新常態(tài)背景下低碳城市發(fā)展規(guī)劃思考

范小蒙

（鄭州航空工業(yè)管理學院土木建筑學院，河南鄭州 450046）

城市低碳發(fā)展是在新常態(tài)背景下形成的一種新型城市發(fā)展觀念。新常態(tài)具體體現(xiàn)在城市經(jīng)濟運作的模式不同于傳統(tǒng)的高碳城市模式。新常態(tài)下的城市發(fā)展就是將傳統(tǒng)的城市模式進行轉型，促進城市的可持續(xù)發(fā)展。本文將從新常態(tài)背景下低碳城市發(fā)展規(guī)劃普遍性措施、新常態(tài)背景下低碳城市發(fā)展分類規(guī)劃兩方面進行論述。

1 新常態(tài)背景下低碳城市發(fā)展規(guī)劃普遍性措施

城市規(guī)劃是政府宏觀引導城市發(fā)展的重要方式，還是一項土地與空間資源的規(guī)劃體制，針對經(jīng)濟水平快速上升、城市化轉型加快、碳排放逐漸增多、生態(tài)自然環(huán)境持續(xù)性惡化的中國現(xiàn)代社會來講，低碳城市的構建是十分重要的。在實現(xiàn)低碳生態(tài)城市規(guī)劃設計時，需要全方位地考慮城市時間與空間的管理，掌控城市時間和空間上的整體調節(jié)體系。只有將低碳城市理念納入城市的規(guī)劃和管理的范圍內(nèi)，才可以更好地進行和指導低碳城市的發(fā)展與建設。具體的專項規(guī)劃主要包涵以下幾方面內(nèi)容：

（1）綠色能源設計和城市能源的生態(tài)調控。分析和挖掘新能源，升級能源的結構，節(jié)約資源，提升資源的使用效率，另外，還要構建和調整綠色建筑相融合的生態(tài)能源體系。挖掘可持續(xù)利用的綠色能源發(fā)揮其潛力，構建多樣化的能源系統(tǒng)，確保能源安全。在提升能源利用率的時候，可以使用的方式如建設用地盡量利用廢棄地，或是采取城市更新的方式進行再建設；通過綠色建筑設計減小能耗，進而達到節(jié)能節(jié)材的目的；通過海綿城市理念，引入進行城市建設，使水資源得到合理利用等[1]。

（2）綠色交通規(guī)劃設計。首先，需要針對傳統(tǒng)的交通方式進行改革。嚴格控制私家車出行的數(shù)量，比如實行單雙號的運作制度，在排放數(shù)量被限制的情況下，進行交通系統(tǒng)優(yōu)化，減少因為城市交通系統(tǒng)問題而產(chǎn)生的碳排放。其次，還需要規(guī)劃和挖掘新型的綠色交通模式。研究多樣的運載系統(tǒng)，包含輕軌系統(tǒng)并搭配必需的公共汽車和便利的自行車道與人行道；將地鐵、主干道的公交和自行車的換乘空間優(yōu)化，達到地鐵到公交場站少換乘甚至無換乘的目標，同時地鐵和公交到自行車停放場地也應該實現(xiàn)無換乘，減少交通能耗和空氣污染。

（3）在進行低碳生態(tài)的城市規(guī)劃和設計中，綠色建筑的使用和宣傳中具有十分重大的意義。建筑的設計和施工必須按照建筑節(jié)能的標準進行施工，并且配置及時的能源監(jiān)控體系。在建筑的節(jié)能設計方面，必須大力地推廣太陽能屋頂?shù)挠媱?，現(xiàn)今太陽能電池板和原材料的價格已經(jīng)下降了許多，同時可以將這種情況作為一種契機，增大太陽能的使用范圍，推動太陽能光電建筑的使用。使用低沖擊開發(fā)方式，使城市的發(fā)展和大自然相結合進行了和諧的共生模式，同時模擬各種生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)。確保原地表水的徑流量，并且保證建筑、小區(qū)、道路等都能夠更好地吸收雨水，保證水循環(huán)[2]。

（4）綠色化產(chǎn)業(yè)結構的調整。城市的產(chǎn)業(yè)結構可以明顯地影響碳的排放量，就我國目前出現(xiàn)的部分便宜的工業(yè)化模式而言，如工業(yè)制造業(yè)、建筑業(yè)和交通運輸業(yè)等要想達到低碳城市的建設，需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，進而達到減少有害物質排放的目的，實現(xiàn)低碳城市建設，提升城市建設和發(fā)展的質量。

