建設(shè)工程審計(jì)常見(jiàn)問(wèn)題與對(duì)策分析

（吉林師范大學(xué)，吉林 四平 136000）

我國(guó)建設(shè)與發(fā)展的過(guò)程中應(yīng)該要做好審計(jì)的工作，這樣才能提高建設(shè)工程中的經(jīng)濟(jì)效益，審計(jì)在建設(shè)工程中能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的相互結(jié)合，建設(shè)工程中利用審計(jì)參與工程項(xiàng)目的造價(jià)，排除不良因素對(duì)工程造價(jià)的影響。建設(shè)工程中應(yīng)該要全面把控審計(jì)工作的實(shí)施，全面分析建設(shè)工程的審計(jì)，優(yōu)化審計(jì)的過(guò)程。

1 建設(shè)工程審計(jì)的內(nèi)容

建設(shè)工程審計(jì)的內(nèi)容主要體現(xiàn)在3 個(gè)階段，本文結(jié)合建設(shè)工程審計(jì)工作，例舉審計(jì)中的內(nèi)容，如下：

1.1 建設(shè)工程施工前的審計(jì)內(nèi)容

建設(shè)工程施工前的審計(jì)內(nèi)是為了確保建設(shè)工程能夠順利實(shí)施，前期階段包括立項(xiàng)審計(jì)、招投標(biāo)審計(jì)和合同審計(jì)，落實(shí)這三個(gè)方面的審計(jì)工作，監(jiān)督好施工工作，保證建設(shè)工程中的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都能控制在法律規(guī)定的范圍中，在此基礎(chǔ)上合理支配建設(shè)工程中的資金，杜絕發(fā)生資金風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 建設(shè)工程施工中的審計(jì)內(nèi)容

建設(shè)工程施工中的審計(jì)工作包括調(diào)度資金、監(jiān)督建設(shè)單位的資質(zhì)、考核施工單位、監(jiān)督工程變更等，建設(shè)工程施工中一定要落實(shí)資金分配方面的審計(jì)工作，保障建設(shè)工程施工中資金的準(zhǔn)確分配，確保資金能夠應(yīng)用到對(duì)應(yīng)的地方，建設(shè)工程有資金支持，才能保障進(jìn)度的合理性。

1.3 建設(shè)工程施工后的審計(jì)內(nèi)容

建設(shè)工程施工后的審計(jì)工作也非常重要，審計(jì)時(shí)專門審查建設(shè)工程中各個(gè)項(xiàng)目的真實(shí)性、精準(zhǔn)性，在施工以后還要再次審查施工方案，以此來(lái)提高建設(shè)工程的整體效益。建設(shè)工程施工后的竣工核算中要精準(zhǔn)的核查工程中的所有費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)建筑利益的合理化。

2 建設(shè)工程審計(jì)的問(wèn)題

建設(shè)工程審計(jì)中存在著很多問(wèn)題，本文結(jié)合建設(shè)工程審計(jì)的實(shí)施，例舉審計(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題，匯總并做如下分析。

2.1 審計(jì)體制不完善

建設(shè)工程審計(jì)管理體制不完善是最常見(jiàn)的一類問(wèn)題，建設(shè)工程中的實(shí)施內(nèi)容多，對(duì)應(yīng)的費(fèi)用就比較多，而且在建設(shè)工程的決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工等各個(gè)方面都涉及到成本費(fèi)用的使用和支出，隨著建設(shè)工程的發(fā)展，審計(jì)面臨著壓力越來(lái)越大，因此表現(xiàn)出審計(jì)體制不完善的問(wèn)題[1]。審計(jì)體制不完善會(huì)影響到審計(jì)操作的規(guī)范性，進(jìn)而影響到審計(jì)的監(jiān)督和管理。我國(guó)建設(shè)工程之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，經(jīng)濟(jì)效益是行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素，建設(shè)工程會(huì)把重點(diǎn)放在利益上，這樣就會(huì)忽視審計(jì)體制的完善，致使審計(jì)喪失職能，在建設(shè)工程中會(huì)有權(quán)責(zé)不清的情況，致使審計(jì)體制無(wú)法監(jiān)督建設(shè)工程中的監(jiān)督活動(dòng)。

