輸變電工程建設(shè)全過程環(huán)境風(fēng)險識別與評價

楊棟

（山西宏廈建筑工程第三有限公司，山西陽泉 045000）

1 研究背景

如今，我國不斷加快發(fā)展步伐，推進經(jīng)濟發(fā)展進程，對電能的生產(chǎn)和需求越來越大，國民經(jīng)濟的發(fā)展和電力的消費水平之間的關(guān)系也越來越密切，電力工程也逐漸成為關(guān)乎我國經(jīng)濟命脈的基礎(chǔ)性工程之一，其中電網(wǎng)工程能夠十分高效地輸送能源，在其中占據(jù)十分重要的地位。在之前很長的一段時間里，相關(guān)部門過分偏重于關(guān)注輸變電工程建設(shè)的規(guī)模以及經(jīng)濟效益，而忽視了輸變電工程建設(shè)全過程中對生態(tài)環(huán)境造成的不利影響，沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范開展工作，也還未建成較為成熟的工作體系，造成了大量的資源消耗，給環(huán)境帶來了諸多不利影響。就當(dāng)前階段而言，輸變電工程建設(shè)的建設(shè)規(guī)模較大，工程跨度較大，涉及的領(lǐng)域也較多，具有一定的不可逆性以及不確定性，對環(huán)境的影響也較為長久，所以，一定要對輸變電工程建設(shè)全過程的環(huán)境風(fēng)險進行識別和評價，增強相關(guān)部門和企業(yè)的環(huán)境保護意識和管控環(huán)境風(fēng)險的能力。

2 輸變電工程建設(shè)的現(xiàn)實意義

從我國目前的發(fā)展情況來看，國民經(jīng)濟的進一步發(fā)展和人們的日常生活都與電力產(chǎn)業(yè)有著十分直接且日益密切的關(guān)系。相較于其他工程項目而言，電力工程建設(shè)項目工程的規(guī)模更大、耗費時間更長、技術(shù)要求更高、涉及領(lǐng)域較多，因此，電力工程的項目建設(shè)比其他工程具有更大的風(fēng)險。而輸變電工程建設(shè)是使電能的電壓、交流、直流、等特性發(fā)生轉(zhuǎn)換，進而把電能從供應(yīng)處運輸?shù)叫枨筇幍囊活愲娏椖抗こ?，其主要運用于是不同電壓級別的輸變電工程的施工、調(diào)節(jié)試行、運行電網(wǎng)的維護、土木建筑材料的試驗、鐵塔和其附件的加工、以及遠距離大噸位的起重運輸?shù)确矫?，其工程的主要環(huán)節(jié)包括變電站內(nèi)的土建工程、變壓器的基礎(chǔ)澆筑和安裝、線路工程方面鐵塔的基礎(chǔ)澆筑、鐵塔的組立以及架線工程。

3 識別輸變電工程建設(shè)全過程中的環(huán)境風(fēng)險

輸變電工程建設(shè)的整體建設(shè)規(guī)模相對較大，工程的跨度也較大，涉及了很多的領(lǐng)域，具有很多的不確定因素，因此也具有很多的風(fēng)險。由此可見，在風(fēng)險管理中，風(fēng)險識別是十分重要的，一旦不能精準(zhǔn)識別項目工程的風(fēng)險因素，之后的項目風(fēng)險評價就沒有良好的依據(jù)。因此，我們一定要識別輸變電工程建設(shè)全過程中的環(huán)境風(fēng)險，盡可能全面地獲取項目工程的風(fēng)險狀態(tài)和信息，為之后的風(fēng)險評價打下堅實的基礎(chǔ)，具體來講，輸變電工程建設(shè)全過程中的環(huán)境風(fēng)險主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：

