河道管理及堤防工程維護(hù)分析

陳改芬

（河南省西華縣水利局，河南西華 466634）

0 引言

由于水利設(shè)施負(fù)擔(dān)著我國運(yùn)輸水利交通物資和開展水路貿(mào)易的重要責(zé)任，需要大力建設(shè)水利設(shè)施。河道作為基本的水利設(shè)施建設(shè)渠道，水利部門不斷的投入階段性建設(shè)計(jì)劃。盡管河道的重要性已經(jīng)被提出，但水利部門作為組織和開展管理工作的人員架構(gòu)部分，在中央和政府交由管理任務(wù)和下達(dá)管理指標(biāo)的過程中，依然存在大量的問題，需要予以解決。在河道管理過程中，最為關(guān)鍵的是河道的穩(wěn)定性和安全性，而修筑堤防是較為常見的一種途徑，但具體影響河道堤防性能發(fā)揮的因素較多，單純的進(jìn)行粗放式管理，難以促使河道堤防管理科學(xué)化，也就難以產(chǎn)生堤防工程的效益。因此先要制定出河道堤防管理的具體策略，進(jìn)而才能輔助堤防工程進(jìn)行加固和強(qiáng)化。本文對此進(jìn)行研究探討，為相關(guān)管理工作人員提供借鑒。

1 河道堤防工程管理中存在的問題

1.1 河道堤防工程管理意識不強(qiáng)

僅從管理檢測來看，部門人員圍繞著河道的上游進(jìn)行探查，對于河道的出水口和中下游?；膹U管理，這就造成在修筑堤防時(shí)同樣考慮了上游的指標(biāo)。由于河道的生態(tài)環(huán)境影響是具有傳導(dǎo)性的，經(jīng)過生活變遷和時(shí)代發(fā)展都會呈現(xiàn)不一樣的變化，例如河道附近的農(nóng)田如果過多的開采土壤，水源流失嚴(yán)重，就會造成河道鹽堿地增加，也容易引發(fā)河道生物的變質(zhì)，從而造成河道水源發(fā)生運(yùn)動。但很多人員片面的認(rèn)為河道周邊環(huán)境是一成不變的，并不需要進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和全面管理，只需要按照傳統(tǒng)的管理模式進(jìn)行人力管理。這主要是由于管理部門人員缺乏統(tǒng)籌兼顧的人員，社會在大規(guī)模的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對于河道管理不太重視，盡管社會主義事業(yè)的建設(shè)要求河道管理加大力度，也提出了相關(guān)條例，但在層層下發(fā)到河道管理部門時(shí)，并沒有進(jìn)行具體的規(guī)劃和指示。

1.2 管理的措施不明確，管理的效率不高

一方面，所需要管理的來源較多，而大多數(shù)管理部門人員采取的是廣撒網(wǎng)模式，一個(gè)個(gè)進(jìn)行針對性管理。這種方法不僅耗費(fèi)時(shí)間，而且當(dāng)管理人員在管理前面的內(nèi)容時(shí)，又會因?yàn)槠渌麅?nèi)容發(fā)生變化，而造成之前的管理功虧一簣。而管理部門人員在匹配分工和管理技術(shù)上的效率都較為低下，往往是交叉管理，管理人員互相之間都有著共同的一部分管理內(nèi)容，為了縮減管理時(shí)間，管理人員就會一人兼任幾部分，但這樣的直接后果就是管理人員難以負(fù)荷，甚至產(chǎn)生混淆的情況。另外一方面，在管理方案方面，管理人員在進(jìn)行管理以后就沒有進(jìn)行分析和研究，也沒有進(jìn)行人員探討，在下一次管理時(shí)又無法進(jìn)行成果借鑒；而管理技術(shù)的難以引入，造成管理效率低下，例如管理監(jiān)控性能不高，無法對接大范圍的管理區(qū)域；管理聯(lián)絡(luò)設(shè)備難以對接，檢測維護(hù)系統(tǒng)無法有效開啟等，都造成管理極為被動。

