危險廢物規(guī)范化管理體系建立和實施

楊洪濤

（大連凝帆環(huán)?？萍加邢薰荆?/p>

隨著城市的危險廢物不斷增多，對環(huán)境造成極大污染，且存在著一定的危險性，主要是由于危險廢物具有毒性，而且容易發(fā)生爆炸與腐蝕等問題，所以如何處理危險廢物也成為社會關(guān)注的重點。在城市化進(jìn)程中，產(chǎn)生了大量的危險廢物，但是在處理過程中由于缺乏規(guī)范化的管理體系，且當(dāng)下的管理體系實施效果并不理想，所以就要積極構(gòu)建起規(guī)范化的危險廢物管理體系，并不斷提升實施效果。

1 城市危險廢物污染現(xiàn)狀

生態(tài)環(huán)保部在2019 年12 月發(fā)布的《2019 年全國大、中城市固體廢污染焊接防治年報》中指出，在我國200 個大中型城市中，醫(yī)療廢物的產(chǎn)生量較大，達(dá)到81.7 萬噸，處置量也較高達(dá)到81.6 萬噸。

在城市化建設(shè)過程中，雖然在積極實施“綠色發(fā)展”理念，但是依然面臨著嚴(yán)峻的危險廢物污染問題。當(dāng)下在對危險廢物處理時，主要有減量化技術(shù)、資源化技術(shù)、無害化處置技術(shù)等。城市為對危險廢物進(jìn)行有效處理，也在積極探索危險廢物規(guī)范化管理體，并通過構(gòu)建與實施起到一定的效果[1]。

2 危險廢物規(guī)范化管理存在的主要問題

針對城市危險廢物規(guī)范化管理，對當(dāng)下存在的問題進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)具體表現(xiàn)為：第一，管理問題。當(dāng)下由于危險廢物的量比較大，且種類較多，在進(jìn)行管理時，管理力量不足危險廢物的管理存在一定不足。同時在管理期間，對管理技術(shù)及最新科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用水平較低，無法對管理工作提供支持，使得管理的有效性較低[2]。

第二，危險廢物存儲問題。在對危險廢物進(jìn)行管理過程中，存在管理粗放，未能在管理過程中實施精細(xì)化管理方案。管理的隨意性較強(qiáng)，尤其是在轉(zhuǎn)移過程中，不僅未能做到有效的防護(hù)，甚至出現(xiàn)危險廢物泄漏的情況。在對危險廢物存儲過程中，未能科學(xué)分類，很多危險廢物與其他廢物混在一起，且并沒有具體的、明晰的標(biāo)志，在處理過程中出現(xiàn)混亂。危險廢物的存儲過程中，存儲設(shè)備出現(xiàn)破損，未能起到有效的防護(hù)措施。

3 危險廢物規(guī)范化管理體系建立和實施策略

3.1 具體思路

城市在對危險廢物規(guī)范化管理體系建立和實施過程中，總體思路如下：

第一，總體目標(biāo)：要實現(xiàn)減量化、資源化、無害化；同時也要防風(fēng)險、保安全。第二，總體要求：在建立實施過程中要明確目標(biāo)，完善組織架構(gòu)，嚴(yán)格考核；第三，技術(shù)。加強(qiáng)對現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、信息技術(shù)等新型技術(shù)的應(yīng)用，為此項工作的有序開展提供幫助；第四，配備足夠的專業(yè)人才，執(zhí)行與完善此項工作]。

3.2 完善污染環(huán)境防治責(zé)任制度

首先，城市要針對自身的實際情況，做好前期的考察與調(diào)研工作，了解各區(qū)縣企業(yè)的危險污染物總量及處理情況；其次，要熟悉國家的相關(guān)文件及法律法規(guī)，并對文件精神進(jìn)行學(xué)習(xí)與領(lǐng)悟；最后，要加強(qiáng)對國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗的借鑒，不斷提升污染環(huán)境防治責(zé)任制度。

在具體構(gòu)建過程中，要建立起責(zé)任制度，層層落實責(zé)任，將城市劃分為若干網(wǎng)格，每個網(wǎng)格都有負(fù)責(zé)人，同時城市的主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)領(lǐng)網(wǎng)格，這樣才能確保責(zé)任制度的有效落實。同時也要讓負(fù)責(zé)人了解與熟悉危險廢物，并對具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容進(jìn)行落實，嚴(yán)格按照相關(guān)的制度開展工作。實行信息公開制度，對執(zhí)行過程中的企業(yè)、危險廢物的總量、處理情況、負(fù)責(zé)人等進(jìn)行公開，接受社會的監(jiān)督[5]。

