大線網條件下城市軌道交通橋隧專業(yè)管理模式

馮志剛

（重慶軌道交通（集團）有限公司運營二公司，重慶 401120）

0 引言

已運營軌道交通線路固定設施設備種類多、數量大、專業(yè)面廣泛，大量的設施設備分布于線網的車站、正線區(qū)間、維修基地等處，維修工作具有專業(yè)性強和分布區(qū)域廣等特點。這種線性工程在維護管理過程中必然存在多個專業(yè)之間協(xié)調不易，區(qū)域管理跨度較大等問題。針對已運營軌道交通線路的維修模式，從專業(yè)集中性和空間關系上可分為業(yè)化管理模式、區(qū)域化管理模式與混合型管理模式。

1 我國城市軌道交通典型的維修管理模式

（1）專業(yè)化管理模式是指在軌道公司體系中按專業(yè)不同設置維修機構。每個維修機構對其所屬專業(yè)的維修維護資源進行管理，并且對本專業(yè)系統(tǒng)設施設備在軌道交通系統(tǒng)線網上的維修保養(yǎng)和管理工作進行負責。其優(yōu)勢主要在于各分項專業(yè)機構結構清晰、專業(yè)性強，強調專業(yè)化的組織維護及管理技術的深度，組織管理具有針對性，而且簡單直接[1]。主要不足點在于各專業(yè)機構因其專業(yè)的獨特性與專一性，橫向之間溝通難度大，集中統(tǒng)一協(xié)調不易；在設施設備故障應急搶險方面缺少機動性，不能夠快速有效集中人力及設備資源，不宜于迅速解決設施設備故障問題。這種模式在企業(yè)的起步階段較為適用，因此時運營線路短，維修工作量較少，有利用積累專業(yè)經驗；或者適用于在已具備一定程度規(guī)模的軌道交通線網中，企業(yè)經營戰(zhàn)略趨向于以運營主體為導向，需要將部分專業(yè)維修委外分離以減少自身管理負擔，或者結合本地區(qū)特點為突出某一專業(yè)優(yōu)勢打造專業(yè)強點，引領國內分區(qū)甚至全國城市軌道交通專業(yè)的發(fā)展方向等情況。采用該模式的工作重點是專業(yè)需求精而深，同時要增強各專業(yè)管理效率，合理安排計劃性維修和故障維修，加強專業(yè)間溝通協(xié)調，以提高設施設備故障的處置效率。

（2）區(qū)域化管理模式是按照不同的區(qū)域特點把軌道交通線網上的各種固定設施設備及人員、檢修維護設備、檢修維護工作任務等進行劃分，并集中管理負責。區(qū)域劃分原則既可以是按照城市地域分區(qū)劃分，也可以把相鄰的幾條線路形成的一個區(qū)域作為一個管理分區(qū)。在該模式下對各種設施設備的維修管理是按照區(qū)域進行管理負責，因此稱之為區(qū)域化管理模式。其主要優(yōu)勢在于可以通過區(qū)域中心的調度，合理配置各種資源，提高檢修維護設備及人員利用率，同時也加強了各專業(yè)相互之間的溝通與配合，從而提高應急搶險效率。主要不足點在于該模式需要一個成熟全面的管理體系，公司的管理及作業(yè)人員需要有更廣泛的專業(yè)水平來協(xié)調區(qū)域內的不同專業(yè)。這種模式適用于城市軌道交通線網規(guī)模不斷擴大，各類設施設備的分布范圍廣而且分布區(qū)域相對集中的軌道交通企業(yè)。采用該模式的工作重點是對企業(yè)管理人員的專業(yè)廣度要求高，并且要選擇適當的維修中心、合理劃分管理區(qū)域，以保證能夠快速實現聯(lián)動，完成故障處理或搶修任務。

