人防指揮工程的設(shè)計探討

趙寒青

1 引言

人民防空組織必須有組織指揮職能，防空指揮部以及預(yù)警組織所在的人防工程稱為人防指揮工程。指揮工程建設(shè)必須貫徹“長期準(zhǔn)備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針。平時成為城市防災(zāi)、防突發(fā)事件的應(yīng)急指揮中心；戰(zhàn)時指揮通信是人防的重要組成部分，是城市防空襲斗爭任務(wù)的基本保障手段。人民防空指揮工程戰(zhàn)時分為省、市、區(qū)三級指揮，人防指揮工程的主要任務(wù)是保證對一定范圍內(nèi)的人防體系進行不間斷的指揮，并與上級和下級及相鄰指揮所保持不間斷的通信聯(lián)絡(luò)，建立與各重點經(jīng)濟目標(biāo)專業(yè)隊的通信聯(lián)系，不斷掌握敵人空襲造成的危害情況，及時分配防空專業(yè)隊力量，并使少數(shù)指揮人員和工作人員在其中能較長時間堅持工作和生活。

人防指揮工程根據(jù)地位和作用分為四等：一等為省、自治區(qū)、直轄市的指揮工程，二等為省會城市、人民防空I類城市、計劃單列城市和城區(qū)人口100萬以上城市的指揮工程，三等為地級市、直轄市中心城區(qū)的區(qū)指揮工程，四等為縣級市、相當(dāng)于地級城區(qū)和縣(處)級城區(qū)的區(qū)指揮工程。

2 項目設(shè)計的主要內(nèi)容

某人防指揮工程位于市行政中心辦公樓東北側(cè)，與辦公樓相鄰且保持一定距離。地面為市檔案館用地范疇，其位置遠離城市重要經(jīng)濟目標(biāo)，周圍無產(chǎn)生次生災(zāi)害的易燃易爆庫房和生產(chǎn)、儲存大量有毒液體、重毒氣體的工廠、倉庫，戰(zhàn)時引接水源、電源方便，交通便捷。由于指揮工程緊鄰市行政辦公樓，有利于戰(zhàn)時指揮人員迅速進入工程指揮位置，也有利于平時對工程的維護管理。工程的選址符合人防指揮所工程的選址要求。

項目為三等地級市人防指揮工程，項目所在地塊地勢平坦，周邊市政管網(wǎng)齊全，交通方便。平面設(shè)計考慮在地下室單層布置，按功能分區(qū)劃分為指揮、通信以及工勤保障三大單元。指揮所作戰(zhàn)指揮大廳位于地下室中間位置，并按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求配置指揮通信房間以及工勤保障房間。指揮通信房間圍繞作戰(zhàn)指揮大廳布置。工程出入口設(shè)于室外遮彈層范圍外，設(shè)穿廊式樓梯。在南側(cè)設(shè)連通口與相鄰地下室人防工程相連通，并于西側(cè)穿廊出入口預(yù)留行政中心的地下連通口。

指揮工程北側(cè)主要布置通信用房及工勤用房。通信用房包括防護元件室、通信電源及蓄電池室、有線通信室、無線通信室、通信修理及器材室、通信值班室及通信工作人員寢室等，在遮彈層外設(shè)出地面的防爆波電纜井及無線引入堡。工勤用房包括柴油電站、進風(fēng)空調(diào)機房、廁所盥洗室、防化器材儲藏室、工勤人員寢室和警衛(wèi)司機休息室。指揮工程南側(cè)主要布置指揮用房及工勤用房。指揮用房圍繞作戰(zhàn)指揮室布置，主要包括指揮長辦公休息室、作戰(zhàn)值班室，以及有政工、動員、治安、消防、工程、通信、搶險搶修、醫(yī)療救護、防化學(xué)物資等各類職能的專業(yè)隊指揮辦公室。工勤用房主要包括醫(yī)務(wù)室、飲食加工間、主副食品儲藏室、給水泵房、廁所盥洗室和排風(fēng)機房等。

建筑專業(yè)設(shè)計：人防指揮工程為附建、掘開式地下主體工程，三等附建式人防指揮所。該工程防核武器抗力4級，防常規(guī)武器抗力4級，防化級別為甲級；工程建筑面積為2 360平方米，使用面積約1 900平方米。工程室內(nèi)房間的布置合理，流線清晰，指揮人員與設(shè)備流線互相分隔，又不遠離，為戰(zhàn)時工程內(nèi)同步處理各項指揮功能提供了良好的建筑條件。

