)人組成的管理網(wǎng)絡(luò)。 各分子公司質(zhì)安部同時(shí)也應(yīng)建立由各項(xiàng)目經(jīng)理、 安全負(fù)責(zé)人組成的安全管理網(wǎng)絡(luò)。

      集團(tuán)質(zhì)安部要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定完善宏觀戰(zhàn)略層面的各項(xiàng)制度, 并指導(dǎo)各分子公司建立健全各項(xiàng)安全管理制度, 制定安全管理目標(biāo)和持續(xù)改進(jìn)措施。

      2 做好安全檢查、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全評價(jià)及日常安全管理工作

      2.1 安全檢查

      各項(xiàng)安全檢查是集團(tuán)公司質(zhì)安部工作的主要抓手。制定安全檢查制度,明確安全檢查頻率、內(nèi)容及檢查方式,盡量采用“四不兩直”的方法,開展各種形式的安全檢查、抽查及各類安全專項(xiàng)檢查。

      成立集團(tuán)公司安全專家?guī)欤瑢哂兄卮笪kU(xiǎn)分部分項(xiàng)工程重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。有必要時(shí)聘請外部專家進(jìn)行檢查、講評。 以發(fā)現(xiàn)的問題(事故隱患)為導(dǎo)向, 召開季度安全例會(huì)進(jìn)行點(diǎn)評,“以點(diǎn)帶面”督促各分子公司、項(xiàng)目部安全管理水平和能力的不斷提升。

      2.1.1 建立安全隱患排查長效機(jī)制

      建立并實(shí)施全員參與、全方位覆蓋、全過程銜接的隱患排查治理長效機(jī)制, 才能實(shí)現(xiàn)安全管理“橫向到邊、縱向到底”,真正實(shí)現(xiàn)“管生產(chǎn)的必須管安全”的原則以及“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”安全管理目標(biāo),從源頭上壓緊、壓實(shí)各級管理人員安全生產(chǎn)主體責(zé)任,充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目部各級人員參與安全管理的積極性。

      2.1.2 建立“橫向到邊”的事故隱患排查機(jī)制

      歷年來各類安全事故發(fā)生的原因一般都是由常見隱患引發(fā)的。 如高處墜落事故,一般是由作業(yè)人員不戴安全帶、無防護(hù)措施引發(fā)。 建筑施工現(xiàn)場的火災(zāi)事故90%以上是由電焊作業(yè)不當(dāng)引起。 所以應(yīng)組織相關(guān)專家,按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59—2011 對施工現(xiàn)場的安全隱患進(jìn)行梳理并列出隱患清單,在檢查中逐年完善。

      項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn), 將在建工程按標(biāo)段、棟號、區(qū)域等分別劃分給項(xiàng)目管理人員,各級管理人員對各自責(zé)任區(qū)內(nèi)的事故隱患整改工作負(fù)責(zé)。具體分工是在項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下,施工員、質(zhì)量員、棟號長等負(fù)責(zé)整改落實(shí),安全員負(fù)責(zé)事故隱患的排查及整改情況的監(jiān)督落實(shí)。

      集團(tuán)質(zhì)安部、分子公司質(zhì)安部、項(xiàng)目經(jīng)理部開展各類安全檢查時(shí)對照隱患清單,發(fā)現(xiàn)相應(yīng)或類似的常見事故隱患,應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)考核制度,對各級管理人員進(jìn)行處罰。

      考核制度的制定由各分子公司按照本公司具體情況自行制定,并與工資考核掛鉤。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全的第一責(zé)任人,對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。項(xiàng)目專職安全員對整個(gè)施工現(xiàn)場監(jiān)督整改負(fù)責(zé)。

      2.1.3 建立“縱向到底”的事故隱患排查機(jī)制

      在建筑施工安全管理中還應(yīng)利用信息化技術(shù),提高職工參與安全管理的積極性。 真正建立“縱向到底”全員參與的事故隱患排查機(jī)制[1]。

      隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在建筑施工中的應(yīng)用,很多建筑施工現(xiàn)場都建立了微信群、QQ 群或其他信息化平臺,利用信息化平臺進(jìn)行安全教育培訓(xùn),強(qiáng)化安全管理。利用信息化平臺快速發(fā)送視頻、語音、圖片及文字等安全動(dòng)態(tài)信息,及時(shí)傳遞各類安全信息。

      為了充分調(diào)動(dòng)廣大職工參與安全管理的積極性,項(xiàng)目經(jīng)理部可設(shè)立專項(xiàng)安全基金,通過創(chuàng)建“隨手拍”活動(dòng)推廣先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn),鼓勵(lì)職工暴露問題,提高其自查自糾工作積極性。 同時(shí)將相關(guān)安全管理要求和安全知識通過通俗易懂的方式推廣給廣大職工,提高其安全意識。

      項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)定期召開表彰獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì),現(xiàn)場發(fā)放獎(jiǎng)品。 每月對積極參與的職工另外予以獎(jiǎng)勵(lì),充分調(diào)動(dòng)大家參與項(xiàng)目安全管理的積極性。

