地方公路工程造價(jià)管理中應(yīng)注意解決的難題

蹇茂國

（巴中市交通投資集團(tuán)有限公司， 四川 巴中 636600）

1 地方公路施工工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀及其存在的問題

1.1 在建設(shè)施工階段公路建設(shè)中工程計(jì)劃設(shè)計(jì)不合理

在地方公路工程的地方公路施工工程當(dāng)中，項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)費(fèi)用在整個(gè)地方公路工程從設(shè)計(jì)研究到施工再到竣工的過程當(dāng)中，設(shè)計(jì)費(fèi)用所占的比例并不是很高，一般只占整體費(fèi)用的百分之一或者百分之二，但是對工程造價(jià)整體費(fèi)用的影響卻占到了百分之七十到八十左右，地方公路工程的造價(jià)研究是一項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜而綜合性較高的工作，但是造價(jià)研究卻對整個(gè)項(xiàng)目的順利完工和高質(zhì)量建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。隨著各級(jí)政府對地方建設(shè)的要求不斷提高，在地方公路工程項(xiàng)目施工過程當(dāng)中造價(jià)成本控制管理也出現(xiàn)了越來越多的問題。而一味追求經(jīng)濟(jì)建設(shè)對地方政府造成了一定的建設(shè)壓力，而政府壓力也可能對公路的投入建設(shè)質(zhì)量和水平造成一定的影響。此外，一些地方政府在歷年領(lǐng)導(dǎo)的不斷換屆中，往往存在一些在前任領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)中沒有完成的項(xiàng)目，但是新上任領(lǐng)導(dǎo)采取不同的建設(shè)方案而導(dǎo)致一些地方公路在建設(shè)過程當(dāng)中存在的造價(jià)不夠和質(zhì)量建設(shè)水平較低的情況。

1.2 設(shè)計(jì)評(píng)估階段對市場信息采集判斷不夠

首先，在材料需求和管理方面，無論是公路建設(shè)原材料的造價(jià)成本管理和目前的供應(yīng)量還是輔助材料的配備，建設(shè)廢品的再利用和處理情況，以及對于所需材料的市場價(jià)格競爭和其在之前市場當(dāng)中的需求增長趨勢以及生產(chǎn)材料在未來的價(jià)格漲跌趨勢預(yù)測和判斷都對后期的造價(jià)控制起著至關(guān)重要的作用。其次，在建設(shè)和生產(chǎn)技術(shù)方面，有關(guān)部門和公司應(yīng)該對公司目前對于該地方公路施工工程的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)能力做出相應(yīng)的判斷，關(guān)于技術(shù)的研發(fā)造價(jià)成本和關(guān)于技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展造價(jià)成本做出判斷。在生產(chǎn)設(shè)備方面，地方公路施工工程評(píng)估人員應(yīng)該根據(jù)目前所有設(shè)備以及在地方公路施工工程生產(chǎn)過程當(dāng)中所需的設(shè)備造價(jià)成本有相應(yīng)的了解。最后，在地方公路施工工程執(zhí)行過程當(dāng)中所需的人力資源及其所需人力成本當(dāng)前的市場狀況，除了地方公路施工工程本身所需的技術(shù)人員還有公司內(nèi)部的管理策劃人員，行政管理部門等造價(jià)成本做出相應(yīng)的估算，從總體上對于地方公路施工工程的實(shí)施造價(jià)成本做出相應(yīng)的估算。根據(jù)地方公路施工工程造價(jià)成本和公司生產(chǎn)需要對工程地方公路施工工程進(jìn)行科學(xué)有效的可行性研究評(píng)估來保證工程地方公路施工工程順利施工和開展。

2 地方公路工程施工管理中造價(jià)成本控制的有效策略和措施研究

2.1 制定科學(xué)的施工方案，提高造價(jià)變更控制能力

前期對于項(xiàng)目工程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和造價(jià)成本控制及可行性研究都是為了后期的工程建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。所以，相關(guān)施工企業(yè)在前期準(zhǔn)備投入階段應(yīng)該做好全面的分析和準(zhǔn)備，對項(xiàng)目工程各方面的分析和研究在后續(xù)項(xiàng)目施工過程中造價(jià)變動(dòng)和管理控制都有著不可或缺的影響作用。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好有關(guān)項(xiàng)目相應(yīng)的SWOT 分析，分析地方公路施工項(xiàng)目工程實(shí)施相對于同類型項(xiàng)目的優(yōu)勢有哪些，最大化地發(fā)揮項(xiàng)目優(yōu)勢的同時(shí)控制好施工項(xiàng)目的造價(jià)成本管理，然后考慮項(xiàng)目實(shí)施存在的劣勢并且做出相應(yīng)的彌補(bǔ)措施的同時(shí)控制相關(guān)造價(jià)成本。相應(yīng)部門也要仔細(xì)分析該項(xiàng)目在實(shí)施過程當(dāng)中存在的機(jī)會(huì)和和威脅，盡可能抓住一切可能的機(jī)會(huì)，相關(guān)公司也應(yīng)該考慮項(xiàng)目實(shí)施存在的可能性威脅，并且根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整公司戰(zhàn)略，利用好公司內(nèi)部外部所有可以利用的條件將造價(jià)成本控制在可控制范圍內(nèi)的同時(shí)保證工程質(zhì)量。同時(shí)，做好前期工作，準(zhǔn)備好幾個(gè)不同的應(yīng)對方案以不變應(yīng)萬變，更好地控制工程造價(jià)。策劃部門和相關(guān)設(shè)計(jì)部門需要有更加全面的眼界和大局意識(shí)，應(yīng)該從各方面為后期建設(shè)工程可能發(fā)生的一些問題和存在的狀況做出相應(yīng)的反應(yīng)和對策，幾套不同的方案同時(shí)準(zhǔn)備，以備不時(shí)之需。而且施工之前的充分準(zhǔn)備也可以保證充分的資金造價(jià)成本，可以對地方公路工程施工過程當(dāng)中可能出現(xiàn)的問題及時(shí)做出戰(zhàn)略反應(yīng)的同時(shí)最大化企業(yè)利潤。