在滿足使用要求的前提下，工程控制在比較小的規(guī)模。項目總體上功能完備，滿足平時作為區(qū)域防災(zāi)、防突發(fā)事件的應(yīng)急指揮中心，戰(zhàn)時作為市委、市政府實施人民防空指揮的人防指揮所的功能需要。

結(jié)構(gòu)專業(yè)設(shè)計：工程采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土箱形結(jié)構(gòu)，與下部原有的工程樁共同作用作為上部建筑基礎(chǔ)。指揮大廳位于地塊的中間位置，工程采用成層式結(jié)構(gòu)體系，由偽裝層、遮彈層、分配層和支撐結(jié)構(gòu)組成。偽裝層采用300厚素砼，遮彈層采用200厚RPC高強混凝土，分配層采用1 400毫米厚松散粗沙。戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮人員和相應(yīng)設(shè)備房間的結(jié)構(gòu)底板經(jīng)復(fù)核驗算，采用陶粒隔震層作為戰(zhàn)時隔震措施。

指揮工程利用原有建筑承壓樁基礎(chǔ)兼作指揮所工程及其配套工程的抗浮安全儲備；利用指揮所工程剪力墻較密集的前提條件，將上部框架柱荷載豎向傳導(dǎo)下來的點荷載更均勻地分布到大底板上，使得底板受力更為合理；同時考慮利用指揮所工程剛度較大的優(yōu)勢，結(jié)合原有樁基共同作用，使得上部結(jié)構(gòu)的不均勻沉降得到有效控制。

工程平時的抗震設(shè)防烈度考慮7度, 按框架和剪力墻三級抗震等級的構(gòu)造要求采取構(gòu)造措施。主體結(jié)構(gòu)構(gòu)件采用混凝土強度等級均按C40考慮，鋼筋級別HPB235、HRB400。考慮上部建筑物的自重，工程抗浮、承壓樁基礎(chǔ)均能夠滿足要求。

暖通專業(yè)設(shè)計：指揮所工程制冷采用適用于地下指揮所的除濕空調(diào)機加水冷多聯(lián)機。平時用冷卻塔的水來冷卻調(diào)溫除濕機及多聯(lián)機的冷凝器，戰(zhàn)時用深井水來冷卻調(diào)溫除濕機及多聯(lián)機的冷凝器?？照{(diào)系統(tǒng)利用平時除濕空調(diào)機及多聯(lián)機系統(tǒng)，除濕空調(diào)機直接向工事提供新風(fēng)，多聯(lián)機處理室內(nèi)負荷。送風(fēng)管處設(shè)消聲器。通信房間根據(jù)通信所提資料設(shè)置單獨的水冷多聯(lián)機，可根據(jù)各個房間的負荷情況自由調(diào)節(jié)，平時利用冷卻塔，戰(zhàn)時利用深井水提供冷卻水。換熱方式采用套管式換熱器。平時使用冷卻塔能減少水資源的浪費，收到很好的環(huán)保效益。

平時防排煙系統(tǒng)獨立設(shè)置，對于面積＞50平方米的房間和長度超過20米的走廊設(shè)排煙系統(tǒng)，因地面出入口均為敞開口，經(jīng)計算補風(fēng)阻力小于50Pa，本工程采用自然補風(fēng)機械排煙系統(tǒng)。工程設(shè)平時空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)和戰(zhàn)時清潔式濾毒式隔絕式通風(fēng)系統(tǒng)，柴油電站設(shè)單獨的進排風(fēng)系統(tǒng)，發(fā)電機采用水冷卻。機房采用高壓水噴霧器冷卻方式，其蒸發(fā)冷卻比水冷方式節(jié)省了許多水量。平時新風(fēng)與戰(zhàn)時送風(fēng)系統(tǒng)合用，戰(zhàn)時及平時送風(fēng)劃分明確，電氣控制簡單。風(fēng)機采用高效低噪音風(fēng)機，降低噪音及能耗。平戰(zhàn)合用風(fēng)管起到了很高的經(jīng)濟效益。戰(zhàn)時排風(fēng)與平時結(jié)合設(shè)計，排風(fēng)按高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，增加工程內(nèi)衛(wèi)生間的排風(fēng)量，能有效減少工程內(nèi)異味，使工程內(nèi)保證較高的空氣質(zhì)量。

