淺談人防工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制

路 寧

（江蘇省人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站 210036）

0 引言

造價(jià)控制工作應(yīng)貫穿整個(gè)人防工程建設(shè)過(guò)程，對(duì)各個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)工作的費(fèi)用支出和相關(guān)內(nèi)容予以控制和管理，以保證在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中每一項(xiàng)施工環(huán)節(jié)都具有一定的科學(xué)合理性。但目前人防工程建設(shè)項(xiàng)目中的造價(jià)控制管理工作，在實(shí)際進(jìn)行中存在一些問題，較為嚴(yán)重影響了人防工程的經(jīng)濟(jì)效益，所以需要項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人員能夠針對(duì)現(xiàn)有問題進(jìn)行深入分析，結(jié)合工程總體目標(biāo)規(guī)劃、具體工程實(shí)際情況、投入資金成本等方面制定有效的控制措施，提升管理水平，為人防工程取得最大化的經(jīng)濟(jì)效益提供有力保障。

1 人防工程造價(jià)控制管理中存在的問題

目前人防工程造價(jià)控制管理中主要存在以下幾點(diǎn)問題：①設(shè)計(jì)人員方面。我國(guó)在人防工程方面有相對(duì)應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，但目前大多數(shù)設(shè)計(jì)人員在工程設(shè)計(jì)過(guò)程中難以嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，甚至存在部分設(shè)計(jì)人員對(duì)設(shè)計(jì)要求內(nèi)容模糊不清，導(dǎo)致設(shè)計(jì)過(guò)程存在極強(qiáng)的不合理性[1]。②管理力度弱。很多人防工程建設(shè)項(xiàng)目的管理人員缺乏對(duì)造價(jià)控制的管理力度。通常來(lái)說(shuō)人防工程在建設(shè)時(shí)，需要對(duì)建設(shè)設(shè)計(jì)方案、投資效果、資金投入成本、施工風(fēng)險(xiǎn)等方面設(shè)置相應(yīng)的要求和考核標(biāo)準(zhǔn)，但是由于管理人員管理力度弱和對(duì)造價(jià)控制不予重視，使得在實(shí)際造價(jià)控制管理中沒有明確的計(jì)劃和合理的管控措施，不僅無(wú)法最大化體現(xiàn)造價(jià)控制的應(yīng)用價(jià)值，還大大降低了人防工程的建設(shè)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。③工作人員專業(yè)水平偏低。造價(jià)控制包括設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工階段等過(guò)程，每一個(gè)階段都需要具備較高專業(yè)能力的人員對(duì)過(guò)程進(jìn)行控制和管理，但目前很多工作人員的專業(yè)水平偏低，難以在實(shí)際造價(jià)管理過(guò)程中合理控制資金成本，在發(fā)生相關(guān)資金問題或風(fēng)險(xiǎn)時(shí)也無(wú)法在第一時(shí)間做出相應(yīng)的控制措施，導(dǎo)致整個(gè)人防工程的建設(shè)質(zhì)量大大降低。④缺乏健全的管理制度。合理的造價(jià)控制管理制度能夠進(jìn)一步優(yōu)化完善整體建設(shè)過(guò)程，還能有效約束和規(guī)范相關(guān)人員的工作行為[2]。但目前的造價(jià)控制管理制度存在較強(qiáng)的形式化，難以根據(jù)人防工程實(shí)際情況和發(fā)展需求制定有效的管理制度，使得在工作過(guò)程中極易出現(xiàn)人員違規(guī)操作和不良行為、工作效率低下、各部門之間溝通交流程度差等問題。

2 做好人防工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制

2.1 前期造價(jià)控制

在前期造價(jià)控制過(guò)程中需要做好以下兩方面。①設(shè)計(jì)方面。首先相關(guān)人員應(yīng)意識(shí)到人防工程的特殊性，結(jié)合相關(guān)要求、社會(huì)發(fā)展需求等方面制定合理的設(shè)計(jì)方案，以確保設(shè)計(jì)方案具有一定的獨(dú)特性、全面性和高效性。其次，對(duì)設(shè)計(jì)工作內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，在實(shí)際設(shè)計(jì)過(guò)程中正確處理建設(shè)質(zhì)量、工程使用功能、資金投入預(yù)算等相關(guān)問題，以避免不必要的資源浪費(fèi)和工作失誤。②承建招標(biāo)。其是指設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)工作完成后所進(jìn)行的下一項(xiàng)工作內(nèi)容，對(duì)于人防工程來(lái)說(shuō)，不僅需要保障戰(zhàn)時(shí)人員的安全，還需要注意日常過(guò)程中的使用性要求。所以在進(jìn)行招投標(biāo)工作時(shí)，相關(guān)人員需要綜合考慮到投標(biāo)人的實(shí)際情況、施工水平，以及人防工程的特殊性和標(biāo)準(zhǔn)要求等方面內(nèi)容，體現(xiàn)招投標(biāo)工作開展的有效性。另外，招投標(biāo)文件需要經(jīng)過(guò)專業(yè)人員的審查，對(duì)人防工程過(guò)程中的各項(xiàng)環(huán)節(jié)所需材料和相關(guān)內(nèi)容做出全面分析，做好相關(guān)合同文件簽訂環(huán)節(jié)及責(zé)任分配工作，以確保人防工程造價(jià)控制的合理性、規(guī)范性和全面性[3]。

