新時代深化醫(yī)改背景下高校直屬醫(yī)院進一步加強黨風廉政建設實踐與思考

劉尚，楊紅亮，武澤皓

摘要：隨著中國特色社會主義進入新時代，黨和國家要求加強公立醫(yī)院黨的建設，逐步建立現代醫(yī)院管理制度，推動醫(yī)改政策逐步走向深入，扎實推進醫(yī)院黨風廉政建設向縱深發(fā)展，深化落實“三轉”，建立四級監(jiān)督網絡體系，為新時代衛(wèi)生健康事業(yè)有序發(fā)展提供堅強有力的紀律保障。

關鍵詞：高校直屬醫(yī)院;新時代;醫(yī)改;黨風廉政建設

中圖分類號：G641 ? ? 文獻標志碼：A ? ? 文章編號：1674-9324（2020）01-0042-02

一、醫(yī)院黨委加強領導，認真肩負起主體責任

黨風廉政建設事關醫(yī)院的興衰存亡，醫(yī)院黨委必須高度重視。落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。黨委書記要明責知責，認真履責，要既掛帥又出征，重要的工作要本人親自布置、工作進展要及時了解、工作難題要親自協(xié)調、重要案件要一盯到底;領導班子成員和醫(yī)院黨委簽訂《黨風廉政建設責任書》，按照工作分工，落實“一崗雙責”。紀委書記和副書記參加和列席醫(yī)院班子會、民主生活會，加強對“三重一大”事項決策情況的監(jiān)督。

二、開展廉潔自律教育，不斷提高全面從嚴治黨的責任意識和自覺意識

加強學習培訓，提高全體黨員干部職工的政治站位和思想認識，把守規(guī)守紀作為行動自覺，體現在日常工作之中。（1）深入開展黨規(guī)黨紀學習教育活動，充分利用班子中心組學習、院周會、黨支部三會一課等不同層面不同形式組織認真學習，聯系典型案例和行業(yè)紀律，加深全院干部職工對《條例》的理解。（2）充分發(fā)揮微信群的宣傳教育作用。通過建立專門的微信群，及時發(fā)布黨規(guī)黨紀、行業(yè)紀律要求和典型案例等內容，進行警示教育，幫助專業(yè)技術人員增強政治意識、大局意識。（3）組織重點人員到檢察院、監(jiān)獄等實地接受警示教育，參觀服刑人員勞動場所和生活、學習環(huán)境，觀看警示教育片，聽取服刑人員講述犯罪歷程，使參加人員受到心靈震撼，提高教育效果。（4）加強年輕醫(yī)務人員廉潔教育。對新入職職工的崗前培訓，進行黨規(guī)黨紀和行業(yè)紀律教育的考試，簽署廉潔自律承諾書。組織開展職業(yè)精神、職業(yè)紀律教育，重溫醫(yī)學生誓言和南丁格爾誓言，共產黨員重溫入黨誓詞，激勵他們不忘初心，心系患者，心有敬畏，系好職業(yè)生涯的紀律扣。通過宣傳教育，建設醫(yī)院廉政文化，營造廉潔氛圍，塑造監(jiān)督意識，并不斷提高監(jiān)督者和被監(jiān)督者的監(jiān)督意識，自覺監(jiān)督和被監(jiān)督。

三、深化落實“三轉”，聚焦監(jiān)督主業(yè)是根本

長期以來，部分醫(yī)院紀檢監(jiān)察部門與院（黨）辦公室、糾正行業(yè)不正之風辦公室、行風辦公室、信訪辦公室、醫(yī)患溝通辦公室等職能部門聯合辦公，幾塊牌子一套人馬，紀檢監(jiān)察干部主業(yè)不夠突出，常常出現“種了別人的責任田，荒了自己的自留地”的情況。深化紀檢監(jiān)察機關轉職能、轉方式、轉作風，是履行監(jiān)督責任的重要保證。醫(yī)院要深化落實“三轉”，規(guī)范機構設置，劃清工作責任，把不該管的工作交出去，讓紀檢監(jiān)察部門回歸主業(yè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，做到不越位、不缺位、不錯位，才能切實履行好監(jiān)督責任。