給排水專業(yè)設(shè)計：指揮所工程以管井為戰(zhàn)時取水構(gòu)筑物，充分保障戰(zhàn)時供水安全。戰(zhàn)爭狀態(tài)下，特別是在濾毒通風(fēng)和隔絕通風(fēng)情況下，必須人為切斷市政給水管網(wǎng)的供水，此時唯一能夠提供工程內(nèi)部掩蔽和工作人員的生活用水和工程內(nèi)部空調(diào)設(shè)備及柴油機組冷卻用水的水源就是工事內(nèi)部的自備水源。水源必須安全、可靠，必須保證戰(zhàn)時工程內(nèi)部各項工作正常開展，戰(zhàn)時設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。同時設(shè)計需要滿足防空專業(yè)人員在非隔絕防護期間進入工事的洗消要求，保證將外部沾染的毒劑隔離在清潔區(qū)以外。

工程充分利用不同冷卻系統(tǒng)的溫差，對空調(diào)和柴油機組的冷卻水盡可能實現(xiàn)重復(fù)利用，減少水池的數(shù)量和儲水容積。生活用水系統(tǒng)均采用變頻泵組并嚴格控制水泵揚程，控制管道壓力，減少水嘴出流造成的浪費。設(shè)置冷卻水回流管道，回收不能被柴油機組利用的冷卻用水，同時要求暖通專業(yè)分區(qū)域設(shè)置空調(diào)系統(tǒng)，在冷卻水量不足以滿足工事內(nèi)部所有區(qū)域制冷需要的情況下，重點保證通信機房、計算機房、指揮大廳等重要房間的空調(diào)制冷，減少冷卻用水的消耗。

合理布置管線，在保障安全的前提下，兼顧日常維護和管理需求。地下室暖通、電力、通信、消防、給水等管線眾多，集中在走廊敷設(shè)必然受層高限制導(dǎo)致管線安裝和檢修空間不足。為解決上述問題，在有條件的情況下設(shè)置專用豎井保證重要管線的出入，工程的進出管線盡可能集中，并最大限度地減少進出工程的管線數(shù)量，僅平時使用的冷卻水管可利用出入口豎井接至室外冷卻塔。

強電專業(yè)設(shè)計：指揮所工程設(shè)有可靠的電力系統(tǒng)電源和自備電源，完善的供配電系統(tǒng)，保證各種負荷的用電需求，滿足各類設(shè)備的控制要求，實現(xiàn)全部用電設(shè)備的正常運行。

工程用電由檔案館配套變電所引來，兩路電纜經(jīng)埋地由工程防爆電纜井引入。工程內(nèi)設(shè)柴油發(fā)電站，作為地下指揮所的內(nèi)部電站。其中任意一臺機組發(fā)生故障，另一臺機組可滿足一級負荷的用電需要。但不作為地面工程的備用電源，即不向外供給電力。機組由柴油機和自激自勵交流發(fā)電機組成。選用分列式控制屏，組成隔室操作系統(tǒng)。柴油電站按三級自動化機組要求設(shè)計，同時電站滿足隔室操作要求。柴油電站控制室兼作整個地下工程總配電間。總配電系統(tǒng)由二路電力系統(tǒng)電源和二臺柴油發(fā)電機組電源共同組成。一次系統(tǒng)采用單母線分段結(jié)線。兩臺柴油發(fā)電機機組設(shè)并車開關(guān)。

一、二級負荷均從二段低壓母線上引出電源，在負荷側(cè)末端自動切換供電。部分特別重要設(shè)備除由交流電源供電外，還配有UPS電源（或EPS電源），切換時間小于0.5秒。根據(jù)《人民防空指揮工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》的要求，為避免核電磁脈沖對通信的影響，保障戰(zhàn)時通信信息準(zhǔn)確可靠的傳輸，需對各要素房間和指揮大廳做不同程度的電磁脈沖防護設(shè)計。

工程設(shè)計采取全面的技術(shù)措施，對來自電磁脈沖的輻射和傳導(dǎo)的電磁能量加以控制，使電子、電氣與機電設(shè)備以及由這些設(shè)備組合而成的分系統(tǒng)或系統(tǒng)免遭電磁脈沖毀傷與干擾。通信系統(tǒng)部分房間為屏蔽室，所有進入屏蔽室的線路需設(shè)頂部濾波器，指揮通信系統(tǒng)電源配電箱進線處設(shè)浪涌保護器。