2.2 審計(jì)流程不完整

建設(shè)工程審計(jì)流程不完整這項(xiàng)問(wèn)題的影響很明顯，建設(shè)工程的規(guī)模逐漸增大，建設(shè)工程中的工作量也逐步增多，審計(jì)流程不完整就會(huì)削弱其約束性，同時(shí)也降低了審計(jì)在建設(shè)工程中的關(guān)注度，現(xiàn)階段我國(guó)建設(shè)工程中審計(jì)僅應(yīng)用到結(jié)算部分，利用審計(jì)完成最終的全面總結(jié)，實(shí)際審計(jì)應(yīng)該參與到建設(shè)工程的各個(gè)階段中[2]。審計(jì)流程不完整，直接影響到審計(jì)工作在建設(shè)工程中的應(yīng)用，審計(jì)工作很難落實(shí)到建設(shè)工程中，阻礙了審計(jì)工作的實(shí)施。

2.3 審計(jì)人員技能低

建設(shè)工程中審計(jì)人員技能低是不能忽視的一項(xiàng)問(wèn)題，審計(jì)人員技能低對(duì)審計(jì)工作有著直接性的影響，審計(jì)人員具備的專業(yè)知識(shí)不夠，或者對(duì)審計(jì)中的規(guī)定不熟悉，這就會(huì)影響到審計(jì)人員在建設(shè)工程中的行為?，F(xiàn)如今建設(shè)工程中審計(jì)人員專業(yè)技能低，再加上審計(jì)人員素質(zhì)偏低，嚴(yán)重影響到審計(jì)的工作效果。審計(jì)人員技能低增加了審計(jì)工作的壓力，致使審計(jì)的過(guò)程中有不準(zhǔn)確的行為，更重要的是審計(jì)人員無(wú)法為建設(shè)工程提供監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方法，降低了審計(jì)的水平。

2.4 審計(jì)協(xié)調(diào)不到位

建設(shè)工程中審計(jì)協(xié)調(diào)不到位主要表現(xiàn)為審計(jì)中的工作協(xié)調(diào)不到位，致使最終的審計(jì)結(jié)果不準(zhǔn)確，無(wú)法為建設(shè)工程提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，也不能發(fā)揮出審計(jì)的作用。例如：建設(shè)工程中，審計(jì)工作要與監(jiān)督工作相互配合、相互監(jiān)督，這兩項(xiàng)工作最容易出現(xiàn)協(xié)調(diào)不到位的情況，因此就會(huì)出現(xiàn)審計(jì)工作無(wú)法進(jìn)行、審計(jì)結(jié)果不準(zhǔn)確的情況，最終會(huì)在建設(shè)工程審計(jì)的過(guò)程中產(chǎn)生漏洞，不利于審計(jì)工作的實(shí)施。

3 建設(shè)工程審計(jì)問(wèn)題的對(duì)策

針對(duì)建設(shè)工程審計(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出可行的解決措施，用于提高建設(shè)工程審計(jì)的操作水平。

3.1 完善審計(jì)時(shí)的管理體制

建設(shè)工程的審計(jì)工作中要完善管理體制，這樣才能提高審計(jì)在建設(shè)工程中的約束性。管理體制是保障審計(jì)操作規(guī)范性的前提條件，不斷的完善審計(jì)時(shí)的管理體制，確保管理體制能夠全方位的監(jiān)督建設(shè)工程中的造價(jià)。建設(shè)工程中審計(jì)的核心是管理，完善管理體制有助于準(zhǔn)確的落實(shí)審計(jì)工作[3]。建設(shè)工程內(nèi)部應(yīng)該完善審計(jì)的管理體制，重點(diǎn)完善監(jiān)理制度、審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，以此來(lái)準(zhǔn)確的完成建設(shè)工程的審計(jì)工作，不能有遺漏的項(xiàng)目，保證審計(jì)能夠參與到施工前期、中期以及后期階段中，還需通過(guò)審計(jì)全面的監(jiān)督建設(shè)工程的階段工作。管理體制促進(jìn)了審計(jì)工作的順利實(shí)施，審計(jì)管理體制完善之后也能提高審計(jì)工作的效率，嚴(yán)格管控審計(jì)過(guò)程中的行為，保證審計(jì)管理體制滲透到各個(gè)工作環(huán)節(jié)中，滿足建設(shè)工程的審計(jì)需求。

