林業(yè)有害生物防治工作存在的問題及其對(duì)策

鄧陽平

摘 要 林業(yè)有害生物防治是我國(guó)的重點(diǎn)工程，林業(yè)有害生物防治工作對(duì)保護(hù)生態(tài)功能、森林資源的合理利用，維護(hù)生態(tài)平衡都有著重要作用。但受主客觀方面問題的影響，現(xiàn)階段我國(guó)林業(yè)有害生物防治工作還有很多棘手的問題需要解決，任務(wù)還很繁重?；诖?，剖析當(dāng)前我國(guó)在此方面存在的問題，并提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 林業(yè)；有害生物；防治；利用

中圖分類號(hào)：S763 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.29.020

1 林業(yè)有害生物防治面臨的主要問題

1.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作不完善

20世紀(jì)90年代，林業(yè)部在全國(guó)范圍內(nèi)部署了林業(yè)有害生物防治網(wǎng)，各地林業(yè)有害生物測(cè)報(bào)工作開始起步并逐步提高，在全國(guó)范圍內(nèi)建立了一定數(shù)量的林業(yè)有害生物測(cè)報(bào)點(diǎn)和監(jiān)測(cè)點(diǎn)，進(jìn)而使部分地區(qū)的測(cè)報(bào)工作發(fā)展迅速。但我國(guó)開展這項(xiàng)工作較晚，各方面條件不完善，有些地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，在測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)方面投入少，導(dǎo)致進(jìn)程不順利，進(jìn)而使林業(yè)有害生物預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作未發(fā)揮功能。具體存在以下幾個(gè)方面的問題[1-3]：一是未形成良好的硬件設(shè)施，當(dāng)前各地硬件設(shè)施建設(shè)無法很好地滿足現(xiàn)階段有害生物嚴(yán)重發(fā)生的狀況和相關(guān)監(jiān)測(cè)工作的需求；二是監(jiān)測(cè)預(yù)警形式單一、技術(shù)水平落后，針對(duì)應(yīng)急性的災(zāi)害還無法完全及時(shí)判斷；三是測(cè)報(bào)、監(jiān)測(cè)隊(duì)伍整體素質(zhì)較低，人員缺乏，相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備不足；四是各地財(cái)政在此方面的投入有限，嚴(yán)重制約其發(fā)展速度。

1.2 科技力量不足，防治手段落后

林業(yè)有害生物防治的新技術(shù)和理論成果還沒有形成強(qiáng)大的推廣力度，在防治時(shí)仍按照以往的方式，如大面積噴灑化學(xué)農(nóng)藥，這些方式會(huì)導(dǎo)致病蟲抗藥能力變強(qiáng)、土壤和空氣環(huán)境遭受污染、誤殺蟲害殺傷天敵等，且往往形成惡性循環(huán)。此外，各地在科技上投入有限，導(dǎo)致防災(zāi)科技力量不足。

1.3 林業(yè)內(nèi)部各部門缺乏協(xié)調(diào)，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)嚴(yán)重脫節(jié)

現(xiàn)階段，我國(guó)林業(yè)生產(chǎn)的各階段都未形成很好的聯(lián)系機(jī)制缺乏相互的協(xié)調(diào)，培育林苗的僅負(fù)責(zé)培育，種植的只負(fù)責(zé)種植，有些地方在林業(yè)規(guī)劃時(shí)，并沒有周密的部署和考慮有害生物防治工作，未形成很好地防治機(jī)制，這些因素使得我國(guó)有害生物防治工作進(jìn)展緩慢。

1.4 相關(guān)經(jīng)費(fèi)不足，相關(guān)的抗災(zāi)減災(zāi)能力不強(qiáng)

由于經(jīng)費(fèi)不足，很多地方缺乏完善的基礎(chǔ)設(shè)施，如必要的測(cè)報(bào)、防治、檢疫儀器設(shè)備和交通通訊工具等。相關(guān)防治人員待遇低下、積極性不高，這些都與經(jīng)費(fèi)投入不足有關(guān)。

2 主要對(duì)策措施

林業(yè)有害生物防治工作事關(guān)保護(hù)生態(tài)功能、森林資源的合理利用，維護(hù)生態(tài)平衡。針對(duì)當(dāng)前存在的問題，應(yīng)著力加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好相關(guān)工作。

