風(fēng)險預(yù)控管理體系在鐵路基建安全管理中的應(yīng)用

薛海峰

（中鐵建工集團(tuán)有限公司北京分公司 北京豐臺 100070）

0 引言

當(dāng)前，我國鐵路基建工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，在具體的施工管理過程中要著重做好安全管理工作，在這樣的情況下，就需要有效引用風(fēng)險預(yù)控管理體系，以此使鐵路基建安全管理呈現(xiàn)出更顯著的發(fā)展面貌，針對管理人員，作業(yè)人員等相關(guān)方面進(jìn)行切實(shí)有效的培訓(xùn)，使其具備高度的風(fēng)險預(yù)控意識，針對安全管理方式進(jìn)行不斷的優(yōu)化和完善，使風(fēng)險預(yù)控體系呈現(xiàn)出更顯著的應(yīng)用優(yōu)勢，把事后處理變成事前預(yù)防，確保全員參與，在更大程度上提升現(xiàn)場安全管理水平。

1 風(fēng)險預(yù)控管理體系的運(yùn)行過程

（1）結(jié)合具體情況進(jìn)行有效啟動宣傳教育階段。在這個過程中，相關(guān)企業(yè)和部門要在前期著重針對先期進(jìn)場的施工單位進(jìn)行切實(shí)有效的培訓(xùn)，并且不斷組織和學(xué)習(xí)并編制相對應(yīng)的體系文件，以此為基礎(chǔ)，組織各個單位召開相對應(yīng)的啟動會，針對風(fēng)險預(yù)控管理體系的相關(guān)工作進(jìn)行全面深入的落實(shí)和開展，進(jìn)一步結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況和工程的推進(jìn)情況，制定出與之相對應(yīng)的鐵路風(fēng)險預(yù)控管理體系建設(shè)實(shí)施方案等相關(guān)內(nèi)容。相關(guān)施工單位要結(jié)合具體要求，成立相對應(yīng)的風(fēng)險預(yù)控管理小組，并針對相應(yīng)職責(zé)進(jìn)行充分明確，落實(shí)到個人。同時，著重針對各個施工單位和管理人員進(jìn)行相關(guān)方面的知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使其對風(fēng)險預(yù)控管理體系的相關(guān)概念方法，體系架構(gòu)等相關(guān)內(nèi)容有更深入全面的認(rèn)識和了解，著重提升施工單位對其理解和掌握程度，并在工作方法，工作流程及人員的安全管理方面進(jìn)行不斷的加強(qiáng)。

（2）各種針對危險源進(jìn)行有效識別的階段。在這個階段，鐵路總公司要針對各個施工單位風(fēng)險預(yù)控管理體系工作小組的具體情況進(jìn)行有效指導(dǎo)和協(xié)助，并結(jié)合風(fēng)險預(yù)控管理體系實(shí)施指南的相關(guān)要求，高度重視各個施工環(huán)節(jié)，結(jié)合具體工程的特點(diǎn)，按照工作任務(wù)分析法，確保更高效的識別工作任務(wù)的危險源等相關(guān)情況，針對控制危險源的主要管理對象，責(zé)任人，負(fù)責(zé)人以及監(jiān)管部門進(jìn)行充分明確，樹立更深入細(xì)致的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，使危險源識別得更高效，更準(zhǔn)確。同時，管理部門要組織施工單位以及核心人員針對現(xiàn)場的各個崗位和工種通過座談會的形式，來有效識別危險源，并對其進(jìn)行著重補(bǔ)充和完善。

（3）體系文件編制階段。在這個階段中，要結(jié)合工程的特點(diǎn)和體系要求，進(jìn)一步明確體系文件的編制人員，針對相關(guān)資料進(jìn)行全面具體的搜集和整理，以相關(guān)方面的法律法規(guī)和規(guī)章制度為基準(zhǔn)，建立以安全為主的管理制度匯編，著重針對管理環(huán)節(jié)和重大安全活動制定相對應(yīng)的控制程序，針對流程圖進(jìn)行有效繪制，形成更規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的程序文件，確保各項(xiàng)管理流程更清晰明確，使職責(zé)落實(shí)到位。

（4）貫標(biāo)學(xué)習(xí)階段。在相應(yīng)的體系和文件編制完成之后，相關(guān)單位要把體系和目標(biāo)貫徹落實(shí)在具體的工作實(shí)踐中，并當(dāng)做核心內(nèi)容，從根本上有效抓起，真正意義上有效采取請進(jìn)來走出去的形式，確保相應(yīng)的專家學(xué)者能夠融入進(jìn)來，對相關(guān)人員進(jìn)行有效培訓(xùn)，進(jìn)一步組織各個施工單位，通過座談會的形式進(jìn)行討論和學(xué)習(xí)，然后，在最大程度上提升管理人員的安全管理水平和技能。與此同時，施工單位要結(jié)合崗位的具體情況，確保崗位存在的危險源能夠進(jìn)行有效識別，并據(jù)此制定出與之相對應(yīng)的管控措施，制作成危險源識別卡，并下發(fā)到每一個作業(yè)人員手中，方便攜帶。相應(yīng)施工單位要結(jié)合具體的標(biāo)準(zhǔn)和體系，明確相對應(yīng)的考核評分標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行差距分析，同時整改落實(shí)，確?，F(xiàn)場和業(yè)內(nèi)的動態(tài)能夠充分達(dá)標(biāo)，采取相對應(yīng)的各項(xiàng)措施和考核策略，確保體系能夠真正意義上落地，使整體的體系建設(shè)能夠有序推進(jìn)。

