一體化管理體制下的水政水資源管理工作分析

賈亞龍

（隴西縣水務(wù)局，甘肅定西 748100）

隨著一體化管理體制的全面實(shí)施和優(yōu)化，水政水資源管理工作的工作內(nèi)容以及工作效果步入了全新的階段[1]。但是在未來(lái)的發(fā)展以及未來(lái)的工作過(guò)程中相關(guān)部門還是要對(duì)此工作進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和改革，采用靈活式管理以及創(chuàng)新式管理等來(lái)不斷提高水政水資源管理工作效果。在時(shí)代的高速發(fā)展中，時(shí)代還為水政水資源管理工作的相關(guān)管理人員提出了更高的要求，在不斷提升自身工作素養(yǎng)、管理素養(yǎng)的同時(shí)不斷提升工作質(zhì)量，從而為水資源的合理保護(hù)和科學(xué)利用提供堅(jiān)實(shí)保障。

1 我國(guó)水政水資源管理工作現(xiàn)狀分析

水是生命的源泉，是人們生活必備的物資，但是直至今天還是有很多人對(duì)于水資源的重視程度不高，以至于污染和浪費(fèi)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。就水資源污染現(xiàn)象而言，自改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的工業(yè)行業(yè)得到了空前的發(fā)展，但是在發(fā)展的過(guò)程中卻帶來(lái)了嚴(yán)重的水資源污染問(wèn)題。很多工廠的工業(yè)廢水不經(jīng)過(guò)處理就排放到江河之中，并且整個(gè)工業(yè)行業(yè)都是秉承著先污染后治理的原則在進(jìn)行水資源的治理，這也就無(wú)法從根本上解決水資源污染的問(wèn)題。然后就水資源浪費(fèi)現(xiàn)象而言，盡管我國(guó)的水資源儲(chǔ)備非常豐富，在國(guó)際排行中排位第四，但是我國(guó)的人均水資源擁有量卻非常少，在國(guó)際排位中排到一百開(kāi)外[2]。很多人并沒(méi)有充分認(rèn)知到這一問(wèn)題，所以在水資源的使用過(guò)程中一慣喜歡浪費(fèi)，包括家用水浪費(fèi)、公共用水浪費(fèi)以及工業(yè)用水浪費(fèi)等現(xiàn)象。如此，在污染問(wèn)題以及浪費(fèi)問(wèn)題同樣嚴(yán)重的背景下，我國(guó)的可用水資源越來(lái)越少。

2 一體化管理體制下的水政水資源管理工作的質(zhì)量提升策略分析

2.1 高度實(shí)現(xiàn)一體化水政水資源管理理念

想要有效提高一體化管理體制下的水政水資源管理工作質(zhì)量，首先需要做的就是統(tǒng)一和堅(jiān)持一體化水政水資源管理理念。在相關(guān)理念中，國(guó)家的管理理念與地方的管理理念要高度一致，如此才能夠?yàn)樗Y源管理工作的高質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在科學(xué)合理的水政水資源管理工作的指導(dǎo)思想下，地方政府需要針對(duì)水資源污染等問(wèn)題制定并執(zhí)行合理的管理改革措施。以大型工廠的工業(yè)廢水排放為例，地方政府需要高度重視其污水處理問(wèn)題，通過(guò)科學(xué)合理的分析制定行之有效的治理措施，同時(shí)將水資源的循環(huán)使用以及生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展作為水政水資源管理工作的目標(biāo)。在努力做到科學(xué)治水，以及高效化用水的情況下不斷提高水政水資源管理工作的工作質(zhì)量。

