關于水泥生產(chǎn)企業(yè)構建安全文化的思考

（永登祁連山水泥有限公司，甘肅 730300）

0 引言

企業(yè)安全文化建設的最終目的是通過綜合提升全體員工的安全觀念、意識、思想、態(tài)度、知識、技能，達到全員在安全工作中的高度自覺和自律。通過解決這個問題，進而實現(xiàn)物的本質(zhì)安全性和預防性對策的落實。

1 安全文化建設內(nèi)容

1.1 公司簡介

永登祁連山水泥有限公司，成立于1999年12月，是甘肅祁連山水泥集團股份有限公司下屬的全資子公司。其前身是永登水泥廠，1957年建成投產(chǎn)，是國家“一五”時期156 個重點建設項目之一。經(jīng)過60 多年的發(fā)展歷程，現(xiàn)擁有兩條2500t/d 和一條5000t/d 新型干法水泥生產(chǎn)線，為甘肅省最大的單體水泥生產(chǎn)企業(yè)，西北地區(qū)特種水泥生產(chǎn)基地。公司位于甘肅省永登縣中堡鎮(zhèn)，注冊商標“祁連山”為中國馳名商標。公司通過 GB/T19001-2016《質(zhì)量管理體系》、GB/T24001-2016《環(huán)境管理體系》GB/T28001-2011《職業(yè)健康安全管理體系》和GB/T 23331-2012《能源管理體系》認證。

1.2 安全管理現(xiàn)狀

1.2.1 安全管理理念

近年來，永登祁連山在中國建材“創(chuàng)新、績效、和諧、責任”核心價值觀和祁連山股份公司“十大安全理念”、“十大行為規(guī)范”的引領下，形成了“敬畏生命、細節(jié)至上”的安全理念和“以人為本、控制危險、預防為主、保障安全”的管理方針。

1.2.2 安全管理目標

永登祁連山圍繞安全管理“工亡是底線，重傷是紅線”的原則，堅守底線，不碰紅線，靠實責任，狠抓落實，確保實現(xiàn)全年目標。安全管理目標有以下五點：一、工傷事故為零；二、重傷事故為零；三、易燃易爆危險物品燃爆事故為零；四、重大火災事故為零；五、千人輕傷率控制在千分之五以內(nèi)。

1.2.3 安全管理機構

永登祁連山安全管理機構分為五級，分別是公司級、委員級、部門級、班組級和員工級。公司級主要由公司安委會主任（總經(jīng)理）負責，委員級由公司各處處長和主任擔任對部門下達安全行動的指令，部門級由各部門安全管理人員對班組長進行管理，班組級由各班組實施部門人員下達的指令并給組內(nèi)成員傳達，員工級則是實施安全行動的人員。

1.3 安全體系運行

1.3.1 安全制度建設

永登祁連山創(chuàng)建了安全生產(chǎn)標準化管理制度70 項、崗位安全生產(chǎn)責任制175 個、安全操作規(guī)程170 個、崗位達標標準175 個、應急預案17 個，有效的保證了安全標準體系的運行。

1.3.2 安全教育培訓

對準備進入工作崗位的員工進行安全教育培訓，對于培訓進行考試、評估，實行一人一檔的制度，并在公司相關的安全管理平臺錄入信息。

1.3.3 安全作業(yè)標準化

對各崗位工作設立安全標準化體系，員工在工作時由作業(yè)標準，嚴格將各類風險控制在安全范圍以內(nèi)，避免安全事故的發(fā)生。根據(jù)作業(yè)的危險系數(shù)的不同，對其進行風險分級管控。

1.3.4 現(xiàn)場安全級設施管理

在現(xiàn)場設立道路標識、車輛測速雷達、設施標識、安全警示牌及人車分流，在現(xiàn)場實行可視化管理。在電站作業(yè)環(huán)境中設立設備護欄，同時使用中控實時監(jiān)控，降低作業(yè)的風險，使人、機械設備、作業(yè)方法及作業(yè)環(huán)節(jié)處于良好的受控狀態(tài)。

1.4 雙控機制建設

永登祁連山作為蘭州市雙控機制試點企業(yè)，來實施《標本兼治遏制重特大事故工作指南》管理，深化安全標準體系建設，在2017年6月開始建設“雙重預防”機制。

安全標準化的推行、風險管控的構建與隱患的排查治理的最終目的都是實現(xiàn)本質(zhì)安全，同時風險管控和隱患排查是安全標準化的兩個主要因素，只有將這兩點順利實施，才能夠?qū)踩鹿试诿妊繒r期進行扼殺。根據(jù)安全標準體系一致性的確定，建立了以下文件來指導：《風險評估與控制管理工作制度》、《作業(yè)風險評估技術指導性文件》、《關鍵任務分析技術指導性文件》、《設備風險評估技術指導性文件》、《職業(yè)健康風險評估指導性文件》。來達到實現(xiàn)事故“縱深防御”和“關口前移”、破解安全生產(chǎn)的瓶頸與解決安全生產(chǎn)的長效機制問題的目標。

