一級公路大中修項目的施工安全管理分析

張 騫

（青島市市區(qū)公路事業(yè)發(fā)展中心， 山東 青島 266104）

0 引言

大中修項目的建設(shè)施工具有建設(shè)周期長、施工規(guī)模大、工序交叉度高、人員作業(yè)密集等特點，故而存在大量的事故風(fēng)險隱患與安全管理難點?；诖?，為了保障相關(guān)人員的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定，有必要對一級公路大中修項目的施工安全管理展開探究討論。

1 一級公路大中修項目施工安全管理的影響因素

1.1 工作人員因素

一級公路大中修項目涉及到管理、監(jiān)理、施工、技術(shù)等不同崗位的大量人員，且人員專業(yè)素養(yǎng)、文化水平、安全意識參差不齊。在施工活動中，任何一個崗位人員的工作疏忽，都有可能引發(fā)嚴(yán)重的安全事故。例如，若現(xiàn)場管理人員的知識儲備不充足，很難完美執(zhí)行現(xiàn)場風(fēng)險的排查任務(wù)，繼而導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備、施工環(huán)境、施工工藝等方面的安全隱患長期存在；若技術(shù)人員未做好機(jī)械設(shè)備的進(jìn)場檢查工作，使帶有故障問題的設(shè)備投用到施工活動中，也可能導(dǎo)致設(shè)備在運(yùn)行過程中出現(xiàn)操作臺滑脫、構(gòu)件墜落、運(yùn)行突然中斷等現(xiàn)象，對周圍人員、設(shè)施構(gòu)成極大威脅[1]。

1.2 管理制度因素

沒有規(guī)矩，難以成方圓，只有制定出科學(xué)完善的管理制度，才能保障一級公路大中修項目的施工安全。但從當(dāng)前來看，出于借鑒經(jīng)驗少、風(fēng)險指標(biāo)采集有限、存在僥幸心理等各種原因，很多施工單位、施工組織在管理制度的編制與落實上存在缺陷問題，如缺乏獎懲機(jī)制、管理流程粗放等，難以對施工活動起到引導(dǎo)、規(guī)范與約束作用。

1.3 管理方法因素

管理方法實用性與先進(jìn)性的程度高低，在很大程度上決定了施工安全管理的效率與質(zhì)量，這一規(guī)律在規(guī)模大、要素多的一級公路大中修項目中體現(xiàn)得尤為明顯。在目前，一些施工單位存在“重建設(shè)，輕管理”的問題，在管理工具、管理設(shè)備等資金資源投入上不夠充足，使得管理實踐長期局限在壓力高、工作量大的傳統(tǒng)人工模式中，不利于施工安全管理工作的有效開展。

1.4 施工環(huán)境因素

在目前，絕大部分一級公路大中修項目都是在“邊施工，邊通車”的情況下進(jìn)行的。此時，基于公路施工與公路運(yùn)營的交叉性，施工安全管理需要面臨相比全封閉施工更復(fù)雜的干擾問題，對現(xiàn)場人員的組織安排能力、交通疏導(dǎo)能力、風(fēng)險防范能力提出了很高要求。

2 一級公路大中修項目施工安全管理的優(yōu)化策略

2.1 加強(qiáng)教育宣傳力度，提高各方人員安全意識

2.1.1 管理人員

現(xiàn)場管理、第三方監(jiān)理等管理人員要積極通過經(jīng)驗總結(jié)、知識學(xué)習(xí)等方式，提升自身的綜合素養(yǎng)水平，為施工活動中各類安全隱患的全面排查、預(yù)先防范夯實組織基礎(chǔ)與人才基礎(chǔ)。例如，在一級公路大中修項目正實施工前，管理人員應(yīng)做好“掙值法”這一方法理論的學(xué)習(xí)，并將其結(jié)合到施工安全管理實踐中，從而在量化分析項目施工風(fēng)險指標(biāo)、構(gòu)建施工安全管理模型、推算施工安全度偏差值等行為的基礎(chǔ)上，制定出科學(xué)可靠的安全管理方案。

2.1.2 施工人員

在一級公路大中修項目的施工建設(shè)中，施工人員既是安全風(fēng)險的主要來源，也是安全事故的主要威脅對象。因此，領(lǐng)導(dǎo)、管理等人員應(yīng)從風(fēng)險控制與事故防范兩個角度出發(fā)，對施工人員實施普遍性與特殊性相結(jié)合的安全教育。一方面，要對全體人員進(jìn)行工程項目建設(shè)施工中普遍安全管理要求的教育引導(dǎo)，如精準(zhǔn)落實設(shè)計圖紙內(nèi)容與參數(shù)、嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化的施工工藝流程、設(shè)備故障發(fā)生后立即進(jìn)行停工檢查等；另一方面，要根據(jù)不同崗位、不同環(huán)節(jié)的具體工作內(nèi)容、工作性質(zhì)，進(jìn)行特殊安全管理要求的教育引導(dǎo)，如鋼筋籠吊裝施工時下方區(qū)域嚴(yán)禁人員行動、高空作業(yè)前必須進(jìn)行安全繩、防滑鞋等安全防護(hù)措施檢查等。