2 河道堤防工程管理措施和維護(hù)工作

2.1 堤防工程的檢查工作

堤防工程受到影響的要素較多，因此管理人員必須進(jìn)行全面性的管理，而這些要素又會發(fā)生不定期的變化，這就需要長期的檢查，及時(shí)止損。管理工作人員需要提前研究出堤防管理工作的組成部分，對相關(guān)管理要素確定，并且形成管理?xiàng)l例和規(guī)章制度。對各部分的管理負(fù)責(zé)人進(jìn)行分工，對他們的管理檢查方式進(jìn)行督導(dǎo)。主要有三種不同形式的檢查方法可以應(yīng)用；①為經(jīng)常的檢查形式；②定期的檢查形式；③不定期的檢查形式。其中，經(jīng)常性的檢查涵蓋部分較多，不僅要求管理人員能夠管理日常地區(qū)，還需要對河道上游湍急的部分進(jìn)行管理，能夠?qū)Φ谭拦こ淌茉摰貐^(qū)影響變化的情況進(jìn)行記錄，保證檢查工作能夠全面而完整。

定期檢查所包括的就是要定期的對河道堤防工程汛前以及訊后展開的檢查工作。在進(jìn)行檢查期間，工作人員必須對河道堤段部分進(jìn)行仔細(xì)嚴(yán)密的檢查和探索，對堤段有破損或者出現(xiàn)縫隙的地方及時(shí)處理，防止其迅速擴(kuò)散，對堤防建設(shè)帶來毀滅性打擊。不定期檢查主要指的就是相關(guān)技術(shù)工作者對于發(fā)生災(zāi)害地區(qū)的堤段展開災(zāi)后的檢查工作，部門人員需要對相關(guān)上級部門及時(shí)進(jìn)行匯報(bào)，把河道發(fā)生變化和造成危害的情況集中反饋，請求調(diào)配有效整治的資源進(jìn)行集中處理。

2.2 堤防工作的目標(biāo)規(guī)劃工作

河道堤防主要是為了維持河道的穩(wěn)定性，防止河道水流崩塌和水源過分流失，由于河道水流變化是動態(tài)且長期的，因而河道的堤防管理也應(yīng)該是長期管理，而且河道堤防相當(dāng)于工業(yè)建筑，需要耗費(fèi)定量成本，而維持水流穩(wěn)定這一性能主要依靠河道堤防各環(huán)節(jié)共同作用形成，因此當(dāng)河道堤防設(shè)施的某一環(huán)節(jié)發(fā)生問題，就會影響最終性能[1]。當(dāng)?shù)谭缆涑珊笕绻麩o法保證最終效益達(dá)成，如果再次進(jìn)行改良，就需要重新拆卸，耗費(fèi)大量成本。因此在堤防建設(shè)的全過程，管理人員就應(yīng)該結(jié)合成本和質(zhì)量進(jìn)行市場管理。河道堤防設(shè)施再穩(wěn)定，如果水流發(fā)生變化，也難以維持效益，因此在堤防建設(shè)的全過程就應(yīng)該對河道水流進(jìn)行全面管理。管理部門人員必須將這些情況集中進(jìn)行研究，申請上級部門制定相關(guān)法律法規(guī)，并且開展有效的政治宣傳活動，對內(nèi)部人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行培訓(xùn)，讓管理人員有效對接市場信息，以市場中的等價(jià)交換對策加強(qiáng)管理效益，例如對產(chǎn)生河道水源變化的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行市場交換，企業(yè)人員配合部門管理，管理人員給予其政策補(bǔ)助和福利等。

相關(guān)部門應(yīng)時(shí)刻做好河道的防汛防洪工作，并且做好水電站和天文臺的監(jiān)測工作，隨時(shí)將河道發(fā)生的情況通過專業(yè)儀器傳達(dá)給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，建立信息共享渠道，利用好衛(wèi)星圖的強(qiáng)大功能，定期對河道的整體水位、流速、河面結(jié)冰情況等水文特征進(jìn)行排查，作好記錄。及時(shí)對河道的問題作出反應(yīng)和調(diào)整，對河道在汛期可能出現(xiàn)的情況作出有計(jì)劃的預(yù)測，并進(jìn)行調(diào)節(jié)和管理。另外，相關(guān)人員必須嚴(yán)格按照排查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，不定期進(jìn)行排查程序的考核，在對河道排查過程中，按照標(biāo)準(zhǔn)一一對照以后發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)，并對其中不符合標(biāo)準(zhǔn)的作出標(biāo)記，成立專項(xiàng)整治組?？梢赃M(jìn)行交叉式管理的探索，爭取讓工作人員一人擁有兩項(xiàng)職能以上，增加部門人員配合的默契度，在實(shí)際管理中有利于互相探究，提出創(chuàng)新性意見。另外，大力保障管理人員進(jìn)行管理研究的權(quán)利，不定期組織相關(guān)人員前往河道管理論壇進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，邀請國內(nèi)外著名治理專家提供指導(dǎo)意見，從而幫助工作人員拓寬管理的方向，制定最具有效果的管理方案。