在根據(jù)作業(yè)風險發(fā)生頻次、事故發(fā)生可能性等數(shù)據(jù)進行分析，按照嚴重程度分成高風險、較大風險、一般風險和低風險四個等級，并通過工程技術、教育培訓、安全管理、應急處理、個體防護來管控。

1.5 工作成果

根據(jù)對數(shù)據(jù)的分析，永登祁連山建立相關風險數(shù)據(jù)庫，確定重大風險8項、較大風險125 項、一般風險342 項、低風險8027 項。根據(jù)數(shù)據(jù)庫分析結果，對風險實行分級管控。出現(xiàn)重大風險時，需要公司領導審批、安環(huán)處審批、專人監(jiān)管等；較大風險需要部門領導審批、安環(huán)處審批、現(xiàn)場負責人監(jiān)管；一般風險需要部門較低、明確風險管控措施、作業(yè)人員相互監(jiān)督；低風險則進行安全交底并進行抽查。同時在相關崗位設置風險告知拍，通過各類措施降低作業(yè)風險。

實行安全標準化和雙管控機制建設相關措施，取得了顯著的成效。水泥窯的穩(wěn)定連續(xù)運行能力顯著提升、生產(chǎn)能源消耗指標顯著降低、現(xiàn)場環(huán)境在不斷改善、員工安全意識和綜合素養(yǎng)明顯提高。

1.6 工作感悟

“雙控”機制建設是推動安全管理工作的“新動力”。體現(xiàn)了管理的超前性、預見性。結合企業(yè)實際，與安全標準化相融合，相互促進，做到了量化管理，精準管控，促使企業(yè)安全管理水平邁上新臺階。同時安全生產(chǎn)是持續(xù)提升企業(yè)核心競爭力的有效法寶。通過這幾年安全標準化運行和“雙控”機制建設的實踐證明，安全工作不僅能夠確保企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，更能夠促進企業(yè)綜合管理水平、主要經(jīng)濟技術指標和經(jīng)濟效益的提升。

2 企業(yè)安全文化思考

我國安全生產(chǎn)情況整體平穩(wěn)，事故總量、較大事故、重特大事故保持較大幅度下降。隨著國家對安監(jiān)職能調(diào)整，黨中央、國務院對安全工作的重視前所未有，習近平總書記、李克強總理對安全工作多次做出指示批示；各級政府對安全工作高度重視，主要領導有明確要求。我們不能逾越這根紅線，不能觸碰這條高壓線。

安全工作是企業(yè)管理的綜合反映，也是檢驗企業(yè)管理水平高低的重要標尺，僅靠開會喊口號管不好安全，關鍵在真抓、靠的是嚴，要切實讓“三個必須，即管業(yè)務、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管安全”入心入腦，落實在行動上，落實在現(xiàn)場和關鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)的安全工作要以強化和落實安全生產(chǎn)主體責任為重點，以安標管理體系運行為依托，突出安全以規(guī)范人員行為，全面提升安全管理標準化規(guī)范化水平。

2.1 建立安全管理原則

公司安全要以強化和落實安全生產(chǎn)主體責任為重點，以安標管理體系運行為依托，突出安全以規(guī)范人員行為，以“精、嚴、細、實、恒”的工作作風，通過人為檢查工作“精心、嚴抓、”來體現(xiàn)人治的管理核心，通過“細查、落實”來體現(xiàn)法制的管理理念，最后通過“恒久”的行為繼承來體現(xiàn)企業(yè)文化建設水平。以人治、法治、文治的循序漸進的管理理念來保障企業(yè)安全管理工作的有效開展。

一在“精”字方面，遵循“七精七檢”的工作方針，通過精心的安全策劃，精準的任務部署以及精簡的流程設計，來實現(xiàn)從管理理念到流程建設，最后高效實施的管理思想。

二在“嚴”字方面，要求我們必須具有更加嚴明的紀律和嚴厲的管理機制，在抓安全工作就要動真碰硬，特別是各級管理人員要敢于當“鐵面包公”，嚴抓嚴管，有效保障安全各項目標指標的實現(xiàn)。