3.2 注重審計(jì)工作的全面性

建設(shè)工程中要注重審計(jì)工作的全面性，審計(jì)工作應(yīng)該要根據(jù)建設(shè)工程的實(shí)際情況組織審計(jì)，期間要落實(shí)審計(jì)全面性建設(shè)工作。審計(jì)全面性能夠解決流程不完整的問(wèn)題，把審計(jì)分成三個(gè)階段，第一階段是施工前，包括準(zhǔn)備工作階段，該階段主要是對(duì)預(yù)測(cè)實(shí)行審計(jì)，第二階段是施工過(guò)程中的審計(jì)工作，也就是在施工的各個(gè)環(huán)節(jié)中都要落實(shí)審計(jì)工作，針對(duì)成本實(shí)行綜合審計(jì)，完成精確的審計(jì)。為了審計(jì)流程的完整性，審計(jì)的流程中還要配合好管理體制，以此來(lái)保障審計(jì)在建設(shè)工程中的順利實(shí)施。例如：某建設(shè)工程中就比較注重審計(jì)工作的全面性，從設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、工程款結(jié)算階段都落實(shí)了審計(jì)監(jiān)督，比如在工程的招投標(biāo)階段，為了預(yù)防串標(biāo)、明招標(biāo)暗定標(biāo)的行為，招投標(biāo)階段就要實(shí)施審計(jì)，審計(jì)能夠檢查該建設(shè)工程招標(biāo)是否符合規(guī)定，審查標(biāo)底是否合理，嚴(yán)禁出現(xiàn)漏標(biāo)、故意抬高標(biāo)底的情況，審計(jì)的過(guò)程中還能檢查出建設(shè)工程是否存在擅自分包和私自轉(zhuǎn)包的情況，強(qiáng)調(diào)建設(shè)工程的合理性。

3.3 提高審計(jì)人員的專業(yè)性

建設(shè)工程審計(jì)人員方面表現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題，應(yīng)該重點(diǎn)從人員培養(yǎng)方面進(jìn)行解決，例舉提高審計(jì)人員專業(yè)性的幾點(diǎn)方法，如：（1）建設(shè)工程中應(yīng)該聘請(qǐng)專業(yè)的審計(jì)人員，一定要保障審計(jì)人員具備足夠的專業(yè)知識(shí)，人員參與建設(shè)工程審計(jì)工作之前先參加培訓(xùn)，圍繞相關(guān)的建設(shè)工作展開培訓(xùn)工作，讓審計(jì)人員能夠掌握建設(shè)工程中的審計(jì)工作；（2）建設(shè)工程需組織審計(jì)人員參與素質(zhì)教育，提高審計(jì)人員的意識(shí)，加強(qiáng)審計(jì)人員的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)審計(jì)人員主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)，由此審計(jì)人員才能完成建設(shè)工程中的審計(jì)工作；（3）審計(jì)人員要熟悉建設(shè)工程中的審計(jì)工作，熟悉掌握審計(jì)中的政策、制度等，合理落實(shí)審計(jì)中的政策，促使審計(jì)工作能夠順利實(shí)施。

3.4 全面協(xié)調(diào)好審計(jì)的實(shí)施

建設(shè)工程中應(yīng)該要意識(shí)到審計(jì)的重要性，建設(shè)工程中需全面協(xié)調(diào)好審計(jì)工作，全面協(xié)調(diào)好審計(jì)工作中的內(nèi)容。建設(shè)工程審計(jì)時(shí)可以引入一些信息化軟件，并且借助互聯(lián)網(wǎng)條件協(xié)調(diào)好審計(jì)中的工作，信息化軟件和互聯(lián)網(wǎng)能夠快速的更新審計(jì)工作中的信息，簡(jiǎn)化審計(jì)工作中的信息量，使用人工智能計(jì)算方法代替?zhèn)鹘y(tǒng)的人工計(jì)算，完善審計(jì)工作的實(shí)施[4]。例如：為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程中審計(jì)工作的協(xié)調(diào)性，審計(jì)中提出信息化建設(shè)的要求，首先圍繞審計(jì)構(gòu)建信息化體系，把信息化體系應(yīng)用在審計(jì)外勤工作上，利用信息化體系取代人工計(jì)算，提高審計(jì)計(jì)算的效率，也能為其他部門提供準(zhǔn)確的審計(jì)信息，解決了審計(jì)不規(guī)范的問(wèn)題；接下來(lái)是審計(jì)信息化的集中化、全面化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)的一體化，審計(jì)中專門構(gòu)建一體化審計(jì)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，圍繞審計(jì)工作組織信息化處理方法，以便有效預(yù)防審計(jì)中有不協(xié)調(diào)的問(wèn)題；最后是完善審計(jì)與被審計(jì)對(duì)象之間的對(duì)接工作，審計(jì)工作中要全方位監(jiān)控建設(shè)工程中的被審計(jì)對(duì)象，嚴(yán)格按照前期預(yù)防、中期監(jiān)督、后期控制的原則，利用審計(jì)預(yù)防建設(shè)工程中的風(fēng)險(xiǎn)。