2.2 科學(xué)優(yōu)化和配置水資源

科學(xué)優(yōu)化和配置水資源是實(shí)現(xiàn)水資源良好保護(hù)和提高利用率的重要舉措之一，同時(shí)也是有效提高水政水資源管理工作質(zhì)量的基礎(chǔ)手段所在?？茖W(xué)優(yōu)化和配置水資源需要充分做到將我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行高度結(jié)合，并針對(duì)性的開(kāi)發(fā)一些允許被開(kāi)發(fā)且不會(huì)影響生態(tài)環(huán)境的水資源，同時(shí)在開(kāi)發(fā)的過(guò)程中需要充分遵守和堅(jiān)持科學(xué)的開(kāi)發(fā)原則[3]。然后在水資源合理開(kāi)發(fā)的過(guò)程中還需要大力倡導(dǎo)水資源的合理使用，通過(guò)不斷增強(qiáng)節(jié)約用水等理念的宣傳來(lái)實(shí)現(xiàn)人人節(jié)約用水，如此可以有效避免水資源的過(guò)度開(kāi)采和浪費(fèi)現(xiàn)象造成的水資源匱乏問(wèn)題。最后在針對(duì)水資源污染的治理問(wèn)題中，需要做到科學(xué)防治和科學(xué)保護(hù)，以法律來(lái)進(jìn)行規(guī)范化處理，最大程度的降低工業(yè)污染對(duì)水資源的傷害問(wèn)題。如此，在這三個(gè)方面進(jìn)行水資源的科學(xué)優(yōu)化和配置，可以最大限度保護(hù)水資源，從而不斷提高水政水資源管理工作的質(zhì)量。

2.3 實(shí)現(xiàn)流域與區(qū)域的科學(xué)結(jié)合

在水政水資源的管理工作中，相關(guān)工作人員需要高度重視流域與區(qū)域的科學(xué)結(jié)合，在實(shí)現(xiàn)高度統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上科學(xué)的對(duì)水資源進(jìn)行管理。在實(shí)際的工作過(guò)程中水政水資源相關(guān)管理工作人員需要明確規(guī)定流域與區(qū)域的關(guān)聯(lián)以及區(qū)別，依托于區(qū)域的實(shí)際情況對(duì)水資源的使用總量進(jìn)行科學(xué)的把控。由于區(qū)域流域內(nèi)的水資源分布以及各個(gè)區(qū)域?qū)λY源的需求度均差異化很大，所以實(shí)現(xiàn)科學(xué)的把控是非常必要的，同時(shí)其也是提高水政水資源管理工作質(zhì)量的有效催化劑。

2.4 加大執(zhí)法力度，推進(jìn)依法治水

加大執(zhí)法力度，依法治水是提高水政水資源管理工作質(zhì)量的又一重要措施，盡管我國(guó)在水資源管理以及治理方面出臺(tái)了很多的法律條款或者是文件，但是由于執(zhí)行力度不夠以及其中的各種各樣的因素，導(dǎo)致相關(guān)法律條款成為一紙空文，沒(méi)有實(shí)在的約束意義?；诖藛?wèn)題的存在，加大執(zhí)法力度是非常必要的。在加大執(zhí)法力度方面，相關(guān)部門以及相關(guān)工作者需要嚴(yán)格做到以下幾個(gè)方面的工作：首先就是相關(guān)部門在進(jìn)行水資源的開(kāi)發(fā)時(shí)必須要具備取水證明，只有具備了取水證明才能夠進(jìn)行地下水的開(kāi)發(fā)，否則必須給予嚴(yán)格[4]。如此，通過(guò)取水證明的施行來(lái)有力的約束水資源的浪費(fèi)現(xiàn)象以及做到人人節(jié)約用水。然后就是在處理一些私自取水問(wèn)題時(shí)，相關(guān)法律部門和水資源管理部門需要共同處理和嚴(yán)格監(jiān)督，以此來(lái)有效避免私自取水現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而良好的對(duì)水資源進(jìn)行保護(hù)。最后就是在水資源使用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上需要進(jìn)行一定的調(diào)整，通過(guò)調(diào)整收費(fèi)來(lái)提高人們的水資源節(jié)約意識(shí)，從而在人人做到節(jié)約用水的情況下讓水資源的使用率最大化。如此，通過(guò)這三個(gè)方面的改進(jìn)和調(diào)整，水政水資源管理工作質(zhì)量將得到顯著提高。

