分析公路工程預(yù)算編制及成本控制要點(diǎn)

楊光杰 周曉江

（貴州省銅仁市公路勘察設(shè)計(jì)院，貴州銅仁 554300）

公路工程項(xiàng)目的建設(shè)范圍越來(lái)越大，同時(shí)整個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，對(duì)于公路施工單位而言，要想提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，就必須要實(shí)現(xiàn)利益的增長(zhǎng)。但是近年來(lái)，人工費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的成本一直在不斷上升，導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)需要投入的成本也越來(lái)越多。在保證公路工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，要實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的有效控制，這也是各大公路施工單位必須要重視的問(wèn)題。公路工程的預(yù)算編制具有一定的復(fù)雜性，由于會(huì)涉及很多方面的因素，所以必須要將這些因素進(jìn)行統(tǒng)籌分析，這樣才能夠根據(jù)實(shí)際情況，制定和實(shí)施符合公路工程項(xiàng)目特征的預(yù)算方案，實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的有效控制。只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)公路施工單位經(jīng)濟(jì)利益的最大化，對(duì)其自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升具有實(shí)質(zhì)性意義。

1 公路工程預(yù)算編制的基本原則

1.1 整體性原則

公路工程項(xiàng)目在規(guī)劃和建設(shè)時(shí)，建設(shè)與投資方的規(guī)模都比較大，同時(shí)會(huì)涉及其中的參建單位比較多，涉及的施工環(huán)節(jié)、影響因素等都非常復(fù)雜。與此同時(shí)，施工工序與各個(gè)不同的施工環(huán)節(jié)之間具有密切的聯(lián)系，任何一個(gè)施工環(huán)節(jié)都必須要有資金的支持才能夠保證施工的順利開(kāi)展。也就是任何一個(gè)施工環(huán)節(jié)如果缺少資金的支持，那么整個(gè)項(xiàng)目的資金使用情況將會(huì)受到影響，甚至有可能會(huì)導(dǎo)致資金無(wú)法周轉(zhuǎn)，項(xiàng)目很容易就被停滯。因此，必須要保證資金的充足性，保證各個(gè)施工環(huán)節(jié)都有對(duì)應(yīng)的資金支撐[1]。所以在對(duì)公路工程預(yù)算進(jìn)行編制時(shí)，必須要遵循整體性原則，將整個(gè)工程項(xiàng)目作為出發(fā)點(diǎn)，為預(yù)算編制的全面性和合理性提供保證。

1.2 準(zhǔn)確性

預(yù)算編制是公路工程項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)非常重要的一部分，對(duì)成本控制效果具有直接性的影響和作用，所以必須要保證預(yù)算編制的合理性和準(zhǔn)確性，這樣才能夠保證成本的有效控制。在預(yù)算編制過(guò)程中，必須要對(duì)編制目標(biāo)進(jìn)行確定，這樣才能夠保證各個(gè)環(huán)節(jié)的計(jì)劃可以實(shí)現(xiàn)有效落實(shí)。與此同時(shí)，還要保證預(yù)算目標(biāo)在設(shè)置時(shí)的合理性和實(shí)用性，不僅要滿足公路工程項(xiàng)目在規(guī)劃和建設(shè)時(shí)的基本要求，而且還要對(duì)一些客觀因素帶來(lái)的影響進(jìn)行綜合考慮，提前做好準(zhǔn)備，為公路的資金使用安全提供保證。另外，要保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，各個(gè)施工環(huán)節(jié)在開(kāi)展成本控制工作時(shí)，基本都是依賴于預(yù)算編制的標(biāo)準(zhǔn)要求。因此，一旦預(yù)算編制的準(zhǔn)確性無(wú)法保證，那么勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致實(shí)際施工需求與預(yù)算之間存在偏差，所以必須要及時(shí)溝通，避免造成嚴(yán)重的損失。

2 公路工程成本控制中現(xiàn)存的問(wèn)題分析

2.1 缺乏成本控制意識(shí)

公路工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，需要大量的施工人員，這些施工人員來(lái)自各個(gè)地方，但是基本上都沒(méi)有接受過(guò)高等教育，所以綜合素質(zhì)普遍比較低。即使是部分施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員，也有很多成本控制意識(shí)不夠強(qiáng)烈的人員存在[2]。與此同時(shí)，由于公路工程項(xiàng)目的建設(shè)周期比較長(zhǎng)，施工方針在制定和實(shí)施過(guò)程中，并沒(méi)有強(qiáng)調(diào)施工成本控制的重要性，所以仍然會(huì)受到很多因素的影響，導(dǎo)致現(xiàn)階段的成本控制效果并不是很理想。除此之外，施工單位在參與公路工程項(xiàng)目的建設(shè)中時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的一種現(xiàn)象就是直接將施工進(jìn)度、質(zhì)量等方面的責(zé)任，全部都落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)的管理人員身上，但是對(duì)應(yīng)的成本控制與管理工作則是直接由單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員來(lái)負(fù)責(zé)。由于受到這些因素的影響，導(dǎo)致公路工程項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)成本控制效果不佳、成本嚴(yán)重超標(biāo)等問(wèn)題，對(duì)施工單位的經(jīng)濟(jì)效益造成了嚴(yán)重的影響。