2.3 現(xiàn)代管理技術(shù)的應(yīng)用

可以利用網(wǎng)絡(luò)和高科技優(yōu)勢，建立一套完整的信息化管理制度。將管理人員的信息進(jìn)行交互處理，對每一位工作人員探測追蹤，加強(qiáng)人員之間的溝通交流，及時(shí)互相傳遞信息。錄入工作人員具備的工作技能與體表特征等，在出現(xiàn)河道問題時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況第一時(shí)間作出部署。例如，有的工作人員在勘探更有經(jīng)驗(yàn)，那么在需要勘探時(shí)，迅速將他調(diào)過來。另外，配備專業(yè)的管理技術(shù)，對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，將河道問題錄入信息檔案，第一時(shí)間進(jìn)行問題與對策的匹配，幫助工作人員迅速作出反應(yīng)，制定最佳方案。在部門內(nèi)部成立一支專業(yè)管理指導(dǎo)隊(duì)伍，配備管理和技術(shù)人員，并給予自主權(quán)。當(dāng)出現(xiàn)緊急問題的時(shí)候可以內(nèi)部進(jìn)行討論，迅速作出決定，綜合治理河道堤防工程。并且加大養(yǎng)護(hù)資金的投入，將堤壩修建和砂場整治等工作落到實(shí)處。

為了能夠更好地開展河道堤防的管理工作，有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)對相關(guān)的管理設(shè)備進(jìn)行定期的更新，跟進(jìn)科技的腳步，這樣才能有助于提高工作的效率，并且在發(fā)現(xiàn)哪一地段出現(xiàn)問題后應(yīng)當(dāng)及時(shí)的展開搶救工作，如果一直冷處理將會很大程度的降低防洪的效果，同時(shí)相關(guān)的科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用應(yīng)當(dāng)做到明確到位。隨著信息時(shí)代的到來，計(jì)算機(jī)已經(jīng)逐漸被應(yīng)用到了各個(gè)領(lǐng)域，因此相關(guān)管理機(jī)構(gòu)也要緊緊的跟隨時(shí)代的腳步，在對河道堤防工程展開管理工作期間，也要適當(dāng)?shù)氖褂靡恍┯?jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將日常的管理工作演變的更加科技化[2]。

2.4 做好維護(hù)工作

工作人員必須將堤防護(hù)坡上殘存的雜物進(jìn)行仔細(xì)的清理，對坡面是否出現(xiàn)不平滑和土質(zhì)塌陷的情況進(jìn)行探測，對出現(xiàn)輕微松動和隆起的狀態(tài)也要安排專人護(hù)理。用制作規(guī)格較高的砂漿把坡度縫隙勾連起來，從而降低堤防護(hù)坡產(chǎn)生的預(yù)應(yīng)力，防止水流速度過快滲透而壓垮[3]。另外，工作人員一旦發(fā)現(xiàn)堤防有出現(xiàn)平面不穩(wěn)定的情況，應(yīng)該立即拆除某部分，清理內(nèi)部的墊層，從而能夠保證堤防重新出現(xiàn)原始性能。但如果堤防破損平面較多，則需要立即停止運(yùn)作，重建堤防工程。如果網(wǎng)格被外界條件破壞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)的采用水泥砂漿進(jìn)行填補(bǔ)，保證設(shè)施狀態(tài)的良好。通過這種方式，能真正提升堤防工程的維護(hù)效益，從而實(shí)現(xiàn)工程效果。

3 結(jié)語

綜上所述，隨著我國水利工程建設(shè)的不斷開展，相關(guān)部門人員必須加大管理力度，科學(xué)的將管理方法歸納出來，從而提升管理效率。本文以河道管理為例，對其堤防建設(shè)中容易被忽視的管理問題進(jìn)行探析，并提出了相關(guān)管理和維護(hù)策略，望予以重視。