2.2 建立嚴(yán)格管理制度，夯實安全管理規(guī)范基礎(chǔ)

2.2.1 安全檢查制度

建立安全檢查制度，對一級公路大中修項目的施工過程進(jìn)行定期或不定期檢查。一方面，要以日、周、月為單位，對施工活動相關(guān)的機(jī)械設(shè)備、施工材料、工程資料、施工成果進(jìn)行檢查，并做好檢查結(jié)果的記錄落實與信息共享，以確保各施工部門和崗位人員及時發(fā)現(xiàn)、分析并處理風(fēng)險隱患，將安全風(fēng)險扼殺在“搖籃”當(dāng)中；另一方面，在發(fā)生安全事故、出現(xiàn)施工問題的特殊時期，施工單位還應(yīng)組織專業(yè)隊伍進(jìn)行突發(fā)問題的針對性檢查追溯，從而尋找到安全事故、施工問題的根源所在，為事故影響的最小化控制創(chuàng)造條件。此外，一級公路大中修項目的施工周期通常較長，難免會涉及到法定節(jié)假日。為了保證工程質(zhì)量與施工安全，相關(guān)人員也應(yīng)在節(jié)假日前后開展專項檢查工作。

2.2.2 人員激勵制度

建立人員激勵制度，對各崗位人員的施工行為、工作態(tài)度實施雙向驅(qū)動。一方面，應(yīng)設(shè)置出獎金福利、榮譽(yù)稱號等正向機(jī)制，對風(fēng)險排查、安全管理中有貢獻(xiàn)、有創(chuàng)新的人員進(jìn)行獎勵與宣傳；另一方面，應(yīng)設(shè)置出扣罰獎金、降職免職等負(fù)面機(jī)制，對施工安全事故的責(zé)任人實施嚴(yán)格懲罰，必要時還應(yīng)配合相關(guān)部門追究其法律與刑事責(zé)任。通過這樣的制度方式，可有效構(gòu)建出驅(qū)動力與約束力相結(jié)合的良性施工氛圍，從很大程度上避免由人為因素導(dǎo)致的施工安全問題。

2.3 應(yīng)用先進(jìn)管理技術(shù)，促進(jìn)安全管理模式轉(zhuǎn)型

在新時期下，一線公路大中修項目的施工單位及人員要加快轉(zhuǎn)變管理觀念，將信息化、現(xiàn)代化的應(yīng)用技術(shù)、管理工具結(jié)合到施工安全管理實踐當(dāng)中。

例如，在安全管理方案的規(guī)劃階段，相關(guān)人員可運(yùn)用BIM 技術(shù)，將工程圖紙的各項數(shù)據(jù)輸入到BIM 軟件平臺當(dāng)中，由此生成直觀化、動態(tài)化的工程模型。其后，再通過碰撞試驗、施工活動模擬等方式，對公路施工活動中不同區(qū)域、不同環(huán)節(jié)的風(fēng)險因素進(jìn)行排查采集與權(quán)重評價，可為安全管理方案的最終確立提供可靠依據(jù)，從而充分保障施工安全管理工作的全面性、前瞻性[2]。

2.4 立足項目環(huán)境特點，實施安全風(fēng)險應(yīng)對措施

與常規(guī)工程建設(shè)活動比起來，一線公路大中修項目還存在公路施工與公路運(yùn)營相交叉的特殊環(huán)境問題，相關(guān)人員在這一方面應(yīng)實施出針對性的安全管理措施。例如：

（1）應(yīng)用反光錐、彩旗等警示設(shè)施對施工區(qū)域進(jìn)行明確分離，以此避免車輛、行人誤入施工現(xiàn)場；（2）在施工路段兩端30 米以外布設(shè)封閉設(shè)施，并樹立引導(dǎo)標(biāo)志提醒行駛車輛在另半幅道路通行；（3）設(shè)置專門化的工程交通管制崗位，配合公共交通管理人員進(jìn)行行人、車輛的疏導(dǎo)與保護(hù)；（4）在公路大中修項目開始前，施工單位應(yīng)與當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T、主流媒體單位進(jìn)行合作宣傳，圍繞施工路段、施工時間等信息對廣大人民群眾進(jìn)行明確告知，為駕駛者、行人的路線規(guī)劃提供依據(jù)，為施工路段的車輛分流、安全管理創(chuàng)造條件。

3 結(jié)論

總而言之，施工安全管理是一項系統(tǒng)性、復(fù)雜性的管理活動，對人員、制度、環(huán)境等風(fēng)險來源均提出了高度保障要求。因此，在一線公路大中修項目的建設(shè)施工過程中，相關(guān)單位、人員必須要堅持立足實際、全面分析的工作理念，對所有可能引發(fā)安全事故的因素實施有效的應(yīng)對管理措施，以確保施工活動持續(xù)處在安全、穩(wěn)定的運(yùn)行狀態(tài)當(dāng)中。