2.5 提高水政水資源管理工作人員的工作素養(yǎng)

水政水資源管理工作是由相關(guān)工作人員進(jìn)行實(shí)施的，所以相關(guān)工作人員的工作素養(yǎng)直接關(guān)系到管理工作質(zhì)量的高低情況，就目前水政水資源管理工作的工作現(xiàn)狀而言，充分提高水政水資源管理工作人員的工作素養(yǎng)是迫在眉睫的。相關(guān)部門需要通過(guò)培訓(xùn)講座以及實(shí)地考察訓(xùn)練的方式來(lái)提高工作人員的工作素養(yǎng)，或者通過(guò)思想觀念的加強(qiáng)教育來(lái)有效提升相關(guān)工作人員的工作思想，從而使其不斷學(xué)習(xí)新的管理理念和方法來(lái)有效提升自身的工作素養(yǎng)。如此，通過(guò)強(qiáng)化水政水資源管理工作人員的工作素養(yǎng)可以大幅度提高水政水資源管理工作的工作質(zhì)量，從而充分保護(hù)水資源。

2.6 采用多元化供水方式

利用多元化供水方法有助于更加合理的利用水資源，使水資源結(jié)構(gòu)更加科學(xué)和合理。這其中包括企業(yè)和居民之間的水資源結(jié)構(gòu)的改善和優(yōu)化，城市和農(nóng)村之間水資源結(jié)構(gòu)的改善和優(yōu)化，從而使整體水資源結(jié)構(gòu)更加合理和科學(xué)，提高水資源的使用效率。此外，還應(yīng)該增加水資源的配置率，把握好雨季和旱季的供水和采水，雨水多的季節(jié)可以存好水資源，而旱季則可以利用雨季存下的水資源進(jìn)行充分利用，這種多元化雨季旱季相結(jié)合的方式可以有效緩解水資源的短缺狀況。另一方面也要注意修建水壩，避免因?yàn)橛晁嘣斐珊闈碁?zāi)害，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，防止水土流失造成的不利影響。根據(jù)各個(gè)區(qū)域水資源使用的實(shí)際情況，進(jìn)行不斷地調(diào)整和優(yōu)化，促使水資源結(jié)構(gòu)更加完整，運(yùn)行更加科學(xué)。

2.7 不斷創(chuàng)新和優(yōu)化水資源管理體制

為了確保水資源管理工作的科學(xué)性，還應(yīng)該不斷地創(chuàng)新和優(yōu)化管理體制，以一體化管理為標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際執(zhí)行的過(guò)程中嚴(yán)格按照管理機(jī)制進(jìn)行，控制水資源的使用總量，采用紅線管控的方式嚴(yán)格監(jiān)控水資源使用情況。另一方面，要加強(qiáng)推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)理念，積極進(jìn)行全民節(jié)約用水的理念，塑造一個(gè)節(jié)約美德、浪費(fèi)可恥的形象，讓全民都參與到節(jié)約用水的工作上，從而提高水資源的使用效率。此外，還應(yīng)該對(duì)污水的排放量進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，將管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，不斷改善和優(yōu)化考核制度，努力爭(zhēng)取不斷完善和改革水資源管理體系，向可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)。

3 總結(jié)

總而言之，在一體化管理機(jī)制的前提下，水政水資源已經(jīng)走向了一個(gè)全新的臺(tái)階，在當(dāng)今環(huán)境下強(qiáng)化對(duì)水資源的保護(hù)已經(jīng)成為一個(gè)迫在眉睫的問(wèn)題。水政水資源管理部門需要在一體化管理體制下良好的對(duì)水資源進(jìn)行管理，并且通過(guò)強(qiáng)化管理理念、強(qiáng)化資源分配、強(qiáng)化依法管理以及強(qiáng)化工作素養(yǎng)等措施來(lái)不斷提高水政水資源管理工作質(zhì)量，從而良好的對(duì)水資源進(jìn)行保護(hù)和提高水資源的使用效率，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展以及真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。