2.1 切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)能力

一是從全局的高度認(rèn)識(shí)林業(yè)有害生物防治工作的重要性，站在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和科學(xué)發(fā)展的角度看問題。良好的生態(tài)環(huán)境才能實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，而想要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，必須重視加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作[4]。二是從減輕危害損失、保護(hù)群眾財(cái)產(chǎn)安全的角度認(rèn)識(shí)林業(yè)有害生物防治工作的重要性。林業(yè)有害生物災(zāi)害威脅著廣大的森林資源，而森林資源是十分寶貴的資源和財(cái)富。也事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。做好相關(guān)的工作，一方面能將相關(guān)損失減少到最低，另一方面可促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。三是從站在林業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性發(fā)展的角度認(rèn)識(shí)林業(yè)有害生物防治工作的重要性。如果要提高造林進(jìn)度，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，切實(shí)提高我國(guó)林種的品質(zhì)，林業(yè)有害生物防治工作至關(guān)重要[5]，因此，必須實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性發(fā)展，加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作，切實(shí)提高防災(zāi)能力。四是從樹立大國(guó)形象的角度認(rèn)識(shí)林業(yè)有害生物防治工作的重要性。我國(guó)國(guó)際地位不斷提升，隨著國(guó)際貿(mào)易的不斷增多，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)也隨之而來。若要降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，必須加強(qiáng)林業(yè)有害生物的治理和檢疫工作[6]。林業(yè)有害生物防治工作是全球性的工作，我國(guó)必須高度負(fù)責(zé)，增強(qiáng)相關(guān)的防治能力，加強(qiáng)國(guó)際合作，以提高國(guó)際地位。

2.2 加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警工作

監(jiān)測(cè)預(yù)警是林業(yè)有害生物防治工作的重要前提，因此，相關(guān)部門必須堅(jiān)持把有害生物的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作作為重中之重，建立健全科學(xué)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，明確相關(guān)區(qū)域負(fù)責(zé)人，規(guī)范工作方式和方式，明確相關(guān)流程，規(guī)定工作時(shí)間，明確相關(guān)責(zé)任。要第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和解決有害生物，堅(jiān)決避免危害泛濫才發(fā)現(xiàn)的情況出現(xiàn)。第一，要增加林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警制度和網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)力度。增加建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，購(gòu)買硬件設(shè)施，提高監(jiān)測(cè)點(diǎn)的辦公條件和水平。建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警水平，形成自上而下的監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系，科學(xué)合理地構(gòu)建多層次監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。第二，加大對(duì)主要林業(yè)有害生物的規(guī)律性的基礎(chǔ)性研究，在實(shí)踐中積累相關(guān)數(shù)據(jù)，依托科技建立起數(shù)據(jù)庫，以便后查。同時(shí)，注重科研機(jī)構(gòu)合作研發(fā)相關(guān)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，充分利用加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作能力。第三，加大對(duì)相關(guān)崗位人員培訓(xùn)力度[7]。面對(duì)日新月異的大數(shù)據(jù)和新技術(shù)，必須讓各級(jí)人員具有與時(shí)俱進(jìn)的工作水平和技術(shù)。通過對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行定期和不定期職業(yè)能力教育并頒發(fā)合格證，提升從業(yè)人員的技術(shù)能力和與時(shí)俱進(jìn)的能力。進(jìn)而使他們具有駕馭監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的能力和水平，更好地使用先進(jìn)的硬件設(shè)備，并提高對(duì)病蟲害的預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率。

2.3 加大資金投入，保證防治需要

資金的投入也是提高防災(zāi)減災(zāi)水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是仍維持“誰經(jīng)營(yíng)、誰防治”的相關(guān)責(zé)任原則，加大國(guó)家和地方統(tǒng)籌資金的力度。二是地方政府應(yīng)多措并舉、籌集資金，將防蟲害資金納入年度預(yù)算，保證資金的?？顚Ｓ谩Ｈ墙⑸鐣?huì)基金制度，通過金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)募捐籌集資金，但也要密切關(guān)注相關(guān)的資金使用去向，保證資金切實(shí)落實(shí)到位。

3 結(jié)語

在林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)管理過程中，林業(yè)有害生物給生產(chǎn)者帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，被稱為“不冒煙的森林火災(zāi)”。因此，實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)，促進(jìn)林業(yè)有害生物防控體系建設(shè)，提升林業(yè)有害生物的防控能力，實(shí)施林業(yè)有害生物綜合治理，減輕對(duì)林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的危害，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)林業(yè)有害生物防治就顯得尤為重要。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：劉昀）