（3）混合型管理模式是按照不同專業(yè)管理職能和不同的區(qū)域管理職能，依據實際情況按比例進行相應分配式管理，專業(yè)管理結構和區(qū)域管理機構各施其責。這種管理模式綜合考慮了各專業(yè)設施設備重要性和區(qū)域特點等因素，通過將一部分設施設備維修業(yè)務進行區(qū)域化管理，一部分進行專業(yè)化管理，從而充分發(fā)揮兩種管理模式的特長。其優(yōu)勢主要在于通過混合管理，有效利用既有資源，發(fā)揮專業(yè)化和區(qū)域化特點以提高維修工作效率。主要不足點在于專業(yè)部門和區(qū)域部門之間的溝通協(xié)調難度較大，不易管理。這種模式適用于軌道交通部門在專業(yè)管理模式和區(qū)域管理模式互相轉換的過渡期，在單獨實行某單一管理模式不利的情況下采用混合型管理模式。實際上在專業(yè)化管理模式下又有狹義的區(qū)域化（專業(yè)內部分區(qū)管理），在區(qū)域化管理模式下又有狹義的專業(yè)化（區(qū)域內部分專業(yè)管理），可稱之為“微型混合式”管理。

2 城市軌道交通橋隧專業(yè)維修管理特點

每個城市軌道交通的發(fā)展都會經歷由單一線路到整個地鐵大線網的形成過程，其運營維修模式也相應有一定變化。橋梁隧道作為軌道交通重要基礎設施，在大線網運營條件下，必將面臨如下問題。

（1）在軌道線網整體既定管理模式下，如何合理確定橋梁隧道專業(yè)管理模式。

（2）當城市軌道交通線路不斷擴展時，如何在保證既有線路橋梁隧道安全的同時又順利接管和開通新線。

（3）在多條線路先后開通運營過程中，如何解決運營管理人員和維護人員對于橋梁隧道專業(yè)學習深度及維修保養(yǎng)技能不足的問題。

（4）在橋梁隧道專業(yè)管理中，對于本專業(yè)與其他專業(yè)設施設備接口部位的管轄責任劃分問題。

綜合各個城市軌道交通關于橋梁隧道專業(yè)的管理，其主要項目有以下3 項：①檢查監(jiān)測，包括日常巡查、定期檢查、專項檢查、安全監(jiān)測（檢測）、防雷檢測等內容；②安全評價，包括技術狀況評價、結構安全評價、運營性能評價等內容；③養(yǎng)護維修，包括日常養(yǎng)護、綜合維修、中修、大修、專項修、技術改造等內容。

橋梁隧道作為百年工程，對它的養(yǎng)護維修不同于對設備的修理或更新零部件。主要是日常工作中對其進行巡查檢查，通過宏觀和微觀方式結合來確認其工況是否良好。如果出現與規(guī)定不符的狀況，輕微缺陷可立即整改，稍重缺陷可通過一定手段進行安全評價再開展下一步工作，如大修、專項修等。從時間跨度上看，需要長期進行巡查檢查工作，宏觀方面，傳統(tǒng)檢查方式是人工借助一定的工器具對隧道襯砌裂縫的位置、長度、寬度和深度，混凝土結構掉塊位置、長度、寬度和深度，止水帶外露位置，滲漏水位置、水量、渾濁程度、濕潤面積，排水設施暢通與否；橋梁上部結構、下部結構有無異常變化、沉降、位移，橋面鋪裝有無積水、坑槽、沉陷，伸縮裝置有無破損、脫落，排水設施是否暢通等進行觀察記錄。微觀方面，主要通過安全監(jiān)測來實現，主要有常規(guī)監(jiān)測、特別監(jiān)測、沉降監(jiān)測、水平位移監(jiān)測、斷面收斂監(jiān)測、橋梁撓度監(jiān)測等?，F階段，各種新技術的出現，宏觀檢查已逐步實現自動化和信息化，如各種橋梁檢測車、隧道表面狀態(tài)檢測設備等，有些單位還針對軌道交通設施設備特點研發(fā)綜合檢測車；微觀方面，監(jiān)測已基本由傳統(tǒng)的半自動化轉變?yōu)槿詣踊＞S修工作除輕微缺陷外，大修、技術改造等類工作受條件限制較大，工程量及維修周期長，均需要對檢查結果進行結構性分析、診斷，然后定計劃并開展針對性或全方位整治工作。

