淺談工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)問(wèn)題及對(duì)策

何代兵

（身份證號(hào)：3504811981****0013）

審計(jì)工作不僅對(duì)工程項(xiàng)目竣工實(shí)施核算，還要對(duì)該項(xiàng)目有關(guān)施工、監(jiān)察管理、勘察設(shè)計(jì)等機(jī)構(gòu)實(shí)施延伸審計(jì)，側(cè)重檢查該項(xiàng)目工程招投標(biāo)、工程質(zhì)量、施工、監(jiān)理單位相關(guān)財(cái)務(wù)收支、工程合同及工程造價(jià)、竣工決算等層面的合法性與真實(shí)性。并對(duì)工程項(xiàng)目審計(jì)流程采用審閱、檢測(cè)、查詢、核算、現(xiàn)場(chǎng)勘查等審計(jì)流程。

1 完成好竣工審計(jì)決算工作的重要性

1.1 有助于完善簽證認(rèn)定審核工作

現(xiàn)場(chǎng)工程簽證對(duì)工程造價(jià)精確性和合理性有重要影響，其特性是無(wú)規(guī)律性、隱蔽性及臨時(shí)性。所以，現(xiàn)場(chǎng)工程簽證立屬施工中最難管控層面，也是工程超預(yù)算的重要因素。在簽證認(rèn)定審核中，先對(duì)其真實(shí)性實(shí)施審核，可從工程量精確，合同范疇，內(nèi)容清楚入手，由施工、建設(shè)及監(jiān)理三方簽字。其次需對(duì)簽證合法性實(shí)施審核，可從原件與復(fù)印件一致、蓋章齊全、習(xí)章真實(shí)等進(jìn)行審核。

1.2 有利于確保計(jì)量真實(shí)性合理性

工程造價(jià)數(shù)額直接受工程量精確性影響，而計(jì)算工程量是決算編制最為復(fù)雜的工序，不但計(jì)算量大，還極易出現(xiàn)漏算等現(xiàn)象。所以，在核算審計(jì)中需對(duì)價(jià)格較高、易混滑等展開(kāi)重點(diǎn)核查，以對(duì)其是否存有虛假、高估冒算等狀況實(shí)施審查[1]。此外，還需對(duì)定額有一定掌握，以此保證工程量核算精準(zhǔn)度，杜絕漏算、重算現(xiàn)象，確保計(jì)量的合理性真實(shí)性。

1.3 有利于強(qiáng)化對(duì)施工材料價(jià)格管理力度

為了讓工程總造價(jià)合理降低，需對(duì)材料價(jià)格實(shí)施確立及對(duì)所用材料價(jià)格隨時(shí)了解，以便決算精準(zhǔn)性?？衫貌牧蟽r(jià)格市場(chǎng)數(shù)據(jù)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格實(shí)施調(diào)查了解，踴躍展開(kāi)市場(chǎng)調(diào)研，實(shí)地了解建材市場(chǎng)材料實(shí)際價(jià)格，同時(shí)把各種建材差異實(shí)施對(duì)比，進(jìn)而保證原材料價(jià)格剖析報(bào)告的全面性。

2 工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)管理中現(xiàn)存的問(wèn)題

2.1 竣工決算資料不規(guī)范

確立竣工決算的編制根據(jù)、原則、模式、內(nèi)容對(duì)完成竣工核算審計(jì)作用十分重要。一般狀況下，施工部門先編制竣工決算，在由工程監(jiān)理部門審核再報(bào)業(yè)主管理機(jī)構(gòu)審核,最后由業(yè)主實(shí)施終極竣工核算審核。審核結(jié)果關(guān)系到工程實(shí)際造價(jià),鑒于業(yè)主與施工部門的利益一定要高度重視，避免為后續(xù)竣工決算審計(jì)帶來(lái)困惑?，F(xiàn)實(shí)中有許多工程承包者因唯利是圖，編制的竣工結(jié)算書內(nèi)容嚴(yán)重缺少完整性，致使無(wú)法找到真實(shí)原始資料，無(wú)法完全核查編制內(nèi)容，拉低工程造價(jià)結(jié)果的精準(zhǔn)性。

2.2 項(xiàng)目管理不當(dāng)

