基于價值增值的高校工程審計創(chuàng)新方法研究

桂林理工大學(xué)土木與建筑工程學(xué)院，廣西 桂林 532100

近年來，大數(shù)據(jù)、智能化、云計算等信息技術(shù)的飛速發(fā)展，時刻改變著各個組織的業(yè)務(wù)范圍和管理方式，也深刻改變了內(nèi)部審計的環(huán)境，提升了內(nèi)部審計的工作質(zhì)量和成效，傳統(tǒng)的審計方式正在面臨巨大的挑戰(zhàn)［1］。習(xí)近平總書記在中央審計委員會第一次會議上指出“要加強科技強審，加強審計信息化建設(shè)”，這為內(nèi)部審計技術(shù)方法的變革與創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。本文探索了高校工程審計開展的創(chuàng)新方法，從而提高內(nèi)部審計管理的科學(xué)化水平，提升內(nèi)部審計的工作質(zhì)效，促進組織的價值增值。

1 研究背景

隨著國家審計的發(fā)展，內(nèi)部審計角色也在不斷發(fā)生變化，地位有了很大的提升。2018 年1 月，為加強對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用，審計署修訂出臺了《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》（以下簡稱11 號令），對內(nèi)部審計工作在審計目標、監(jiān)督范圍、審計職能及審計結(jié)果運用等方面進行了修訂、補充和完善，對促進被審計單位規(guī)范內(nèi)部管理、完善內(nèi)部控制、防范風(fēng)險和提質(zhì)增效有著重大意義［2］。2019 年4 月，為促進11 號令有效施行，審計署印發(fā)了《2019 年度內(nèi)部審計工作指導(dǎo)意見的通知》（以下簡稱指導(dǎo)意見），更加清晰、明確地指引了內(nèi)部審計方向，指明了內(nèi)部審計工作新目標及新要求［2］。

內(nèi)部審計作為單位經(jīng)濟決策科學(xué)化、內(nèi)部管理規(guī)范化、風(fēng)險防控常態(tài)化的重要角色，既是本單位強化內(nèi)部控制不可或缺的重要手段，又是國家治理體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和重要組成部分。

2 高校工程審計創(chuàng)新方法實踐與研究

以11 號令及指導(dǎo)意見為指引，在新時代的大背景下，高校工程審計工作應(yīng)與時俱進，不斷創(chuàng)新審計技術(shù)方法，優(yōu)化組織方式，突出審計重點，提升審計質(zhì)效，增加組織價值。結(jié)合目前廣西高校工程審計實際，內(nèi)部審計人員在新形勢、新任務(wù)和新要求下，鎖定審計目標，精準施策；對標審計職能，準確定位；結(jié)合審計范圍，開拓創(chuàng)新；響應(yīng)審計要求，提升服務(wù)，不斷提高內(nèi)審服務(wù)水平，不斷在發(fā)展和轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)蛻變。

2.1 摸清底數(shù)，建立工程動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫

現(xiàn)階段，大部分高校工程審計已從原來以造價審核為主的審價模式逐漸轉(zhuǎn)型為促進管理的管理審計模式，但審計人員逐漸意識到，常規(guī)審計中出現(xiàn)并逐個攻破的單個“點”現(xiàn)象，并未解決工程項目中存在“面”問題的本質(zhì)，很難實現(xiàn)全面掌握同類問題的根源并有效解決。

為全面掌握工程項目的實施情況，提早預(yù)防項目中出現(xiàn)的各類問題，實現(xiàn)全過程實時動態(tài)監(jiān)督，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計，高校工程審計人員對當(dāng)年完成的近百個工程項目進行全過程信息摸底，在搜集過程中，找出工程項目管理的薄弱環(huán)節(jié)，找出工程項目實施的風(fēng)險點，并做好監(jiān)控標記，并據(jù)此建立工程項目動態(tài)信息云數(shù)據(jù)庫，作為高校工程項目的整體信息匯集的云平臺，實現(xiàn)工程項目在實施的各個環(huán)節(jié)，信息及時錄入、及時上傳、及時審批、及時辦結(jié)的實時動態(tài)數(shù)據(jù)庫。

2.2 查風(fēng)險漏洞，構(gòu)建風(fēng)控網(wǎng)

在動態(tài)信息云數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，通過構(gòu)建風(fēng)控網(wǎng)，查找漏洞，應(yīng)審盡審，消除盲區(qū)，防范風(fēng)險，提升監(jiān)督質(zhì)效。

一是指數(shù)據(jù)庫中的時間軸網(wǎng)。以工程建設(shè)的五大階段的時間節(jié)點信息串聯(lián)成每個工程項目實施的時間軸，通過收集、監(jiān)測時間軸上的節(jié)點信息，工程項目整體實施、變更管理、工期管理等方面存在的共性或高發(fā)風(fēng)險點能夠直觀凸顯且具有可預(yù)見性。二是指工程項目重點內(nèi)容現(xiàn)場跟蹤審計清單緯度，它是由審計人員結(jié)合內(nèi)控要求、審計重點及風(fēng)險點、關(guān)鍵時間節(jié)點等內(nèi)容，將常規(guī)審計中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險點形成《工程項目重點內(nèi)容現(xiàn)場跟蹤審計清單》。三是指工程項目問題整改核銷清單，指審計人員將各常規(guī)審計業(yè)務(wù)編制的審核報告中揭露的各類問題進行定期歸納、總結(jié)，形成階段性工程項目問題清單。

3 展望

未來，高校審計工作將圍繞11 號令及指導(dǎo)意見的精神，加強審計信息化建設(shè)，強化大數(shù)據(jù)審計思維，增強大數(shù)據(jù)審計能力［4］，以信息化手段提升技術(shù)方式，全面完善工程項目動態(tài)數(shù)據(jù)庫，形成強大的數(shù)據(jù)網(wǎng)，建成全覆蓋的工程審計監(jiān)督體系，為實現(xiàn)學(xué)校建設(shè)工作目標發(fā)揮巨大作用。