雖然中國第一條城市軌道交通線路運營已有50 年，城市軌道交通橋梁隧道專業(yè)目前并沒有形成行業(yè)標準。各個城市關于軌道交通橋梁隧道專業(yè)的管理大方向一致，但具體實施過程及效果均有不同，沒有統(tǒng)一標準。

綜上，橋梁隧道專業(yè)性極強，需要管理人員及作業(yè)人員具備一定深度的專業(yè)知識儲備，且作為固定設施，與其他軌道設備沒有動態(tài)關聯(lián)或沒有過多主動影響其他設備運行的趨勢。

3 城市軌道交通橋隧專業(yè)維修管理模式設想

結合上面提出的問題及橋梁隧道專業(yè)特點，建議成立專門的橋梁隧道專業(yè)分公司或管理部門，對橋梁隧道進行專業(yè)化管理，集中公司所有專業(yè)力量，即“綜合群力”。這樣，對橋梁隧道設施的管理方能真正實現深度專業(yè)化。當城市軌道交通線路增加時也能迅速集結專業(yè)力量前期介入策劃、設計、驗收等環(huán)節(jié)，并開展建設期及運營期的監(jiān)測等工作。

橋梁隧道專業(yè)實施專業(yè)化管理除了專業(yè)集中外尚有其他優(yōu)點：①橋梁隧道作為固定設施與其他軌道設備不同，對其主要是通過養(yǎng)護來保證運營安全，而不是更換零部件或其他定量維修來實現管理，這就需要一定的專業(yè)深度及敏感性，專業(yè)化管理剛好能提供這樣的途徑；②城市軌道交通橋梁隧道專業(yè)尚無相關國家標準，通過專業(yè)化管理理念，大力提高城市軌道交通橋梁隧道專業(yè)管理水平及人員操作技能，對于公司引領全國城市軌道交通橋梁的發(fā)展具有重要意義；③現場的普通巡視等工作技術含量低，人員需求量大，更多的工作量是為了保障設備系統(tǒng)穩(wěn)定運行的環(huán)境，即保證設備內外及其周邊環(huán)境衛(wèi)生，例如，區(qū)間隧道、風道及設備房間沖洗等。這些業(yè)務可以完全打破專業(yè)界限，由學歷水平不高、年齡適度偏大的低薪資水平人員統(tǒng)一承擔，有利于人員最大化利用。

4 結語

本文基于我國城市軌道交通典型的維修管理模式，結合橋梁隧道專業(yè)管理特點，提出對其進行專業(yè)化管理，并從專業(yè)集中及深化、今后發(fā)展方向、人員最大化利用等方面對其進行分析。

在本文提到的專業(yè)化管理基礎上可以繼續(xù)深化，探索新的管理模式或理念。例如，引入市場機制，以社會化手段進行橋梁隧道設施的管理工作，追求以最小的資源投入和最佳的配置模式實現綜合效益的最大化?；蛘吲囵B(yǎng)一支一專多能，精通各專業(yè)、反應靈敏、處置快速的專業(yè)化隊伍，對其進行體能、技能等方面訓練，作為應急搶險之需，這樣更方便于橋梁隧道的深度專業(yè)化管理。

總之，應從各方面綜合考慮各種因素，最大限度實現城市軌道交通橋梁隧道的深度專業(yè)化管理，積極采用各種新技術、新設備、大數據分析等手段，提高城市軌道交通橋梁隧道設施的維護管理水平，為城市軌道交通安全運營做好基礎保證。