2.2 組織問(wèn)題

在對(duì)當(dāng)前公路工程成本超標(biāo)的問(wèn)題進(jìn)行分析時(shí)，如果是從實(shí)踐角度出發(fā)，那么導(dǎo)致該問(wèn)題出現(xiàn)的原因之一就是施工組織。對(duì)于施工單位而言，在參與公路工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，如果自身缺乏組織開(kāi)展工作的能力，那么就無(wú)法對(duì)施工方式、施工計(jì)劃等進(jìn)行合理的選擇和安排。這樣不僅會(huì)導(dǎo)致施工效果達(dá)不到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，而且還會(huì)導(dǎo)致成本的增加。

3 公路工程成本控制要點(diǎn)

3.1 施工企業(yè)的成本控制要點(diǎn)

由于公路工程項(xiàng)目的建設(shè)周期比較長(zhǎng)，涉及的施工環(huán)節(jié)比較多，其中的復(fù)雜因素條件也有很多，任何一個(gè)施工環(huán)節(jié)都必須要針對(duì)成本進(jìn)行控制，這樣才能夠保證項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)效益。所以施工企業(yè)必須要對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的管理單位進(jìn)行項(xiàng)目成本的統(tǒng)籌管理，同時(shí)還要對(duì)成本指標(biāo)體系進(jìn)行科學(xué)合理的構(gòu)建和落實(shí)[3]。施工企業(yè)還要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)項(xiàng)目的總體盈利目標(biāo)體系進(jìn)行合理的設(shè)置和應(yīng)用，這樣可以與不同項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行結(jié)合，實(shí)現(xiàn)控制指標(biāo)的落實(shí)。與此同時(shí)，還要提高對(duì)成本基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集成的重視程度，這樣做是為了在實(shí)踐中保證企業(yè)定額具有實(shí)質(zhì)性意義，還可以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)及時(shí)有效的發(fā)布。比如可以將施工企業(yè)同期內(nèi)，各個(gè)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的各種不同類型指標(biāo)或者是數(shù)據(jù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?nèi)部公布等。除此之外，還要對(duì)其他施工企業(yè)的成本管理措施、典型的一些成本控制案例等進(jìn)行深入分析，這樣可以吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)成本的有效控制。

3.2 項(xiàng)目的成本控制要點(diǎn)分析

公路工程項(xiàng)目一直以來(lái)都是成本控制工作實(shí)施過(guò)程中的實(shí)際主體，所以圍繞該主體，必須要對(duì)管理項(xiàng)目成本進(jìn)行細(xì)化處理。同時(shí)，還要與公路工程項(xiàng)目的特征進(jìn)行結(jié)合分析，這樣可以對(duì)更多更有效的措施、控制方法等進(jìn)行合理利用，促使施工現(xiàn)場(chǎng)所有人員的成本控制意識(shí)都能夠得到強(qiáng)化。在實(shí)踐中，還可以組織全員參與到一些有關(guān)成本控制和管理的培訓(xùn)活動(dòng)中，對(duì)一些案例進(jìn)行講解，這樣有利于提高公路工程的成本控制力度。與此同時(shí)，對(duì)于一些可能會(huì)對(duì)成本產(chǎn)生非常嚴(yán)重影響的因素條件要進(jìn)行有效控制，從根本上避免出現(xiàn)決策性的失誤。比如公路工程項(xiàng)目的總體規(guī)劃以及一些關(guān)鍵性的方案等，在編制時(shí)，必須要各方全部都參與其中，對(duì)其進(jìn)行深入討論，只有在經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批之后，才能夠有效落實(shí)。除此之外，在對(duì)公路工程項(xiàng)目的成本進(jìn)行控制時(shí)，必須要根據(jù)不同工序、不同施工環(huán)節(jié)的特征等因素，對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)展開(kāi)分層控制，這樣做是為了避免管理漏洞的出現(xiàn)。

4 結(jié)束語(yǔ)

公路工程項(xiàng)目的預(yù)算編制與成本控制之間具有密不可分的聯(lián)系，兩者相輔相成。所以必須要保證預(yù)算編制的合理性和準(zhǔn)確性，這樣可以為各個(gè)施工環(huán)節(jié)成本控制工作的實(shí)施，提供可靠有效的依據(jù)作為支持，實(shí)現(xiàn)施工單位經(jīng)濟(jì)效益的最大化。