3.1 大氣環(huán)境的風(fēng)險

根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》我們可以得知，大氣污染的五個主要類別是工業(yè)、燃煤、揚塵、農(nóng)業(yè)、以及機動車船，除此之外，還點明一定要在開展建材、石油、鋼鐵、化工、制藥、以及礦產(chǎn)資源開采等工作活動時，結(jié)合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制氣態(tài)污染物以及粉塵的排放量。如此一來，將其融合到輸變電工程建設(shè)的全過程中，我們可以將輸變電工程建設(shè)的大氣環(huán)境風(fēng)險分為以下幾個方面：尾氣排放、煙氣排放、揮發(fā)性有機物排放、揚塵污染以及其他有害氣體排放。

3.2 土壤環(huán)境的風(fēng)險

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》我們可以得知，土壤保護的主要工作包括防治土地沙化、鹽漬化、石漠化、貧瘠化，以及防治土壤污染、地面沉降、水土流失。基于此，結(jié)合輸變電工程建設(shè)中對土壤的影響，我們把輸變電工程建設(shè)全過程中主要的土壤環(huán)境風(fēng)險分為以下幾個類別：土壤污染、水土流失以及地面沉降。

3.3 水環(huán)境的風(fēng)險

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》等我們可以得知，水環(huán)境風(fēng)險主要來自于生活污水、飲用水的水源地污染、工業(yè)污水、熱廢水、油類、酸堿液以及含有劇毒的廢液、含病原體的污水等幾個方面。結(jié)合輸變電工程建設(shè)的全過程來看，輸變電工程建設(shè)的全過程中會受到多種水環(huán)境風(fēng)險因素的影響，因此，上述幾種水環(huán)境風(fēng)險類別皆有可能造成不良影響。

3.4 固體廢棄物的風(fēng)險

在《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》中提到，固體廢棄物已經(jīng)在生產(chǎn)生活活動中失去了原有的利用價值，或者處于被拋棄、放棄的狀態(tài)，包括固態(tài)、半固態(tài)以及有容器的氣態(tài)等物質(zhì)物品。對于輸變電工程建設(shè)來說，固體廢棄物一般是指建筑工業(yè)固體廢棄物。由于輸變電工程建設(shè)的規(guī)模較大，涉及面較多，一般會產(chǎn)生一定數(shù)量的生活垃圾，但是通常不會出現(xiàn)危險的丟棄物。

3.5 能源損耗的風(fēng)險

按照《環(huán)境管理體系要求及使用指南》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以及實際工作中對燃油和電能的大量消耗，我們可以把輸變電工程建設(shè)過程中主要的能源損耗風(fēng)險分為燃油消耗和電能消耗兩類。

3.6 能量釋放的風(fēng)險

根據(jù)《環(huán)境管理體系要求及使用指南》中對能量釋放的歸類，我們可以把輸變電工程建設(shè)中的主要能量釋放風(fēng)險歸為噪聲污染、熱能釋放以及電磁輻射三類。

3.7 原材料及自然資源損耗的風(fēng)險

在輸變電工程建設(shè)的全過程中，除了對原材料有大量消耗外，對資源的消耗也不容忽視。

3.8 空間利用的風(fēng)險

輸變電工程的建設(shè)過程中需要占用一定規(guī)模的土地以及空間，因此要合理規(guī)劃和利用空間，這也是我們應(yīng)該要注意的問題。

4 輸變電工程建設(shè)全過程環(huán)境風(fēng)險因素評價

依照脆弱性理論，在計算輸變電工程建設(shè)過程中的風(fēng)險時，特定風(fēng)險因素的系統(tǒng)控制水平會對風(fēng)險因素的風(fēng)險量造成影響。同時，融合到實際工作中來講，風(fēng)險事件發(fā)生時，系統(tǒng)控制能力和風(fēng)險因素的可控性呈負相關(guān)，一種風(fēng)險因素的可控性越強，其風(fēng)險量越小，系統(tǒng)對其的控制能力越大；相反，這種風(fēng)險因素的可控性越弱，其風(fēng)險量越大，系統(tǒng)對其的控制越小。上述的八種風(fēng)險都會對輸變電工程建設(shè)的過程造成各種程度的影響，因此，相關(guān)部門一定要加大對其的重視，做好處置風(fēng)險的應(yīng)急預(yù)案，確保項目工程高效完成。