三在“細”字方面，由點到面持續(xù)深入推進，切實解決具體問題、突出安全教育培訓問題，進一步解決現(xiàn)場管理基礎性和源頭性問題，推動全面工作，提升本質(zhì)安全水平。

四在“實”字方面，強化抓落實的責任擔當，各項工作盯住不放、一抓到底，針對重點問題咬住不放，不徹底解決絕不松手。一件件抓落實，一個階段一個階段抓出成效，充分發(fā)揮職能部門監(jiān)管作用，督促抓好落實，形成管理長效機制。

五在“恒”字方面，要有持之以恒態(tài)度抓好安全日常管理工作，要認真分析問題背后的原因責任，有效傳導壓力，倒逼整改落實，促進管理水平提升。

2.2 統(tǒng)一思想

一、堅決執(zhí)行中央領導對安全生產(chǎn)所作的重要批示指示和國家及地方連續(xù)出臺的地方各級安全規(guī)章和“黑名單”等懲戒制度，提升公司各級人員要切實增強安全生產(chǎn)“紅線”和“底線”意識。

二、安全生產(chǎn)必須抓住“關鍵少數(shù)”，嚴格實行“一票否決”、追責問責等制度，壓實工作責任制，層層傳導壓力，確保責任制到崗到人到底。決不能忽視潛在的安全風險隱患，必須充分認清安全生產(chǎn)工作的艱巨性和復雜性，如履薄冰、強化各項措施，狠抓安全生產(chǎn)，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。

三、各級管理人員要堅決扛起安全責任，堅持管業(yè)務必須管安全以及“失職追責、盡職免責”原則，對看不清形勢、擔不起責任的“老好人”，無論是領導還是員工，誰不落實責任就問責誰，該處理的就嚴肅處理，決不手軟、決不姑息，真正把安全生產(chǎn)作為“高壓線”和“生命線”。

2.3 培養(yǎng)行為習慣

安全事故的發(fā)生不是因人的不安全行為引起就是因物的不安全狀態(tài)引起，人的不安全行為是安全生產(chǎn)最大的隱患之一，所以行為習慣非常重要。違章操作是一種高頻率發(fā)生的不良行為，是在長期的習慣中養(yǎng)成的一種人為失誤，在各行各業(yè)安全生產(chǎn)工作中屢見不鮮，違章者往往粗心大意、心不在焉；或者是為了“圖省事”，為了所謂的“走捷徑”，認為以前工作中別人也是這樣做的，但都沒有出事，“我”這樣干肯定也不會有事，他們這樣的僥幸心理，無事只是暫時的；或者平時就不學習，缺乏基本的安全知識和技術水平，一旦遇到緊急情況或單獨工作就容易違章操作，以致釀成事故悲劇。這些足以引起我們思想、行動上的重視，必須引以為戒，堅決糾正各種不安全行為，嚴格按章操作，遵守制度，在日常工作中不斷培養(yǎng)良好的行為習慣，使安全行為習慣成為日常習慣。

2.4 提高知識技能

安全知識和操作技能是安全生產(chǎn)工作的硬件因素，也是實現(xiàn)安全生產(chǎn)必備的條件。是否掌握過硬的安全知識和操作技能，關系生命、關系健康、關系家庭幸福。那么，如何提高員工的安全知識和操作技能呢？一是要按照相關法律法規(guī)規(guī)定，對各類生產(chǎn)經(jīng)營單位相關人員開展培訓教育，并經(jīng)考核合格、取證后任職、上崗；二是在企業(yè)內(nèi)部開展職工安全教育，并經(jīng)安全考核合格后上崗操作，堅決杜絕“四新”人員未經(jīng)培訓考核合格單獨上崗操作。三是通過職工自學、師傅帶領以及職工自練自演等方式學習安全提高知識技能。通過扎實有效、持續(xù)不斷的安全教育培訓和職工自學，提高他們的安全知識、操作技能和安全管理能力，實現(xiàn)由“要我安全到我要安全到我會安全”的轉變，從根本上消除“三違”現(xiàn)象，進而提高企業(yè)的本質(zhì)安全水平。

3 總結

安全工作任重道遠，必須要清醒的認識當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性、復雜性，切實強化政治自覺和行動自覺，準確分析安全形勢和人員機構調(diào)整等對安全生產(chǎn)可能造成的影響。通過加強企業(yè)安全文化建設，建立起企業(yè)的長效安全機制，能進一步增強全員安全意識，促進企業(yè)健康安全發(fā)展。