2 鐵路基建風(fēng)險預(yù)控管理體系的應(yīng)用

（1）要從實(shí)際出發(fā)，針對具體情況進(jìn)行著重把握。在實(shí)踐過程中要確保施工單位進(jìn)場之后，針對具體情況進(jìn)行深入細(xì)致的分析，著重把握當(dāng)?shù)靥囟ǖ乃?，地質(zhì)條件，特殊施工環(huán)境等相關(guān)情況，對于可能存在的風(fēng)險進(jìn)行及時有效的評估，以此為基準(zhǔn)，制定與之相對應(yīng)的更科學(xué)合理的風(fēng)險預(yù)控計劃和措施。管理和作業(yè)人員要進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)控意識，確保安全理念能夠貫徹在思想和行為之中，形成風(fēng)險可防可控的意識，著重針對危險源進(jìn)行有效識別成為自覺行為，并著重針對檢測出的危險源進(jìn)行切實(shí)有效的管控。同時，要優(yōu)化安全管理方式，做好超前預(yù)防措施，全員參與，確保安全管理人員能夠全員抓安全，在最大程度上提升現(xiàn)場安全管理水平。

（2）在隧道施工過程中有效應(yīng)用風(fēng)險預(yù)控管理體系。通常情況下，隧道的地質(zhì)條件比較差，含水量較大，有很多方面的不利因素。所以，施工單位在進(jìn)場之前，要結(jié)合具體情況采取切實(shí)有效的措施綜合分析，著重把握相關(guān)方面的風(fēng)險因素，使其得到有效處理，并成立出成立相對應(yīng)的風(fēng)險預(yù)控小組，針對相應(yīng)工程對策進(jìn)行有效實(shí)施。例如，可以有效采取超前管棚，加密鋼管等相關(guān)措施，同時邀請第三方檢測單位進(jìn)行超前的地質(zhì)預(yù)報探測等，并結(jié)合地勘資料，針對隧道地表進(jìn)行充分的補(bǔ)充和調(diào)查，展開綜合預(yù)測工作，同時施工單位要結(jié)合監(jiān)控的測量數(shù)據(jù)，針對施工情況進(jìn)行及時有效的調(diào)整，從根本上確保隧道工程施工的絕對安全。

（3）在橋梁施工過程中有效應(yīng)用風(fēng)險預(yù)控管理體系。在這個過程中，要確保針對具體情況，特別是特殊施工環(huán)境進(jìn)行有效分析，針對橋梁存在的風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)合理的評估。如果是在高空作業(yè)，施工單位要著重針對進(jìn)場工人和管理人員進(jìn)行安全教育，并著重做好考核工作，確保其考核合格之后才能持證上崗。在作業(yè)之前，要著重做好高處的作業(yè)安全知識教育工作，切實(shí)有效的進(jìn)行安全技術(shù)交底，使作業(yè)人員的自我保護(hù)和防范意識能夠得到顯著增強(qiáng)，進(jìn)一步加強(qiáng)其應(yīng)急處理意識和能力。針對跨越公路施工而言，施工單位要結(jié)合具體的施工環(huán)境和特點(diǎn)，有針對性的針對連續(xù)量采取掛籃施工措施。

（4）要確保統(tǒng)一認(rèn)識，確保相關(guān)部門做好溝通和交接工作，在思想層面要統(tǒng)一認(rèn)識。在鐵路基建領(lǐng)域，要確保堅(jiān)定執(zhí)行風(fēng)險預(yù)控管理體系的信心和決心，同時，要針對培訓(xùn)體系和方式進(jìn)行不斷的優(yōu)化和完善，確保能夠有效用好相應(yīng)體系，培養(yǎng)一批體系運(yùn)行管理人員，通過測試和考核，使管理人員的管理意識和管理能力得到充分的增強(qiáng)。要針對責(zé)任進(jìn)行有效落實(shí)，在更大程度上推進(jìn)體系的落地。加強(qiáng)安全文化建設(shè)，確保安全理念能夠外化于行，內(nèi)化于心，并且使之成為一種自然習(xí)慣，培育安全文化，使其有效執(zhí)行，從而融合到員工的具體行動之中。

3 結(jié)束語

通過上文的分析和探討，我們能夠著重看出，從根本上來講，風(fēng)險預(yù)控管理體系的建設(shè)和應(yīng)用是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，必須確保全員參與，集思廣益，勇打持久戰(zhàn)，同時要大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，確保其在鐵路基建安全管理過程中得到不斷的應(yīng)用和完善，以此為抓手，確保安全管理效率得到顯著提升，由此推進(jìn)鐵路基建事業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。