5 輸變電工程建設(shè)全過程環(huán)境風(fēng)險識別與評價的優(yōu)化措施

5.1 提高輸變電工程人員的整體認(rèn)知

一定要提高相關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)、相關(guān)人員的整體認(rèn)知，使其充分認(rèn)識到各種環(huán)境風(fēng)險對輸變電工程建設(shè)的不利影響，同時也要提高整體人員對于環(huán)境保護的重視程度。具體來講，首先一定要在工程建設(shè)之前深入了解項目所在地的地理環(huán)境與治理狀況，貫徹落實環(huán)境風(fēng)險防范的原則，依據(jù)實際情況做好風(fēng)險管理的預(yù)案，除此之外，也要充分融合當(dāng)?shù)氐牡乩硖卣?、風(fēng)土人情、社會環(huán)境、以及施工條件等各個方面的因素，從實際出發(fā)，細化預(yù)案內(nèi)容。然后，一定要加大主體之間的溝通與交流，創(chuàng)新溝通渠道，確保信息能夠高效、完整、精準(zhǔn)傳遞。

5.2 提高輸變電工程人員的綜合素質(zhì)

一定要注重對工作人員的技能培訓(xùn)，以及提高工作人員對于環(huán)境風(fēng)險的認(rèn)知，提高人員的綜合素質(zhì)與專業(yè)水平。具體來講，首先要對設(shè)計人員、施工人員等進行定期或不定期的專業(yè)培訓(xùn)，通過理論課程提高其意識，通過實踐課程提高其專業(yè)技能。然后，一定要加大對項目工程以及人員調(diào)配的重視力度，為其提供最基本的資金保障。最后，一定要充分調(diào)動工作人員的工作積極性，促使其主動參與其中，同時進一步推進環(huán)境風(fēng)險的普及活動，促使全體人員將環(huán)境風(fēng)險管理放到極其重要的位置上去。

5.3 建立輸變電工程施工健全的工作體制

要想做好輸變電工程建設(shè)全過程中的環(huán)境風(fēng)險管理工作，就一定要建立健全環(huán)境風(fēng)險管理的體制機制，確保各項環(huán)境風(fēng)險處置工作落到實處。具體來講，首先，一定要建立起完善的工作體系，保障工作系統(tǒng)有序進行，同時確保各項工作滲透到各級環(huán)境風(fēng)險的不同層面，對不同情況下的環(huán)境風(fēng)險進行不同的處置，確保工作與實際情況相結(jié)合。其次，加大對輸變電工程建設(shè)過程中環(huán)境風(fēng)險管理的監(jiān)管力度，設(shè)置合理的獎懲措施，對各項工作進行嚴(yán)格的考核，吸收各地區(qū)先進的實踐經(jīng)驗，為做好環(huán)境風(fēng)險管理工作打下堅實基礎(chǔ)。

6 結(jié)束語

綜上所述，輸變電工程建設(shè)全過程中的環(huán)境風(fēng)險主要包括大氣環(huán)境風(fēng)險、土壤環(huán)境風(fēng)險、水環(huán)境風(fēng)險、固體廢棄物風(fēng)險、能源損耗風(fēng)險、能量釋放風(fēng)險、原材料及自然資源損耗風(fēng)險、空間利用風(fēng)險這幾個方面。輸變電工程建設(shè)對于我國的國民經(jīng)濟發(fā)展和人們的日常生活來說，是十分重要的，能夠?qū)ζ淦鸬酱龠M作用，因此，一定要對輸變電工程建設(shè)全過程中的環(huán)境風(fēng)險進行合理把控，提高相關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)、相關(guān)人員的整體認(rèn)知，提高人員的綜合素質(zhì)與專業(yè)水平，建立健全環(huán)境風(fēng)險管理的體制機制，為輸變電工程的進一步建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。