弱電專業(yè)設(shè)計：指揮所工程弱電系統(tǒng)由指揮信息系統(tǒng)、內(nèi)部設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、三防控制系統(tǒng)、短信報警系統(tǒng)、火災(zāi)報警系統(tǒng)、安全防范系統(tǒng)、智能化系統(tǒng)集成等組成。

（1）指揮信息系統(tǒng)：本系統(tǒng)需要充分適應(yīng)現(xiàn)代高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭的要求，又要考慮平時應(yīng)急救災(zāi)和防空襲演習(xí)、會議和培訓(xùn)的需要。

（2）內(nèi)部設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)：本系統(tǒng)由發(fā)供電監(jiān)控系統(tǒng)、配電控制監(jiān)控系統(tǒng)、通風(fēng)監(jiān)控系統(tǒng)、給排水監(jiān)控系統(tǒng)、三防設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、工程空氣環(huán)境參數(shù)檢測等組成。系統(tǒng)采用一級監(jiān)控系統(tǒng)，由管理層、監(jiān)控層和現(xiàn)場層三部分組成。

（3）三防控制系統(tǒng)：系統(tǒng)對清潔式、濾毒式和隔絕式三種通風(fēng)轉(zhuǎn)換所需的設(shè)備全自動控制，使這類設(shè)備反應(yīng)快速，達到指揮所防化要求，確保工程安全。

（4）短信報警系統(tǒng)：本系統(tǒng)是將內(nèi)部設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、火災(zāi)報警系統(tǒng)、安全防范系統(tǒng)等的報警，通過指揮所短信報警系統(tǒng)自動發(fā)出短信，通知值班員和指揮所管理人員。

（5）火災(zāi)報警系統(tǒng)：工程火災(zāi)保護對象為一級。在指揮所設(shè)置一個區(qū)域報警控制器，預(yù)留與地面消防控制中心火災(zāi)報警控制器的接口。整個火災(zāi)報警控制系統(tǒng)采用總線制。

（6）安全防范系統(tǒng)：系統(tǒng)由安保電視監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報警系統(tǒng)、出入口安全系統(tǒng)等組成。

（7）智能化系統(tǒng)集成：工程在設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、消防報警系統(tǒng)和安全防范系統(tǒng)各自集成的基礎(chǔ)上進行綜合集成，提高系統(tǒng)綜合防范能力。在地面綜合控制室設(shè)一臺智能化控制系統(tǒng)備份機組，指揮所處于非全面啟用狀態(tài)下，可由地面控制系統(tǒng)監(jiān)控整個工程。當(dāng)戰(zhàn)時地面建筑破壞時，地下控制系統(tǒng)仍能單獨運行。

3 工程設(shè)計難點分析

人防指揮工程是人防工程防護體系的重中之重，工程防護等級高，指揮信息系統(tǒng)與所轄行政區(qū)域的平戰(zhàn)指揮中心、信息中心和通信樞紐如何聯(lián)動均是需要考慮的問題。項目在設(shè)計過程中遇到諸多難題，并采取了解決辦法，敘述如下：

（1）防護、防化等級較高的難題：工程為附建、掘開式，地下防空指揮所工程。工程防核武器抗力4級，防常規(guī)武器抗力4級，防化級別為甲級。

解決辦法：在滿足相關(guān)規(guī)范的基礎(chǔ)上，優(yōu)化各專業(yè)設(shè)計，提高工程質(zhì)量。針對人防工程最重要的出入口部。設(shè)計時利用地塊內(nèi)西、北兩個方向采用穿廊式室外出入口部形式，作為戰(zhàn)時主要出入口。所有出入口均處于地面建筑倒塌范圍邊緣以外，土建完成后地面口部外設(shè)輕型構(gòu)架，在不影響口部倒塌的情況下，做到了指揮工程出入口的隱蔽性和美觀性。

（2）工程結(jié)構(gòu)施工難度大的難題：指揮所工程防護等級高，又為附建式指揮所工程，不同于一般的結(jié)構(gòu)設(shè)計，需全面考慮隔震、防電磁脈沖等諸多情況。在工程圍護與主體結(jié)構(gòu)的施工過程中，存在著施工條件復(fù)雜、工程施工質(zhì)量要求高的情況。

解決辦法：在一般人防掩蔽工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計中（如6級、5級人防），人防主要受力構(gòu)件在戰(zhàn)時的等效靜荷載值可在相應(yīng)規(guī)范的表格中直接選用，但本工程防護等級較高，又為附建式指揮所工程，具有一定的特殊性，在結(jié)構(gòu)的計算過程中主要受力構(gòu)件戰(zhàn)時荷載的大小會因?qū)嶋H情況的不同而不同。以頂板為例，板塊的邊界情況、大小、厚度等，均對戰(zhàn)時等效靜荷載的大小有影響。