四、建立四級監(jiān)督網絡體系，形成最大監(jiān)督合力

醫(yī)院要適應新形勢新時代對紀檢監(jiān)察工作的新要求，充分發(fā)揮各級紀檢監(jiān)察干部的積極性和主動性，在重大決策中明確他們的參與環(huán)節(jié);通過簽訂監(jiān)督責任書，層層落實責任;通過有效的考核方式，壓實監(jiān)督責任，使紀檢監(jiān)察干部真正發(fā)揮監(jiān)督責任，切實加大監(jiān)督的力度，增強監(jiān)督的效果。

創(chuàng)建四級監(jiān)督網絡體系，把監(jiān)督的神經末梢延伸到科室，明確責任田;建立巡察制度，對一些苗頭性、傾向性廉政風險問題，及時發(fā)現，減少紀委監(jiān)督工作的盲區(qū)。

在所有黨總支、黨支部配備紀檢委員，在所有醫(yī)療醫(yī)技科室聘請科室黨風廉政監(jiān)督員，構建科室黨風廉政監(jiān)督員—黨支部紀律檢查委員—黨總支紀律檢查委員—醫(yī)院紀委委員的四級監(jiān)督網格體系，將監(jiān)督觸角延伸到“神經末梢”，實現黨內監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結合，全院監(jiān)督全覆蓋。黨總支、黨支部的紀檢委員協(xié)助總支書記支部書記做好紀律檢查工作，科室監(jiān)督員負責對所在科室黨風、行風、科室重要權力的運行情況進行監(jiān)督，及時上報苗頭性、傾向性問題，反映干部職工的訴求，協(xié)助紀委與職工溝通情況，開展宣傳教育等工作。

建立院內巡察監(jiān)督制度。紀委根據問題線索不定期對醫(yī)院權力運行的重要部門、重點崗位和門診診室等重要區(qū)域進行巡察監(jiān)督，主要監(jiān)督全面從嚴治黨各項規(guī)章制度的落實情況、黨員干部職工黨規(guī)黨紀和行業(yè)紀律的執(zhí)行情況、醫(yī)院供應商誠信承諾的落實情況等。

五、加強對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督

加強對組織人事紀律的監(jiān)督。對人才招聘的考試和面試進行現場監(jiān)督，對涉及組織人事的問題線索認真及時地調查核實。加強對招標采購工作的監(jiān)督。對一些風險較高的項目進行現場監(jiān)督，主要監(jiān)督開標和評標過程中是否存在違規(guī)行為。重點加強對院內招標審批程序、評委抽選和招標過程的監(jiān)督、對投標單位資質和相關材料的審核。實行院內招標紀律宣講制度，明確對評標專家和投標單位遵規(guī)守紀的要求。堅持藥品、耗材季度“三雙”公示約談工作。紀委對每季度藥品和高值耗材銷售金額前十名的情況、用藥總金額和病人人均用藥前十名醫(yī)生進行院內公示，紀委對進入用藥前十名的醫(yī)生進行提醒約談，要求他們填寫用藥情況說明，對用藥尤其是輔助性、營養(yǎng)性藥品使用是否合理進行自我評價，分析進入前十名的原因，提出進一步規(guī)范臨床用藥的措施，并由科主任簽字背書。

六、加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，提高監(jiān)督執(zhí)紀水平

紀檢監(jiān)察干部隊伍的能力和水平高低直接決定監(jiān)督的效率和效果。醫(yī)院紀檢部門一般只配備1—3名紀檢干部，其中還不少兼任其他職務，而監(jiān)督對象卻是全院上千名的員工，監(jiān)督的廣度、深度和維度都極其有限，所以首先要配備充足的紀檢工作人員。

違紀案件處理既涉及醫(yī)療專業(yè)知識，又涉及法律、經濟、心理等多方面知識，紀檢干部需要較高的綜合能力素質。要不斷加強對紀檢干部的培養(yǎng)和鍛煉，提高紀檢人員的綜合知識掌握程度、辦事能力水平、見識覺悟道德素養(yǎng)、攻堅克難韌勁，使每名紀檢人員做到政治過硬、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良，既能夠及時發(fā)現各類違紀線索，又能夠恰當處置各類復雜問題。