建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、利潤(rùn)、管理水準(zhǔn)三者成正比，但實(shí)際項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、施工和承包商管理水準(zhǔn)良莠不齊。從承包商立場(chǎng)看施工部門因管理不當(dāng)虧損是一個(gè)小問(wèn)題，但施工質(zhì)量是個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。部門項(xiàng)目管理能力很低，嚴(yán)重超出項(xiàng)目預(yù)算，成本管控嚴(yán)重錯(cuò)誤，建筑浪費(fèi)嚴(yán)重超標(biāo)，鋼筋標(biāo)記使用不當(dāng)[2]。另外，還有施工部門招標(biāo)文件不嚴(yán)謹(jǐn)，合同簽訂不合規(guī)，施工部門通過(guò)漏洞把自身管理不當(dāng)?shù)某杀巨D(zhuǎn)給業(yè)主，導(dǎo)致業(yè)主預(yù)算超支。材料價(jià)格差異調(diào)整也是極易出現(xiàn)狀況的領(lǐng)域之一，工程項(xiàng)目從開(kāi)工到竣工歷時(shí)較長(zhǎng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)瞬息萬(wàn)變，各種人工材料費(fèi)用隨時(shí)會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)。另外，工程變更問(wèn)題頻頻發(fā)生。一般建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算精確，嚴(yán)控材料供應(yīng)，項(xiàng)目構(gòu)造規(guī)范，隱蔽設(shè)備不多的狀況下，工程項(xiàng)目成本公開(kāi)透明，施工部門利潤(rùn)可，直接偽造工程變更與虛開(kāi)工程變更均是工程變更就成為弄虛作假的根據(jù)地。

2.3 定額偏高工程量虛報(bào)

對(duì)工程量的核算是項(xiàng)較復(fù)雜工作，不一樣造價(jià)人員結(jié)果均有一定差異，建設(shè)部門下意識(shí)認(rèn)為施工機(jī)構(gòu)會(huì)夸大工程范圍而施工單位也懂得，最后決算金額會(huì)在上報(bào)項(xiàng)目金額基礎(chǔ)上打折。為此，就在工程量和金額上出現(xiàn)高報(bào)虛報(bào)現(xiàn)象，期盼最后決算金額還會(huì)有可觀利潤(rùn)。

2.4 審計(jì)環(huán)境惡劣

部分施工部門未認(rèn)識(shí)到竣工決算審計(jì)重要性。通常持反對(duì)意見(jiàn)，對(duì)完成決算審計(jì)態(tài)度消極，然而使審計(jì)工作受阻。實(shí)際上，竣工決算審計(jì)可促進(jìn)工程管理、提升工程質(zhì)量與水準(zhǔn)[3]。此外，當(dāng)前財(cái)務(wù)審計(jì)仍是項(xiàng)目審計(jì)的重要模式，糾正錯(cuò)誤、事后監(jiān)督、提出整改意見(jiàn)均是事后補(bǔ)救，成效性較弱。這極易使人促成錯(cuò)覺(jué)，以為審計(jì)工作是在尋找錯(cuò)誤與證據(jù)，極易讓被審計(jì)部門出現(xiàn)緊張氣氛，讓整個(gè)項(xiàng)目審計(jì)環(huán)境不佳，嚴(yán)重阻礙審計(jì)工作順利實(shí)施。

3 工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)現(xiàn)存問(wèn)題的優(yōu)化對(duì)策

3.1 增強(qiáng)對(duì)材料價(jià)格審計(jì)管理

從建材價(jià)格計(jì)算到建設(shè)成本，都需確立好材料市場(chǎng)價(jià)格范疇，按照施工圖紙來(lái)規(guī)定工程所需材料用量，之后在確立材料價(jià)格差異，需確保材料價(jià)格差異在材料市場(chǎng)價(jià)格范疇內(nèi)，而為了可以高效控制材料價(jià)格，降低工程造價(jià)，可對(duì)材料價(jià)格展開(kāi)實(shí)時(shí)市場(chǎng)考察，共同參加合同洽談，辦理工程核算時(shí)需要按照施工圖紙與計(jì)劃來(lái)完善建設(shè)部門自購(gòu)材料審查工作，避免發(fā)生材料成本重復(fù)問(wèn)題。