3.3 識別標(biāo)識制度達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

需要依據(jù)《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597-2001)附錄A 和《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志-固體廢貯存(處置)場》(GB15562.2-1995)所示標(biāo)簽設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志。

3.4 管理計劃及申報登記制度

通過危險廢物管理計劃的制定，讓工作人員可以在管理計劃的指導(dǎo)下開展相關(guān)的工作。在管理計劃中要保證相關(guān)內(nèi)容的詳實與齊全，方便工作人員工作的開展，同時也要對危險廢物的種類、危害性、檢查中的防護(hù)措施、處置措施等進(jìn)行詳細(xì)的介紹。最后再檢查過程中，一旦發(fā)現(xiàn)較為嚴(yán)重的，或者重大的事項，要及時上報，并按照具體的要求進(jìn)行操作。

工作人員開展工作過程中，一定要填寫相關(guān)的報表，填寫好檢查的日期、企業(yè)名稱、具體危險廢物名稱等事項，保證填寫內(nèi)容的齊全。當(dāng)企業(yè)的危險廢物已經(jīng)產(chǎn)生危害后，要做好記錄上報工作，并按照計劃方案展開相關(guān)的工作。

3.5 源頭分類制度

根據(jù)危險廢物的特征、危害程度等進(jìn)行嚴(yán)格的分類，確保分類的精細(xì)化；對危險廢物要按照具體類別存放，做好防護(hù)措施，并貼好標(biāo)識；一般廢物不能與危險廢物同放，工業(yè)與生活廢物要分開存放；不同形態(tài)的廢物也要做好分類存放。

存儲的設(shè)備或者場所也要一定的標(biāo)準(zhǔn)。首先存儲的場所需硬化，并在周圍設(shè)置好圍墻、搭設(shè)雨棚。如果是液體，也要保證存儲設(shè)備的耐腐蝕性與防止蒸發(fā)性。在存儲期間要做好檢查工作，防止設(shè)備破損出現(xiàn)泄漏。

3.6 現(xiàn)場勘查工作

工作人員對企業(yè)危險廢物進(jìn)行現(xiàn)場勘查時，要嚴(yán)格遵循相關(guān)的法律制度，具體勘查工作如下：第一，要對廠區(qū)或者企業(yè)的環(huán)境進(jìn)行勘查，包括周圍環(huán)境、是否存在非法填埋，對土地、河流等進(jìn)行檢查，查看其是否存在污染，必要時可以利用檢測工具；第二，查看企業(yè)的環(huán)保手續(xù)；第三，查看企業(yè)危險廢物存儲是否規(guī)范，做好細(xì)節(jié)工作；第四，查看危險危廢物的處理是否存在違規(guī)的情況；第五，查看企業(yè)危險廢物的轉(zhuǎn)移是否符合要求，并對相關(guān)的臺賬進(jìn)行檢查。

3.7 應(yīng)急預(yù)案

企業(yè)要制定好應(yīng)急預(yù)案，并向城市的環(huán)保部門報備，并定期開展相關(guān)的應(yīng)急演練，確保在發(fā)生危險廢物泄漏、污染等問題時，可以做好防護(hù)措施，減少對環(huán)境及人體造成的損害。

4 結(jié)束語

危險廢物規(guī)范化管理體系的建立和實施具有重要意義，關(guān)系到民生和環(huán)境，尤其是在“綠色發(fā)展”理念的不斷深入下，一定要做好對危險廢物的管理工作，通過規(guī)范化管理體系的有效實施，減少危險廢物對環(huán)境造成的影響。危廢產(chǎn)生企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中、危廢處置企業(yè)在處理處置危廢過程中、監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查過程中應(yīng)針對以下管理制度完善自身的管理體系，提高管理水平，真正把危廢管理落到實處。

危險廢物申報登記制度

危險廢物名錄制度

危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度

危險廢物經(jīng)營許可證管理制度

危險廢物管理計劃制度

危險廢物應(yīng)急預(yù)案制度

危險廢物識別標(biāo)志制度

危險廢物貯存限期及禁止混合制度

危險廢物行政代處置制度

危險廢物排污收費制度

危險廢物預(yù)提留制度

控制危險廢物進(jìn)口制度