      項(xiàng)目經(jīng)理部還應(yīng)定期召開安全檢查評審會(huì),結(jié)合安全競賽活動(dòng)和職工“隨手拍”情況對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰批評或獎(jiǎng)勵(lì)表彰。

      2.2 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控

      (1)凡是不進(jìn)行備案的項(xiàng)目方案不予審批,對不符合關(guān)于實(shí)施《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》有關(guān)問題的通知要求的方案不予審批,專項(xiàng)方案中有關(guān)安全事項(xiàng)沒有描述清楚的不審批, 把好“方案審批關(guān)”。

      (2)對重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)方案的專家論證情況進(jìn)行跟蹤檢查,對專家提出的建議要督促項(xiàng)目部整改落實(shí)后方可實(shí)施。

      (3)及時(shí)掌握重大危險(xiǎn)項(xiàng)目的施工進(jìn)度,在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)質(zhì)安部應(yīng)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查。

      (4)督促分子公司相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制,在重大危險(xiǎn)源實(shí)施的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),分子公司相關(guān)負(fù)責(zé)人必須在工程實(shí)施前進(jìn)行檢查,全過程在場指揮、監(jiān)控并留下相應(yīng)的文字、影像等資料備查。

      2.3 安全生產(chǎn)條件評價(jià)

      安全生產(chǎn)條件評價(jià)是應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法制定相應(yīng)的評價(jià)辦法,辨識與分析各分子公司及項(xiàng)目部生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的危險(xiǎn)有害因素及安全生產(chǎn)實(shí)際狀態(tài),預(yù)測發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度,提出科學(xué)合理的安全措施,是對施工單位一項(xiàng)事前安全檢查、評價(jià)的方法[2]。

      根據(jù)JGJ59—2011《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T77—2010)和《安全生產(chǎn)證許可條例》等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定《安全生產(chǎn)條件及能力評價(jià)辦法》,對各分子公司內(nèi)部管理及施工現(xiàn)場進(jìn)行安全條件及管理能力評價(jià),督促分子公司更加重視安全生產(chǎn)管理,提高安全生產(chǎn)管理能力。

      2.4 建立公司安全例會(huì)制度

      建立集團(tuán)公司安全例會(huì)制度,定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議, 由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)對質(zhì)安部的監(jiān)督檢查、評價(jià)結(jié)果進(jìn)行點(diǎn)評,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。檢查、評價(jià)結(jié)果作為年底安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人評選的參考依據(jù)。

      3 采用法律手段促進(jìn)安全監(jiān)管

      要對《勞動(dòng)法》、《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》 等法律法規(guī)組織培訓(xùn)宣貫,同時(shí)聘請外部專家對最新規(guī)范舉行講座, 舉辦標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范研討會(huì)等對新規(guī)范進(jìn)行宣貫。

      4 采用文化手段促進(jìn)安全監(jiān)管

      4.1 教育培訓(xùn)

      建筑安全相關(guān)培訓(xùn)主要分為以下幾個(gè)部分:

      (1)三級安全教育培訓(xùn);

      (2)崗位安全培訓(xùn);

      (3)年度安全培訓(xùn)教育;

      (4)變化工種、工地的安全培訓(xùn)教育;

      (5)采用新技術(shù)、新工藝的安全培訓(xùn)教育;

      (6)經(jīng)常性的安全教育。

      可推行多媒體安全培訓(xùn)工具箱等多種形式,教育職工遵章守紀(jì)、 遵守各項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程,防止“三違”作業(yè),杜絕事故發(fā)生。

      4.2 開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)

      建設(shè)部根據(jù)黨和國家統(tǒng)一部署,在建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)。這些活動(dòng)的開展和大力宣傳有助于改變整個(gè)建設(shè)系統(tǒng)和社會(huì)的安全文化。企業(yè)在安全生產(chǎn)月活動(dòng)中可開展安全知識競賽、發(fā)放安全指導(dǎo)手冊、舉辦安全展覽等系列活動(dòng)。

      4.3 開展創(chuàng)建文明綠色工地活動(dòng)

      從1991 年開始, 建設(shè)部要求在全國建設(shè)工程的施工現(xiàn)場開展安全達(dá)標(biāo)活動(dòng),把建筑安全生產(chǎn)的管理重心放在了施工現(xiàn)場,對施工全過程進(jìn)行安全監(jiān)督管理。 企業(yè)可編制印刷《建筑施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》,編制管理手冊和程序文件,通過“貫標(biāo)”來規(guī)范行為,提升安全管理水平。

      5 利用科技手段加強(qiáng)安全監(jiān)管

      可采用遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、視頻會(huì)議等方式加強(qiáng)監(jiān)管。 在施工現(xiàn)場,專職安全管理人員手持移動(dòng)終端根據(jù)考評組的指令在現(xiàn)場進(jìn)行配合檢查,這樣根據(jù)企業(yè)信息中心的大屏幕就能進(jìn)行安全監(jiān)管。

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