3.2 強(qiáng)化工程量審核管理

工程量審核工作是核算中最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在此環(huán)節(jié)中，需要工作者務(wù)必要有較強(qiáng)的專業(yè)、認(rèn)真及耐心的工作態(tài)度，以免出現(xiàn)漏算現(xiàn)象，在結(jié)算完需實(shí)施詳細(xì)檢查，保證核算工程量精準(zhǔn)性，審計(jì)人員需按照審計(jì)流程施工，在施工開(kāi)始時(shí)，需熟練了解工程圖的各項(xiàng)設(shè)計(jì)。需深入現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程實(shí)施全方位的熟知，對(duì)工程量實(shí)施逐個(gè)核查、測(cè)量，同時(shí)做好記錄[4]。工程量變動(dòng)在實(shí)際施工中常有出現(xiàn)，弱化工程變化，在變更時(shí)也需通過(guò)設(shè)計(jì)部門簽字確認(rèn)，事先預(yù)測(cè)有可能會(huì)發(fā)生虛報(bào)工程量的施工內(nèi)容，施工時(shí)及時(shí)做好監(jiān)督工作，完善好記錄，以免核算時(shí)出現(xiàn)異議。資金與工程量的不嚴(yán)瑾計(jì)算會(huì)導(dǎo)致對(duì)工程成本精準(zhǔn)計(jì)算造成不良后果，為實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)成本控制，定要強(qiáng)化資金與工程量核算工作。

3.3 做好審計(jì)資料管理工作

先對(duì)工程項(xiàng)目決算審計(jì)資料實(shí)施全方位采集，確保審計(jì)資料完整性，需安排專業(yè)人員對(duì)工程項(xiàng)目資料展開(kāi)詳盡整理，在把工程項(xiàng)目竣工決算審計(jì)資料口頭管理轉(zhuǎn)為書面管理。同時(shí)還需強(qiáng)化對(duì)工程項(xiàng)目有關(guān)批文、建設(shè)圖紙、合同協(xié)議的保存與管理工作。并且項(xiàng)目竣工圖紙還需相關(guān)部門的專用章蓋章才可生效。由單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字、確立施工指令，這樣才可展開(kāi)施工。最后工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的所有資料，均由專業(yè)人士實(shí)施編制，并實(shí)施一次性送審，在審計(jì)開(kāi)始后，所有資料均是原來(lái)準(zhǔn)備的材料，中途不可變更換。

3.4 增強(qiáng)對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證監(jiān)管

工程現(xiàn)場(chǎng)簽證是證明施工活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生且在施工合同以外的一種以書面方錄入的原始材料，審計(jì)者先要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證與設(shè)計(jì)變更發(fā)生的原因及背景等展開(kāi)審查，杜絕工程量出現(xiàn)反復(fù)核算現(xiàn)象，審核簽證事項(xiàng)發(fā)生數(shù)量的真實(shí)性，有無(wú)偏差問(wèn)題[5]。仔細(xì)審對(duì)隱蔽工程記錄，要在爭(zhēng)取建筑雙方同意下，進(jìn)行監(jiān)查，確立現(xiàn)場(chǎng)簽證管理工作真實(shí)性。

3.5 強(qiáng)化工程施工合同審核工作

工程施工合同是決算審計(jì)工作的主要根據(jù)，所以在工程項(xiàng)目中必須確保施工合同的嚴(yán)謹(jǐn)性。審計(jì)者需對(duì)竣工項(xiàng)目具體施工內(nèi)容實(shí)施嚴(yán)格審查，必須確保合同內(nèi)容與施工內(nèi)容一致，并且還需詳細(xì)審核合同內(nèi)各項(xiàng)條款，合同的決算模式、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格等層面均要展開(kāi)嚴(yán)密審核，對(duì)合同中出現(xiàn)語(yǔ)句不清楚時(shí)，雙方需開(kāi)會(huì)討論在變更，要在工程竣工決算審計(jì)前請(qǐng)雙方實(shí)施確認(rèn)，達(dá)成一致口徑，致使在后期工程核算中不會(huì)出現(xiàn)異議。

4 結(jié)束語(yǔ)：

總而言之，為了保證工程竣工核算審計(jì)的精確性、合理性，一定要從工程簽證、合同定價(jià)、市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格等層面著手，深度研究存在問(wèn)題，按照工程實(shí)際狀況，深化調(diào)研，隨時(shí)找到問(wèn)題并處理問(wèn)題。進(jìn)而真正保證工程竣工結(jié)算審計(jì)工作順利實(shí)施。