在安全且符合規(guī)范的前提下，為了使得項目的經(jīng)濟性得到保障，在計算復(fù)核過程中精益求精，逐個房間的計算、比較，最終共選取了3種板厚，使得安全性與經(jīng)濟性達到了平衡。

（3）指揮所指揮信息系統(tǒng)集成設(shè)計的難題：人防指揮所是所在市政府所轄行政區(qū)域的平戰(zhàn)指揮中心、信息中心和通信樞紐。針對日益信息化條件下的平戰(zhàn)管理與突發(fā)事件處理，本工程需針對相關(guān)設(shè)備進行集成設(shè)計，合理運用指揮所內(nèi)有限的空間，來保證工程能擁有一套先進的指通系統(tǒng)。

解決辦法：在設(shè)計過程中，按照民防指揮通信建設(shè)遵循“整體規(guī)劃，分步實施；以戰(zhàn)為主，平戰(zhàn)結(jié)合；綜合一體，功能完備；技術(shù)先進，設(shè)施配套；穩(wěn)定可靠，安全保密”基本原則，貫徹“長期準(zhǔn)備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，列出指揮工程所需具備的基本功能和保障能力，逐一進行專項調(diào)研和設(shè)計。結(jié)合工程內(nèi)防護元件室、有線通信室、無線通信室、總控室、天線引入堡等一系列保障用房，實現(xiàn)將信息獲取、信息傳輸、信息處理、信息利用、信息對抗手段整合在一起，服務(wù)于整個指揮所工程。提高橫向控制協(xié)調(diào)能力，實現(xiàn)指揮所網(wǎng)絡(luò)化指揮，使區(qū)域內(nèi)各類人民防空力量形成整體。同時滿足國家人防辦“一網(wǎng)四系統(tǒng)”，即人防信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、人防預(yù)警報知系統(tǒng)、人防指揮控制系統(tǒng)、人防防護救援系統(tǒng)、人防綜合保障系統(tǒng)的相關(guān)配置要求。

（4）節(jié)約能源、資源和降低成本難題：為貫徹國家建設(shè)環(huán)保型社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展型戰(zhàn)略，作為污染浪費主要源頭之一的土木建筑方面，尤為需要針對建筑節(jié)能進行專項設(shè)計與優(yōu)化。

解決辦法：由于本工程建成后，功能為三等市級指揮所，項目主要能源消耗種類為電耗，故在內(nèi)部照明設(shè)備選用及節(jié)能技術(shù)措施的說明中，均采取了高品質(zhì)電子鎮(zhèn)流器熒光燈作為燈具。功率因數(shù)達到0.9以上，極大地減少了電力浪費。照明控制根據(jù)功能要求采用分區(qū)、分組的照明形式，避免不必要的照度浪費。

此外為達到節(jié)能、環(huán)保的目標(biāo)，在建筑熱工設(shè)計、采暖與通風(fēng)節(jié)能設(shè)計方面嚴格執(zhí)行國家與上海相關(guān)方面標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，安裝過程中積極選用高效節(jié)能的設(shè)備材料，從根本上實現(xiàn)了工程節(jié)能的最大化。

指揮所內(nèi)設(shè)備管線較多，為減少給排水管線與暖通及電氣專業(yè)管線間的交錯，減少通道內(nèi)管線數(shù)量，要與土建專業(yè)充分配合，反復(fù)比選，優(yōu)化機房布置，通過增加豎向管線的方式，減少走道內(nèi)橫干管數(shù)量，最大限度減少管道交錯布置情況的發(fā)生，便于前期施工和后期的維護。閥門及設(shè)備盡量避免布置在辦公和指揮通信區(qū)域，以明敷為主，便于檢修。

消火栓采用臨時高壓系統(tǒng)，噴淋采用穩(wěn)高壓系統(tǒng)，消防泵均直接自市政消防管網(wǎng)抽水，工事內(nèi)不設(shè)置消防水池以降低投資。同時取消屋頂消防水箱，并對同類型的給排水管道進行歸并，在滿足規(guī)范要求和工事正常使用的前提下，減少進出人防圍護結(jié)構(gòu)的管線數(shù)量，降低對工事的影響，同時也減少工事外部條件變化對工事內(nèi)部供水、排水系統(tǒng)的影響。