2 新常態(tài)背景下低碳城市發(fā)展分類規(guī)劃

我國的地域遼闊，城市數(shù)量與類型中眾多，各地區(qū)的城市特征都不一樣，發(fā)展進行的階段、文化的傳承以及城市歷史都有所不同。因此，政府在開展低碳生態(tài)城市制度的規(guī)劃設計時，必須注意該地區(qū)的本身特點與該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構特征。對于不同地區(qū)的地理情況、氣候條件和資源等來實現(xiàn)不同種類的生態(tài)城規(guī)劃模式設計，更加科學合理引導低碳城市建設。針對我國現(xiàn)階段城市化發(fā)展來講，低碳生態(tài)城市的模式大體有三種，分別是新建低碳城市、已有城鎮(zhèn)向低碳城鎮(zhèn)轉化、災后重建城市的低碳城市建設。

新建低碳城市具體就是指城市周圍的新興衛(wèi)星城的各種低碳生態(tài)化的規(guī)劃。其城市的規(guī)劃具備很多的操作性，并不會被原有的城市發(fā)展模式所制約，同時還能夠依據(jù)具體城市的經(jīng)濟實力、科學技術水平以及科學研發(fā)能力的前提上，積極地參與到國際科學技術的合作中，宣傳推廣新的技術，開發(fā)新能源。并且開發(fā)規(guī)劃以綠色能源作為主題的能源使用方案；將各種低碳技術作為城市發(fā)展使用的技術主體，同時把綠色建筑作為建筑的主體，并且將服務業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)作為城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主體，將步行、自行車、公交等綠色交通作為城市交通的主體，將交通導向作為土地開發(fā)利用的導向。把可循環(huán)、可持續(xù)作為城市發(fā)展的主要目標，強化城市綠色的基礎設備[3]。讓其發(fā)展成為我國低碳城市規(guī)劃的先行者，持續(xù)性地升級發(fā)展模式，使用現(xiàn)階段更加有效的先進技術，更深加深入地推進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。同時將各種新型技術不斷地向全國地區(qū)進行宣傳。

逐漸進化的演進式低碳城市，其主要是針對于現(xiàn)有城市的改造問題。這些城市必須是具備自動演進的復雜化有機生態(tài)體系。只要明確了低碳城市的發(fā)展未來和計劃方案，經(jīng)過相應的引領和刺激，利用市民與社會各種的力量推動城市的健康發(fā)展，從而打破城市的“老舊”所帶來的阻礙，加速城市低碳化的改變。對城市現(xiàn)有的問題進行改變，即使仍然存在各種問題，但仍然具有相應的優(yōu)勢。推動園林城市、山水城市與歷史文化名城構建作為主要內(nèi)容，持續(xù)改變城市的各種生態(tài)環(huán)境。這些都是完成低碳城市構建的前提條件。在不妨礙完成現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展目標的基礎上，其低碳生態(tài)規(guī)劃設計還包含調節(jié)能源結構，開發(fā)各種無碳能源，推動能源供應的多元化，應用城市已有的發(fā)展?jié)摿?，使用低碳技術，利用完整的科研機構和研發(fā)潛力，挖掘新型的綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，將各種環(huán)境破壞降到最低水平。另外還應該設置完整成熟的政府管理系統(tǒng)，增大管理力度，靈活地使用政府在規(guī)劃設計中該有的職能。

災后重建改造型生態(tài)城市。如在經(jīng)過自然災害以后，城市基礎設施遭受到嚴重破壞，在城市重建的過程中，除了規(guī)避不理的城市建設自然條件以外，要合理利用城市土地和建設等資源，將低碳發(fā)展和生態(tài)發(fā)展作為城市規(guī)劃和建設的指導理念，通過合理地低碳和生態(tài)規(guī)劃設計，變換受災城市的發(fā)展軌道，實現(xiàn)災后城市的低碳化和生態(tài)化重建，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

3 結語

“低碳城市”是新常態(tài)背景下我國城市發(fā)展的新趨勢。但是，低碳城市建設在我國起步較晚，城鄉(xiāng)規(guī)劃作為低碳城市構建過程中最重要的一步，低碳城市的建設必須要依靠城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設規(guī)劃，把資源環(huán)境作為平臺，使用現(xiàn)代化的先進生態(tài)環(huán)保技術作為主要建設手段，促進城市與自然環(huán)境的和諧發(fā)展。