公路工程施工成本管理淺談

姚 琛

（四川川交路橋有限責(zé)任公司， 四川 德陽 6183100）

0 引言

面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的建設(shè)市場(chǎng)，施工企業(yè)在向社會(huì)提供產(chǎn)品和服務(wù)的同時(shí)，需要獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，必須追求自身經(jīng)濟(jì)效益最大化。加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理機(jī)制，發(fā)現(xiàn)和挖掘降低成本的管控方法，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。

1 項(xiàng)目施工成本管理的意義

施工成本管理是項(xiàng)目部依據(jù)企業(yè)審批后的項(xiàng)目實(shí)施策劃方案為基礎(chǔ)，以目標(biāo)測(cè)算成果為導(dǎo)向，通過成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本控制、成本分析、成本考核等管理過程，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期收益為目的的一系列項(xiàng)目綜合管理控制活動(dòng)。

項(xiàng)目施工成本管理的意義：第一，通過項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)資料與項(xiàng)目成本管理結(jié)果的對(duì)比分析，可以發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)或管理中存在的不足和問題；第二，通過多個(gè)項(xiàng)目類似問題的分析，可以總結(jié)出新的成本分析參數(shù)和方法；第三，通過總結(jié)改進(jìn)后的分析方法可以提高后續(xù)工程的成本分析精度，降低項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)；第四，通過對(duì)項(xiàng)目成本管理結(jié)果的類比分析，為企業(yè)建立或編制企業(yè)定額提供重要依據(jù)。第五，成本管理最優(yōu)是企業(yè)項(xiàng)目管理的追求目標(biāo)，是企業(yè)生存、發(fā)展與壯大的根本保證。

2 項(xiàng)目成本管控過程中普遍存在的問題

2.1 項(xiàng)目管理人員成本控制意識(shí)有待加強(qiáng)

（1）主要管理人員成本控制意識(shí)不強(qiáng)

項(xiàng)目日常管理活動(dòng)中，很多項(xiàng)目經(jīng)理及主要項(xiàng)目管理人員將項(xiàng)目的成本控制工作直接歸于單一部門或個(gè)別管理人員，忽視了成本管理是一個(gè)全員參與、全過程管理的系統(tǒng)工程。在項(xiàng)目目標(biāo)成本測(cè)定后，沒有對(duì)項(xiàng)目成本控制要素進(jìn)行責(zé)任分解，并下發(fā)到各業(yè)務(wù)系統(tǒng)。忽視了成本形成是在生產(chǎn)過程中這一現(xiàn)實(shí)，而是花費(fèi)大量的精力處理過程成本管理不利造成的事后補(bǔ)救工作。

（2）項(xiàng)目各部門人員配合的不高，本位主義現(xiàn)象嚴(yán)重

項(xiàng)目一般管理人員只注重本職工作的完成情況，不重視項(xiàng)目的整體經(jīng)營情況，工作的出發(fā)點(diǎn)只站在自己業(yè)務(wù)的角度，各自為戰(zhàn)，沒有從整個(gè)項(xiàng)目的效益最大化角度出發(fā)，沒有將各自的系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作與成本管理工作結(jié)合。

2.2 忽視中、前期成本管理控制

工程項(xiàng)目成本管理貫穿于整個(gè)施工過程。許多公路施工項(xiàng)目在施工中、前期，只重視施工進(jìn)度及質(zhì)量管理，忽視中、前期的成本控制，使得項(xiàng)目經(jīng)營前期、中期的成本盈虧情況不真實(shí)，不能反應(yīng)項(xiàng)目成本真實(shí)情況，造成項(xiàng)目管理層不能在第一時(shí)間進(jìn)行糾偏決策，從而導(dǎo)致成本不受控。

2.3 成本考評(píng)機(jī)制不完善

責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則是成本管理重要的原則之一，是成本控制得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。成本控制過程中，項(xiàng)目管理人員都有本職的成本管理責(zé)任，形成整個(gè)項(xiàng)目成本控制責(zé)任體系。部門及崗位的責(zé)、權(quán)、利不匹配，在目前很多公路施工企業(yè)成本管理活動(dòng)中都存在，導(dǎo)致無法按照既定考評(píng)機(jī)制對(duì)成本指標(biāo)進(jìn)行考核，成本控制活動(dòng)推進(jìn)困難，流于形式。

3 項(xiàng)目成本管控的基本措施

3.1 建立健全目標(biāo)成本管理體系

目標(biāo)成本管理體系是施工成本管理組織措施得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。項(xiàng)目成本管理涉及到生產(chǎn)組織模式、施工方案、技術(shù)、安全、質(zhì)量及合約管理等項(xiàng)目經(jīng)營的各方面，因此項(xiàng)目成本控制首先要建立健全的成本控制管理體系；其次，根據(jù)成本管理體系將成本控制目標(biāo)進(jìn)行分解并逐一落實(shí)到責(zé)任部門、落實(shí)到能夠單獨(dú)分析和成本考核的單項(xiàng)或單位工程上；第三，通過責(zé)任分解建立起責(zé)任明確、獎(jiǎng)罰分明的項(xiàng)目成本管理考核機(jī)制，建立強(qiáng)力的成本控制管理體制；最后，嚴(yán)格執(zhí)行考核機(jī)制，目標(biāo)成本考核要突出及時(shí)性。