① 空調(diào)系統(tǒng)采用了具有良好適應(yīng)性的組合式除濕空調(diào)機，可以實現(xiàn)空調(diào)、除濕和除濕調(diào)溫三種工況運行模式?？照{(diào)系統(tǒng)調(diào)溫范圍大，使用靈活，安裝方便。平時利用冷卻塔的冷卻水來冷卻調(diào)溫除濕機的冷凝器，戰(zhàn)時用深井水來冷卻調(diào)溫除濕機的冷凝器。

② 風(fēng)管選用承插式復(fù)合風(fēng)管，無法蘭連接，從而減少了風(fēng)管咬口和法蘭的漏風(fēng)，降低了風(fēng)管漏風(fēng)所造成的能量損耗。

③ 柴油電站機房采用風(fēng)冷和高壓水噴霧器相結(jié)合的冷卻方式，可實現(xiàn)風(fēng)冷、風(fēng)冷與水冷組合、水冷三種運行模式，充分利用室外空氣進行機房冷卻，實現(xiàn)節(jié)能運行。

④ 采用水冷空調(diào)機組，初投資低，同時較風(fēng)冷空調(diào)機組提高了空調(diào)的COP值，有效節(jié)約運行成本。

（5）新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用：

① 為滿足電磁脈防護要求，防止電磁脈沖能量沿金屬風(fēng)管傳輸，到達敏感電子、電氣設(shè)備工作的區(qū)域或耦合到電線、電纜中，風(fēng)管選用承插式復(fù)合風(fēng)管，且耐火能力≥120min，滿足消防耐火要求。對于口部動荷載區(qū)段的風(fēng)管，出于抗力要求，采用金屬風(fēng)管，做好引流接地措施。電磁屏蔽室的進、排風(fēng)口均設(shè)置波導(dǎo)通風(fēng)窗和金屬網(wǎng)通風(fēng)窗。

② 柴油電站柴油機采用水循環(huán)冷卻，機房采用風(fēng)冷和高壓水噴霧器相結(jié)合的冷卻方式，有效減少了電站的進、排風(fēng)量。戰(zhàn)時主體工程處于濾毒式和隔絕式通風(fēng)時，電站機房染毒程度降低。機房內(nèi)高壓水噴霧器可根據(jù)溫度靈活開關(guān)，方便調(diào)節(jié)機房內(nèi)溫度。

人防指揮工程在總體布置上，與現(xiàn)有行政樓既分又合，符合便于連通又安全、隱蔽復(fù)核選址標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計思路上，將人防指揮所和地面檔案館兩個重要等級的保密工程上下結(jié)合設(shè)置。在功能上，平時作為市委、市政府的應(yīng)急指揮中心，戰(zhàn)時作為市防空指揮所，使“平戰(zhàn)結(jié)合”的理念納入工程設(shè)計當(dāng)中，合理、有效地利用好地下空間資源。管理運維上，人防指揮工程和檔案館同屬保密單位，相關(guān)保密資源可共享。在技術(shù)上，對于整合行政區(qū)內(nèi)各單位資源，避免重復(fù)功能起到了推動作用。

工程的建成并投入使用，是完善城市防空體系、確保戰(zhàn)時指揮系統(tǒng)的硬件保障中的重要一環(huán)。工程提高了市內(nèi)各人防設(shè)施橫向間的控制協(xié)調(diào)能力，實現(xiàn)指揮所網(wǎng)絡(luò)化指揮，使市內(nèi)各類人民防空力量形成整體。對提升區(qū)域的整體防空力量有著重要作用。同時也給平戰(zhàn)結(jié)合設(shè)計防空指揮所工程提供了很好的典范，具有良好的戰(zhàn)備效益和社會效益。

4 結(jié)語：

為保護國家和人民生命財產(chǎn)安全，新形勢下人民防空改革發(fā)展要圍繞實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標(biāo)，加快推進人民防空建設(shè)與經(jīng)濟社會融合式發(fā)展。城市地下空間開發(fā)應(yīng)結(jié)合重要人民防空工程建設(shè)，以建設(shè)完善的城市人防防護體系。人民防空指揮工程是人防防護體系的重要組成部分，是人防指揮機構(gòu)在戰(zhàn)時實施安全、穩(wěn)定、有效指揮的重要場所，在人民防空工程中占據(jù)核心位置。市人防指揮工程在建設(shè)過程中的諸多經(jīng)驗，可為各地、市建設(shè)人防指揮工程提供良好的典范。