探析土地測繪與國土空間規(guī)劃信息化

李貴兵

(貴州省地礦局地球物理化學(xué)勘查院，貴州 貴陽 550018)

0 引 言

近年來，城鎮(zhèn)化進程不斷加快，土地規(guī)劃利用的重要性越來越突出。為了合理開發(fā)土地資源，提升土地資源利用率，必須保證規(guī)劃設(shè)計的合理性，對此，應(yīng)選擇適宜的土地測繪技術(shù)。土地測繪成果是國土空間規(guī)劃的重要依據(jù)，通過將信息技術(shù)與土地測繪技術(shù)進行有效結(jié)合，能夠提升土地測繪信息化水平，保證土地測繪成果的可靠性。因此，亟需對土地測繪與國土空間規(guī)劃信息化進行深入研究。

1 土地測繪信息化技術(shù)的特點

土地測繪信息化技術(shù)要求對空間數(shù)據(jù)進行準(zhǔn)確獲取、處理和分析，進而獲得高精度地面影像信息，其主要特點是：①土地測繪信息化不僅能夠提供測繪信息化服務(wù)，同時還能夠保證測繪結(jié)果的合理利用；②國土空間規(guī)劃對于土地測繪工作的要求比較高，通過將信息技術(shù)與測繪技術(shù)進行有效結(jié)合，可顯著提升測繪質(zhì)量；③在目前國土資源測繪中，對于測繪過程及時性、有效性以及適宜性的要求比較高，而土地測繪信息化可保障測繪服務(wù)效果。

2 土地測繪技術(shù)與信息化技術(shù)相結(jié)合的優(yōu)勢

通過將土地測繪技術(shù)與信息化技術(shù)進行有效結(jié)合，即可形成信息化測繪技術(shù)，提升土地測繪自動化水平。具體而言，土地測繪技術(shù)與信息化技術(shù)相結(jié)合的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在：

(1)通過采用信息化技術(shù)，可促進土地測繪技術(shù)發(fā)展，拓展測繪工作服務(wù)范圍。

(2)在信息化技術(shù)結(jié)構(gòu)的影響下，土地測繪保障服務(wù)模式也會發(fā)生一定的變化，測繪服務(wù)層次逐漸朝向精細化方向發(fā)展。

3 土地測繪工作信息化的現(xiàn)狀

隨著計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，其逐漸被應(yīng)用于各個領(lǐng)域，為各行各業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，同時，土地測繪以及國土規(guī)劃信息化水平也不斷提高。在野外數(shù)據(jù)采集方面，可利用信息化土地測繪技術(shù)，比如采用衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)。在國土空間規(guī)劃中，測繪工作至關(guān)重要，要求在不同測繪階段選擇適宜的測繪方式。在測繪技術(shù)信息化水平不斷提高的同時，也促進了測繪人員專業(yè)水平的提升，通過采用先進的信息化測繪技術(shù)，能夠有效減輕測繪工作人員勞動強度，提升測繪工作質(zhì)量，為國土空間規(guī)劃提供明確的信息基礎(chǔ)。另外，為了保證國土空間規(guī)劃的規(guī)范化，應(yīng)采用先進的測繪設(shè)備進行數(shù)據(jù)采集和分析，并構(gòu)建土地資源數(shù)據(jù)庫，為國土空間規(guī)劃提供數(shù)據(jù)化平臺，提升國土空間規(guī)劃決策的高效性。

4 土地測繪信息化在土地規(guī)劃中的應(yīng)用

4.1 在土地資源更新調(diào)查中的應(yīng)用

在國土空間規(guī)劃中，在土地資源更新調(diào)查中，可采用土地測繪信息化技術(shù)。在對土地資源進行更新調(diào)查時，將以往的土地調(diào)查數(shù)據(jù)作為依據(jù)，然后充分利用土地測繪信息化技術(shù)，比如衛(wèi)星技術(shù)、航空影像等，嚴(yán)格依據(jù)測繪工作規(guī)范以及國家基本標(biāo)準(zhǔn)，選擇土地分類系統(tǒng)，對調(diào)查區(qū)土地資源進行全面細致的調(diào)查。

常用的土地更新調(diào)查技術(shù)有以下幾種：

(1)RS技術(shù)，RS技術(shù)具有快捷、高效以及實時化特征，能夠快速獲取土地資源利用以及變化情況。

(2)GPS技術(shù)，通過將GPS技術(shù)應(yīng)用于土地資源更新調(diào)查中，可準(zhǔn)確采集到土地資源利用變化圖斑的具體空間定位。

(3)GIS技術(shù)，在土地資源測繪中，通過利用GIS技術(shù)，能夠?qū)λ杉降臄?shù)據(jù)信息進行自動化分析和處理。

在土地資源更新調(diào)查中，還應(yīng)構(gòu)建土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、土地測繪影像數(shù)據(jù)庫，并構(gòu)建科學(xué)合理的數(shù)據(jù)管理機制以及更新機制，對土地資源利用情況進行動態(tài)化監(jiān)測管理。