3.2 合理科學(xué)進(jìn)行目標(biāo)成本預(yù)測(cè)，確定項(xiàng)目管理目標(biāo)

項(xiàng)目目標(biāo)成本預(yù)測(cè)。項(xiàng)目開工前，企業(yè)成本及項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)人員要以項(xiàng)目實(shí)施性策劃方案為依據(jù)，從直接成本和間接成本兩個(gè)方面對(duì)項(xiàng)目的全壽命周期成本進(jìn)行測(cè)算。首先進(jìn)行工程所在地人工、材料及施工機(jī)械和設(shè)備的詢價(jià)工作，結(jié)合擬采取的施工方案 進(jìn)行工程直接成本測(cè)算；然后根據(jù)企業(yè)自身的管理水平和綜合實(shí)力進(jìn)行間接成本測(cè)算。測(cè)算中應(yīng)全面考慮施工各影響因素，經(jīng)過公司及項(xiàng)目評(píng)審后，作為項(xiàng)目成本管理目標(biāo)。

3.3 把握成本控管理重點(diǎn)，做好工料機(jī)過程管理

（1）做好勞務(wù)分包管理與控制

建立勞務(wù)分包隊(duì)伍的注冊(cè)考核制度，合理選擇施工隊(duì)伍，以合理低價(jià)選擇優(yōu)秀的勞務(wù)隊(duì)伍。做到勞務(wù)合同在履約中的動(dòng)態(tài)管理，做到及時(shí)預(yù)防和處理矛盾；對(duì)每個(gè)合同分別建立合同履約檔案，施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)專人對(duì)乙方的合同履行情況進(jìn)行記錄、拍照和攝像，對(duì)合同履行中甲乙雙方存在的各種問題上報(bào)，設(shè)定專人負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)上報(bào)的資料進(jìn)行整理、分析，及時(shí)向項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)層提報(bào)合同履約情況和存在問題分析報(bào)告，及時(shí)處理相關(guān)問題。

（2）做好材料費(fèi)管理與控制

首先，大宗材料采購價(jià)格通過招標(biāo)的方式確定；其次，對(duì)材料消耗量嚴(yán)格控制，通過限額領(lǐng)料、合理組織工序降低施工損耗等方式綜合控制；第三，對(duì)模板、腳手架等周轉(zhuǎn)材料的控制，應(yīng)合理配置，避免積壓或數(shù)量不足影響工期；最后，做好物資進(jìn)場(chǎng)、驗(yàn)收檢驗(yàn)等各環(huán)節(jié)管理，防止物質(zhì)丟失。

（3）加強(qiáng)施工機(jī)械使用費(fèi)的管理與控制

根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃確定設(shè)備的取得方式，即購買或租賃；通過優(yōu)化施工方案，合理組織施工工序，提高機(jī)械利用率；跟蹤掌握市場(chǎng)信息，及時(shí)調(diào)整設(shè)備租賃模式及價(jià)格，降低機(jī)械成本；加強(qiáng)機(jī)械在使用中的維修、保養(yǎng)，減少大修、經(jīng)常性修理次數(shù)，降低成本。

（4）嚴(yán)格控制間接費(fèi)支出

根據(jù)前期項(xiàng)目規(guī)劃，合理配置項(xiàng)目部管理人員，在不同施工階段及時(shí)增減人員，在滿足人員需求的同時(shí)，降低間接費(fèi)成本。

3.4 做好施工成本分析，及時(shí)查漏補(bǔ)缺

施工過程中，根據(jù)實(shí)際成本資料，與目標(biāo)成本進(jìn)行對(duì)比分析，根據(jù)分析結(jié)果，查找差異原因，有針對(duì)性的制定措施，進(jìn)一步擴(kuò)大盈利額或降低虧損；另外，通過成本分析，增強(qiáng)成本的透明度和可控性，及時(shí)糾偏，確保目標(biāo)值的實(shí)現(xiàn)。

3.5 選擇合理的施工方案降低工程成本

施工方案的選擇是單位工程施工組織設(shè)計(jì)的核心。施工方案是否合理不僅影響施工進(jìn)度計(jì)劃的安排，而且直接關(guān)系到單位工程的成本、工期和工程質(zhì)量，直接影響到施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。因此必須對(duì)擬定的幾個(gè)施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選擇最優(yōu)方案。

4 結(jié)束語

通過項(xiàng)目成本管理獲得更多利潤是企業(yè)發(fā)展壯大的根本途徑。工程項(xiàng)目成本管控的好壞，直接影響到工程利潤的高低。因此，施工企業(yè)必須不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，探索、總結(jié)提高自身成本管理水平，以適應(yīng)如何在日益加劇的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷的發(fā)展、壯大。