2.2 科學(xué)應(yīng)對材料調(diào)價(jià)造價(jià)管理

由于地方公路工程在建設(shè)過程當(dāng)中制定施工方案到工程實(shí)施完工的過程是一個(gè)相對比較漫長的過程。所以公路工程的材料使用定價(jià)表在公路工程施工建設(shè)的過程中可能因?yàn)槭袌霾▌?dòng)而形成新舊價(jià)格差額，此外公路工程材料定價(jià)也存在一定的空間差，工程計(jì)劃制定材料定額可能與實(shí)際材料選取地區(qū)的價(jià)格存在一定的差價(jià)。此外，在當(dāng)前我國工程建設(shè)中材料價(jià)格雙軌制的調(diào)控之下，如果在工程建設(shè)過程當(dāng)中部分國家自律性材料供應(yīng)不足或不到位，那么有關(guān)建設(shè)部門就只能自行采購材料，從而在建設(shè)當(dāng)中形成了計(jì)劃供應(yīng)和市場調(diào)價(jià)之間的材料價(jià)格差異。既然工程材料調(diào)價(jià)的情況無可避免，那么有關(guān)部門就應(yīng)該制定科學(xué)合理的應(yīng)對調(diào)價(jià)機(jī)制。對于國家統(tǒng)一的指令性計(jì)劃性物資其材料定價(jià)即為原價(jià)考慮，對于市場自行采購的材料有關(guān)部門應(yīng)該做好相應(yīng)的市場調(diào)查研究，掌握多方科學(xué)有效的數(shù)據(jù)，做好市場分析科學(xué)定價(jià)，根據(jù)材料實(shí)際價(jià)格調(diào)整材料價(jià)格差。同時(shí)，在工程開展過程當(dāng)中，各個(gè)部門有關(guān)人員應(yīng)該樹立良好的造價(jià)控制意識(shí)，根據(jù)不同的工程不同情況選取科學(xué)合理的價(jià)差調(diào)整方法。

在工程計(jì)劃初步制定階段由于后期實(shí)施階段工程不確定因素太多，所以在這個(gè)階段主要采用品種法和綜合系數(shù)法對工程造價(jià)做出初步的判斷和評(píng)估。在公路工程施工及項(xiàng)目承包預(yù)算考慮方面由于其中涉及利益多方，因此有關(guān)部門應(yīng)該采用指數(shù)法或者根據(jù)材料實(shí)際價(jià)格合理調(diào)整價(jià)差。

2.3 根據(jù)造價(jià)管理制定合理有效的公路工程項(xiàng)目施工計(jì)劃

合理的造價(jià)管理研究有利于科學(xué)有效地調(diào)整和控制工程進(jìn)度，同時(shí)，科學(xué)有效的地方公路施工進(jìn)度和施工計(jì)劃能夠在一定程度上有利于項(xiàng)目造價(jià)管理，從根本上保證相關(guān)企業(yè)利潤。因?yàn)榈胤焦讽?xiàng)目從啟動(dòng)施工到完工階段需要一個(gè)相對較長的周期。因而這段周期之內(nèi)可能會(huì)出現(xiàn)各種各樣不可控的因素影響到工程項(xiàng)目的造價(jià)控制和施工進(jìn)度?？赡茉谠牧系馁|(zhì)量方面或者是生產(chǎn)材料的成本在市場調(diào)控之下造成的成本的浮動(dòng)，也可能因?yàn)樘鞖馊玳L期的陰雨天氣或者氣溫的變化造成地方公路工人的身體情況變化。另一方面，相應(yīng)的合作方出現(xiàn)的一些負(fù)面問題等等各方面因素都會(huì)對項(xiàng)目工程的實(shí)施進(jìn)度造成相應(yīng)的的影響。所以，根據(jù)地方公路工程項(xiàng)目施工的造價(jià)管理當(dāng)中根據(jù)各種可能發(fā)生的潛在影響因素來制定一套相應(yīng)的工程項(xiàng)目的施工計(jì)劃有利于在項(xiàng)目實(shí)施過程當(dāng)中有效地解決這些可能出現(xiàn)的問題帶來的影響。但是，有關(guān)部門已經(jīng)制定的建設(shè)目標(biāo)和方案也不是一成不變的，在可控制的氛圍之內(nèi)，建設(shè)團(tuán)隊(duì)可以在和其他有關(guān)部門的協(xié)調(diào)合作之下對建設(shè)進(jìn)度和效率進(jìn)行相應(yīng)地調(diào)整和控制，總之，只要能夠在有效期限內(nèi)保證工程項(xiàng)目的完工和質(zhì)量又能保證公司利益的前提下，合理的項(xiàng)目工程目標(biāo)制定是非常必要的。

3 結(jié)束語

總的來說，造價(jià)成本管理控制在地方公路工程施工中起著至關(guān)重要的作用。提高有關(guān)部門對于有關(guān)地方公路工程項(xiàng)目的造價(jià)成本控制能力不僅可以有效保證項(xiàng)目施工工程的質(zhì)量，還可以進(jìn)一步保證有關(guān)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。