4.2 在土地勘測定界中的應(yīng)用

土地勘測定界所涉及的內(nèi)容比較多，在土地勘測定界中，應(yīng)將土地征收、征用、出讓、規(guī)劃利用、開發(fā)整理、復(fù)墾等作為依據(jù)，進而對土地資源的使用范圍以及利用現(xiàn)狀進行準(zhǔn)確定界。在土地勘測定界中，對于用地面積、土地權(quán)屬調(diào)查以及土地資源測繪的要求比較高，在土地測繪工作完成后，要求根據(jù)測繪成果編制完善的勘測定界報告。土地勘測定界所涉及的步驟比較多，具體包括外業(yè)勘察、測量、數(shù)據(jù)整理分析、數(shù)據(jù)庫匯總等。在土地勘測界定中，可充分利用先進的信息化測繪技術(shù)，比如GPS技術(shù)、RTK技術(shù)等，同時，通過利用定位原理，對流動站三維坐標(biāo)進行準(zhǔn)確計算和校正，另外，還可將GIS技術(shù)與數(shù)據(jù)庫技術(shù)進行有效結(jié)合，進而實現(xiàn)內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理自動化，保證數(shù)據(jù)統(tǒng)計的準(zhǔn)確性。

4.3 在土地開發(fā)整理中的應(yīng)用

測繪信息化技術(shù)在土地開發(fā)整理中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在以下幾點：

(1)隨著城市化建設(shè)進程的不斷加快，很多農(nóng)村住宅集中搬遷和建設(shè)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐漸遷移至工業(yè)園區(qū)，零散地塊被歸并，在農(nóng)田生產(chǎn)中也采用集中經(jīng)營方式。在國土資源空間規(guī)劃中，可采用信息化技術(shù)，充分挖掘城市存量潛力，對閑置土地資源進行盤整，并合理開發(fā)和利用。

(2)隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，礦產(chǎn)資源需求量不斷增加，在礦產(chǎn)資源開發(fā)后，對于礦山以及周邊環(huán)境會造成一定的破壞，在礦山廢氣土地環(huán)境整治中，可采用測繪信息化技術(shù)，全面了解礦山環(huán)境特征，結(jié)合實際情況進行復(fù)墾整治，增加農(nóng)用地建設(shè)數(shù)量，進而改善生態(tài)環(huán)境。

(3)災(zāi)區(qū)土地開發(fā)整理。在發(fā)生地震、洪水等災(zāi)害后，水利工程、農(nóng)田、居民住宅等都會受到較大不良影響，對此，也可利用測繪信息化技術(shù)，對土地資源進行詳細勘察，并據(jù)此進行土地復(fù)墾規(guī)劃，對土地資源整理開發(fā)、災(zāi)后重建、土地復(fù)墾等提供可靠的參考依據(jù)。

4.4 在土地規(guī)劃設(shè)計中的應(yīng)用

在國土資源開發(fā)利用中，需要大量的土地資源測繪信息數(shù)據(jù)，只有保證土地資源測繪信息準(zhǔn)確可靠，才能夠為土地資源利用和規(guī)劃提供參考，土地信息具體包括土地資源的具體區(qū)域位置、數(shù)量、土地質(zhì)量、土地使用價值等。在土地規(guī)劃設(shè)計前，應(yīng)對各類土地信息進行詳細的調(diào)查，并對調(diào)查所得結(jié)果進行收集整理，并據(jù)此做出初步判斷。在土地規(guī)劃設(shè)計中，信息化測繪技術(shù)的優(yōu)勢明顯，其能夠有效提升土地信息收集的實時性、自動化、準(zhǔn)確性以及高效性，通過利用RS技術(shù)，能夠直接獲得土地資源信息，然后利用遙感進行數(shù)據(jù)處理，即可獲得理想的圖片資料以及數(shù)據(jù)資料，GIS技術(shù)數(shù)據(jù)處理分析功能強大，能夠?qū)ν恋刭Y源利用現(xiàn)狀進行分析，同時自動化形成土地資源利用數(shù)據(jù)庫，另外，GIS技術(shù)還具有可視化功能，可根據(jù)規(guī)劃設(shè)計中的應(yīng)用模型，對土地資源規(guī)劃設(shè)計成果進行模擬和分析。

5 結(jié) 語

通過將信息化技術(shù)應(yīng)用于土地測繪中，能夠有效提升土地測繪的高效性以及自動化水平等，在土地資源更新調(diào)查、土地勘測定界、土地開發(fā)整理以及土地規(guī)劃設(shè)計中，均可利用信息化測繪技術(shù)，為國土空間規(guī)劃提供可靠的參考資料。