2.2 施工造價(jià)控制

施工造價(jià)控制階段是整個(gè)造價(jià)控制過(guò)程中時(shí)間較長(zhǎng)、任務(wù)量較大的一項(xiàng)管理工作，對(duì)施工質(zhì)量有著非常重要的影響，所以在施工造價(jià)控制階段需要相關(guān)人員做好以下幾點(diǎn)工作內(nèi)容：①重視合同管理工作。在進(jìn)行合同的編寫和合同中相關(guān)條款的確定工作中，要進(jìn)行合理的責(zé)任、權(quán)利的分配工作，尤其是在關(guān)于資金使用和造價(jià)工作管理的方面進(jìn)行明確的要求，以防止在實(shí)際工程施工過(guò)程中出現(xiàn)超出預(yù)算費(fèi)用等問題，為人防工程的建設(shè)穩(wěn)定性提供有力保障。②制定管理制度。相關(guān)人員需要進(jìn)一步完善造價(jià)控制管理制度并在日常施工過(guò)程中提升監(jiān)管能力，加強(qiáng)監(jiān)管力度對(duì)施工中各項(xiàng)資金支出等工作內(nèi)容做好詳細(xì)記錄，以利于相關(guān)人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，盡可能在最短時(shí)間內(nèi)采取控制措施，降低經(jīng)濟(jì)損失。③建立簽證制度。在人防工程施工過(guò)程中會(huì)因現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況等因素影響而發(fā)生工作變更，加之工程自身的復(fù)雜性和特殊性，在發(fā)生變更后需要相關(guān)人員能夠及時(shí)記錄并及時(shí)匯報(bào)，以提高簽證環(huán)節(jié)的有序性和高效性。

2.3 工程變更

在人防工程施工過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)工程變更情況，可包括設(shè)計(jì)方案、施工流程、工程進(jìn)程等方面，而任何一項(xiàng)變更內(nèi)容都與人防工程整體施工質(zhì)量有著十分重要的關(guān)聯(lián)，所以考慮到人防工程的特殊性，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)變更工作的優(yōu)化、改進(jìn)和完善，在最大程度上降低變更工作對(duì)人防工程施工質(zhì)量帶來(lái)的影響。首先，工作人員需收集以往發(fā)生或可能發(fā)生的因素，并對(duì)這些工程變更因素進(jìn)行深入分析和全面考慮。其次，工程變更后其資金款項(xiàng)也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，在計(jì)算工程變更款時(shí)需要在合同的已有價(jià)格基礎(chǔ)上進(jìn)行，將合同中的對(duì)應(yīng)價(jià)格作為基礎(chǔ)進(jìn)行計(jì)算，變更工作由承包商進(jìn)行，還需要在工程造價(jià)管理系統(tǒng)的嚴(yán)格控制之下進(jìn)行[4]。

2.4 竣工造價(jià)控制

人防工程竣工造價(jià)控制階段的工作主要是對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算和驗(yàn)收，與人防工程后期運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益有著十分緊密的聯(lián)系，所以需要工作人員能夠做好相關(guān)工作內(nèi)容。①質(zhì)量驗(yàn)收。工作人員需要對(duì)施工設(shè)計(jì)圖紙、相關(guān)材料設(shè)備采購(gòu)清單、整體工程質(zhì)量等方面進(jìn)行審查和復(fù)核。②工程尾款結(jié)算。在工程建設(shè)施工結(jié)束后，需要支付施工單位剩余的工程尾款，工作人員在支付前需要仔細(xì)審核合同，明確合同相關(guān)款項(xiàng)條例，確保尾款結(jié)算正確無(wú)誤[5]。③竣工報(bào)告。相關(guān)人員需對(duì)竣工報(bào)告進(jìn)行分析和審核，整理和儲(chǔ)存對(duì)應(yīng)的竣工資料，確?？⒐ぐㄅc實(shí)際施工內(nèi)容及施工目標(biāo)一致。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在人防工程整體項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中需要做好造價(jià)控制管理工作，才能進(jìn)一步體現(xiàn)人防工程建設(shè)的有效性、特殊性和合理性，保障人防工程的施工質(zhì)量和使用功能。所以需要相關(guān)人員能夠明確認(rèn)識(shí)到造價(jià)控制的重要性，深入了解和分析造價(jià)控制的相關(guān)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)造價(jià)控制工作的重視度和監(jiān)管水平，通過(guò)做好施工前期、施工階段、竣工環(huán)節(jié)等方面的造價(jià)控制工作，切實(shí)提高人防工程的質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)效益，最大化體現(xiàn)造價(jià)控制工作的實(shí)用性和全面性。