4 建設(shè)工程審計(jì)實(shí)施的案例

本文以某建設(shè)工程項(xiàng)目為例，分析該案例審計(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題以及解決對(duì)策。該案例為某建筑項(xiàng)目中的玻璃幕墻工程，在工程結(jié)算階段出現(xiàn)了審計(jì)問(wèn)題。案例中所有的窗臺(tái)區(qū)域都安裝了1 條裝飾條，裝飾條安裝繞建筑物一圈，現(xiàn)場(chǎng)竣工之后，審計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)審核，其在比對(duì)工程圖紙時(shí)發(fā)現(xiàn)，竣工圖中標(biāo)注窗臺(tái)位置安裝的為不銹鋼裝飾條，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位都加蓋了公章，建筑項(xiàng)目中使用了半徑是0.24m 的裝飾條，形狀為1/4 的圓，這項(xiàng)材料很符合現(xiàn)場(chǎng)裝飾的實(shí)際條件，從經(jīng)驗(yàn)分析時(shí)，不銹鋼材料制作難度非常大，無(wú)法按時(shí)完成裝飾工作，如果使用金屬制材料建議改為鋁合金材料，而且鋁合金材料能夠與玻璃幕墻的鋁合金框匹配起來(lái)，造價(jià)也會(huì)降低很多，審計(jì)人員到施工現(xiàn)場(chǎng)多次勘察，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)確實(shí)使用的是鋁合金材料而不是不銹鋼材料。

審計(jì)人員分析了該案例中材料更換的原因，鋁合金外表噴涂以后外形和不銹鋼極其相似，市場(chǎng)中鋁合金的報(bào)價(jià)要比不銹鋼低很多，應(yīng)用到工程中后鋁合金的造價(jià)低，該案例中鋁合金裝飾條單價(jià)審計(jì)之后確定為316.67 元/米，合同中標(biāo)注的不銹鋼裝飾條單價(jià)為1000 元/米，這說(shuō)明該案例中有材料作假的情況，用這種有段騙的工程款。

為了解決這項(xiàng)問(wèn)題，竣工審計(jì)時(shí)一定要保證竣工圖的真實(shí)性，竣工圖是工程驗(yàn)收時(shí)最關(guān)鍵的部分，審計(jì)期間一定要注意竣工圖作假的問(wèn)題，為了解決這項(xiàng)問(wèn)題，審計(jì)時(shí)需要在工程造價(jià)審核的過(guò)程中增加一個(gè)項(xiàng)目，即：審查竣工圖，以此來(lái)保證工程的嚴(yán)謹(jǐn)性。

5 建設(shè)工程審計(jì)的注意事項(xiàng)

建設(shè)工程審計(jì)中提出了幾點(diǎn)注意事項(xiàng)，首先建設(shè)工程審計(jì)中所有的資料要由相同的公司接收，審計(jì)公司接收資料時(shí)必須做好目錄登記的工作，避免審計(jì)的過(guò)程中再補(bǔ)充資料，這樣保障審計(jì)的準(zhǔn)確性和精確性，以便為建設(shè)工程提供優(yōu)質(zhì)的審計(jì)工作，以免審計(jì)中出現(xiàn)問(wèn)題；然后規(guī)范制定審計(jì)的工作流程，明確出審計(jì)的流程，嚴(yán)格按照審計(jì)原則組織各項(xiàng)工作，促使審計(jì)能夠滿足建設(shè)工程的需求；最后是注重審查審計(jì)人員的專業(yè)資質(zhì)，必須要保證審計(jì)人員達(dá)到專業(yè)的水平，由此才能發(fā)揮審計(jì)在建設(shè)工程造價(jià)控制中的作用，優(yōu)化審計(jì)的過(guò)程，完善審計(jì)在建設(shè)工程中的有效應(yīng)用。

6 結(jié)束語(yǔ)

審計(jì)在建設(shè)工程中參與了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)督的工作，主要目的就是監(jiān)控造價(jià)分配和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這樣保障建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)操作的順利實(shí)施。建設(shè)工程審計(jì)有著重要的作用，建設(shè)工程審計(jì)時(shí)要注意解決常見(jiàn)的問(wèn)題，本文中就匯總了審計(jì)時(shí)遇到的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上提出可行的解決措施，由此強(qiáng)調(diào)審計(jì)的科學(xué)性、合理性，完善建設(shè)工程中的審計(jì)操作，體現(xiàn)審計(jì)的合理性。