公路工程造價審計中常見問題探析

夏冬麗

（江蘇華恒工程項目咨詢管理有限公司 江蘇南京 210000）

0 前言

近年來，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，公路工程的建設(shè)項目也越來越多，國家大量的資金投入到公路工程建設(shè)當中來，公路工程的建設(shè)也逐漸趨于規(guī)?；姆较虬l(fā)展。為了能夠更好控制公路工程建設(shè)項目的資金流向與建設(shè)成本，公路工程造價審計就必須發(fā)揮其應有的作用，對施工的各個環(huán)節(jié)進行合理的審計，將財務審計工作貫穿于公路工程項目的每一個環(huán)節(jié)之中，包括整體項目的工程計劃、預算、投資使用、結(jié)算等等活動[2]，只有進行全面的審計，才能有效的避免工程造價超出實際預算，才能確保公路工程項目保質(zhì)保量的順利完成。因此，對于公路工程開展造價審計工作是勢在必行的。

1 工程造價審計

工程造價審計是指按照國家或者是行業(yè)建筑工程預算定額的編制順序或者是施工的先后順序，逐一的對工程項目的各個環(huán)節(jié)進行審查的方法。這種方法應當立足于建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資審計的主體部分，但是同時也應當是獨立與建設(shè)企業(yè)之外的部分，只有在最大程度上確保審計的真實性、合法性與效益性，才能對建設(shè)項目的固定資產(chǎn)活動進行審查。工程造價審計工作最重要的特點就是公平與公正，所以，有關(guān)的審計單位必須都是合法且獨立的，同時對于造價審計也必須符合國家法律法規(guī)的要求，對于需要進行審核的項目，其范圍應當囊括整個項目所有的費用，而對于工程造價項目的資金流動與運轉(zhuǎn)情況也應當進行實時的監(jiān)督，以確保審計的真實性與科學性。對于建設(shè)項目運用科學的、合理的編制方法能夠進一步提升審計工作的科學性。

2 公路工程造價審計中問題概況

2.1 審計工作相關(guān)人員素質(zhì)參差不齊

公路工程建設(shè)項目本身就是一項非常龐大的施工建設(shè)項目工程，其審計工作則是更加繁雜，這就要求參與審計的相關(guān)工作人員擁有較高的專業(yè)技術(shù)、業(yè)務修養(yǎng)與職業(yè)精神。公路工程造價審計工作一旦開展，審計人員就要盡可能的用自身的專業(yè)知識與職業(yè)修養(yǎng)發(fā)現(xiàn)項目中存在的問題，不論是大問題還是小問題都應當一視同仁，努力的將工程造價的實際情況以科學、合理的方式進行審核，確保造價金額與實際情況能夠相一致。但是，就目前而言，我國審計人員的專業(yè)水平與素養(yǎng)存在一定的局限性，這就使得工程造價審計工作具有一定的滯后性，其審計質(zhì)量也無法保證，最終導致整體審計工作缺乏實踐性與合理性，為建設(shè)單位帶來經(jīng)濟損失[3]。

2.2 工程審計工作具有滯后性

一般情況下，建設(shè)項目會依據(jù)建設(shè)期各階段的情況，分別委托資質(zhì)相同的工程造價審計單位進行審計業(yè)務的處理，亦或者是依據(jù)建設(shè)項目的實際情況，對于已經(jīng)進入竣工結(jié)算階段的項目進行委托業(yè)務。這就使得同一建設(shè)項目的審計工作出現(xiàn)不連續(xù)的情況，同時這種方式會嚴重的造成審計工作的滯后性[4]，要知道工程造價的審計工作往往是既有實踐性的，很多審計工作是必須通過施工現(xiàn)場來獲取審計證據(jù)與資料的，因此以這種方法進行審計工作，無疑是加大了審計工作的難度。

2.3 工程項目建設(shè)未實施工程造價審計工作

在工程建設(shè)項目中，工程造價審計工作與工程項目的建設(shè)是密不可分的，但是在實際項目建設(shè)施工的過程中，很多建設(shè)單位由于內(nèi)部控制制度的不健全或者是工程造價專業(yè)人員較少，導致工程造價審計并沒有介入到實際的工程項目建設(shè)中，這種行為極易出現(xiàn)合同管理不規(guī)范，合同條款不全面等情況，對于工程建設(shè)項目本身來說是非常不利的。

3 提升公路工程造價審計工作的有效措施

3.1 提升對公路工程造價審計的認知度

公路行業(yè)相對于其他行業(yè)來說具有一定程度上的封閉性與專業(yè)性，這就使得公路行業(yè)的工程造價審計工作中出現(xiàn)的問題也相比于起其他行業(yè)來說較多，難度較高的公路工程造價使得工程建設(shè)單位對造價審計工作并不上心，最終使得工程造價最終流于形式?，F(xiàn)階段，對于工程造價審計來說，想要保證工程造價審計的科學性與有效性，首先應當提升建設(shè)項目單位管理者對于公路工程造價審計的認知度，使其明確工程造價審計對于工程建設(shè)項目來說是非常重要的，不可或缺的一部分，不僅關(guān)系到項目建設(shè)投資資金的收益，同時還能夠避免建設(shè)施工過程中的資源浪費，從根本上降低建設(shè)項目的整體風險。

3.2 完善審計制度

加快工程造價審計制度的完善，可以有效的提升公路建設(shè)施工項目全過程的控制程度。通常情況下，建設(shè)施工項目包括可研階段的投資估算時審查，設(shè)計階段的概算、施工階段的圖紙預決算以及工程竣工之后的圖紙結(jié)算，這幾個環(huán)節(jié)屬于審計工作的重點階段，可以通過加快這幾個階段的審計制度來提升審計工作的有效性與科學性。

3.3 健全公路工程造價審計隊伍建設(shè)

工程造價審計本身就是一項技術(shù)性非常強的工作，而公路工程造價審計工作則更加的繁瑣，公路建設(shè)項目的專業(yè)性、綜合性是一般的施工項目無法比擬的，因為公路的質(zhì)量往往承載著的是人們的生命健康，所以相對于其他施工項目來說，公路工程造價審計的工作難度與工作量是非常大的。基于公路工程造價的特殊性，是由交通運輸部直接指導，且與其他的建設(shè)行業(yè)造價管理也存在著較大的區(qū)別，所以建設(shè)一支既懂得公路建設(shè)工程與建設(shè)技術(shù)，又具有專業(yè)的公路工程造價審計的復合型人才的隊伍是非常有必要的，不僅可以加快公路工程建設(shè)的速度與質(zhì)量，同時又能避免資金的浪費。建設(shè)一支專業(yè)性強、綜合素質(zhì)高的團隊，首先可以對已有的審計人員進行針對性的、專業(yè)性的培訓，特別是公路工程造價的控制與預算編制方面的知識，同時不斷提升審計人員的專業(yè)水平與綜合素養(yǎng)。

4 結(jié)束語

工程造價審計對于工程項目建設(shè)來說具有非常重要的作用，可行性的研究階段、施工圖紙的概算階段、施工圖紙的預算階段、竣工階段結(jié)算等等都是工程造價審計的工作范圍[5]，可謂是非常繁雜，在實際工作中也常常由于各種各樣的原因出現(xiàn)各種各樣的問題，所以予以高度的重視是非常必要的，只有采取科學有效的手段進行防范與避免，才能減少在實際工作中的失誤，才能確保公路工程建設(shè)的順利竣工，才能避免資金的不必要浪費，才能真正起到控制工程造價的目的，促進工程造價審計行業(yè)的繁榮發(fā)展。