市政道路工程建設(shè)管理要點(diǎn)策略探討

朱江

（江蘇潤來建設(shè)集團(tuán)有限公司 江蘇南京 210000）

0 引言

市政道路建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工程，是以政府為主導(dǎo)牽頭方，牽頭各參建方進(jìn)行的工程建設(shè)項(xiàng)目，其中大部分項(xiàng)目的建設(shè)用資金是由政府負(fù)責(zé)。政府作為市政道路工程項(xiàng)目的業(yè)主方，需要做好各方的整合工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)管理。

1 市政道路工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理

首先，在招投標(biāo)工作的籌備階段，需要嚴(yán)格審查參與招投標(biāo)的各參建單位的資質(zhì)、市場(chǎng)口碑以及既往建設(shè)成果，確保參建單位具有承擔(dān)市政道路建設(shè)的資格；其次，政府作為業(yè)主方需要以政府行為建立健全市政建設(shè)工程的招投標(biāo)工作管理的規(guī)章制度與監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)各參建方的監(jiān)督與審查，避免施工方將工程進(jìn)行分包或者轉(zhuǎn)包的情況出現(xiàn)。這也是因?yàn)閷㈨?xiàng)目建設(shè)任務(wù)進(jìn)行分包后，各個(gè)分包單位的資質(zhì)難以控制，很容易造成建設(shè)質(zhì)量不符合規(guī)定的情況。另外各分包單位相互之間沒有聯(lián)系，難以在建設(shè)中形成整體性和統(tǒng)一性，相互之間沒有個(gè)相同的標(biāo)準(zhǔn)與目標(biāo)，也就會(huì)導(dǎo)致道路工程建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題；最后，業(yè)主方在完成招投標(biāo)工作，確定了各參建方之后，需要強(qiáng)化合同管理制度，將道路工程建設(shè)所需要嚴(yán)格落實(shí)的重點(diǎn)，以及在招投標(biāo)過程中各參建方提出的目標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)確的、詳細(xì)的記錄與確定，明確各參建方的責(zé)任與權(quán)力，加強(qiáng)各分項(xiàng)施工單位之間的溝通交流，保證工程建設(shè)的連貫性與完整性，有效保證施工效率與施工質(zhì)量。

2 市政道路工程項(xiàng)目的建設(shè)管理中的管理重點(diǎn)

2.1 市政道路工程的施工管理難度較大

市政道路工程是一項(xiàng)公共設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，是一項(xiàng)根據(jù)居民需求進(jìn)行的一項(xiàng)市政工程，通常是居民迫切需求的工程項(xiàng)目，因此通常情況下都需要滿足幾個(gè)條件：施工周期盡量短，施工成本盡量低，施工質(zhì)量盡量高。這對(duì)市政道路工程項(xiàng)目的各參建方是一個(gè)不小的要求與挑戰(zhàn)，同時(shí)也是對(duì)業(yè)主方的管理與質(zhì)量監(jiān)督工作的一個(gè)不小的挑戰(zhàn)，因此也就使得工程質(zhì)量與工程進(jìn)度的管理難度較大。因此，在給施工管理中，需要特別注意這一點(diǎn)[1]。

2.2 市政道路工程施工過程中容易受到不確定因素的影響

市政道路施工在目前的城市建設(shè)中是一項(xiàng)常見也是最普遍的市政建設(shè)項(xiàng)目。道路建設(shè)中地下管網(wǎng)、地基等其他工程建設(shè)項(xiàng)目復(fù)雜，這也給道路的施工帶來一定的難度。在道路施工的地基挖掘、地面平整過程中，容易對(duì)地下管網(wǎng)或者其他建筑的地基造成一定的影響，甚至?xí)霈F(xiàn)一些突發(fā)事件。因此，在市政道路來的建設(shè)中，需要政府內(nèi)部各不同市政建設(shè)管理部門相互溝通，確定各建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，以此來對(duì)市政道路建設(shè)的規(guī)劃，更好地進(jìn)行施工管理。例如鄭州市在進(jìn)行中原區(qū)建設(shè)路-棉紡路的改造中，由于其沿線分布著幾個(gè)國有生產(chǎn)大廠，例如國棉一廠、國棉六廠、河南省紡織機(jī)械制造廠等單位，地下會(huì)埋有其生產(chǎn)中所特供的電路、燃?xì)獾裙艿酪约皩Ｓ玫孛孢\(yùn)輸軌道，因此在進(jìn)行建設(shè)路舊路改造與新地基修正、新路面鋪設(shè)的過程中，要時(shí)刻關(guān)注地下特殊管道的位置，保證其安全，也保證道路建設(shè)進(jìn)程的順利推進(jìn)。

3 市政道路工程項(xiàng)目的建設(shè)管理的要點(diǎn)

在此仍然以鄭州市中原區(qū)建設(shè)路的舊路改造重修為例，進(jìn)行市政道路工程項(xiàng)目建設(shè)管理要點(diǎn)的探討。

3.1 市政道路施工前期準(zhǔn)備工作的管理要點(diǎn)

工程設(shè)計(jì)規(guī)劃與技術(shù)交底的工作是工程項(xiàng)目在進(jìn)行施工建設(shè)準(zhǔn)備階段的第一步工作。設(shè)計(jì)及規(guī)劃與技術(shù)交底的工作的順利完成也是工程項(xiàng)目施工建設(shè)的基礎(chǔ)與關(guān)鍵。

3.1.1 工程設(shè)計(jì)與技術(shù)管理

首先是工程設(shè)計(jì)與規(guī)劃工作。政府作為業(yè)主方需要與各參建方進(jìn)行全方面、多角度的交流，將市政道路工程項(xiàng)目的要求與重點(diǎn)與各參建方進(jìn)行深入而細(xì)致的溝通。設(shè)計(jì)人員在了解了項(xiàng)目整體之后必須要深入到施工規(guī)劃路線的實(shí)際環(huán)境中對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察，獲得施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，除了對(duì)實(shí)際地質(zhì)、周圍環(huán)境進(jìn)行分析之外，還要全面評(píng)估道路的交通流量，對(duì)荷載量進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)、規(guī)劃與確定[2]。

其次是技術(shù)交底工作。道路施工的技術(shù)交底所涉及多個(gè)方面，其中最重要的是圖紙?jiān)O(shè)計(jì)交底。政府業(yè)主方需要安排專業(yè)的技術(shù)管理人員，與施工單位的施工負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位的技術(shù)人員三方共同展開關(guān)于施工設(shè)計(jì)與技術(shù)的全面性技術(shù)交底的工作。首先需要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行嚴(yán)格審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在設(shè)計(jì)中存在的問題并且歸納成為紙質(zhì)文件，以便作為圖紙修改的參考依據(jù)，最終形成完善的、科學(xué)的道路施工設(shè)計(jì)圖紙。其次，技術(shù)上需要注意道路施工中牽涉到其他方面例如供電、燃?xì)?、排水等管道線路的架設(shè)的設(shè)計(jì)，確保施工建設(shè)所需的正常供應(yīng)。另外就是在施工過程中涉及具有一定危險(xiǎn)性的技術(shù)，例如土石方工程、模板工程等，這需要專業(yè)的人員進(jìn)行對(duì)接。有必要時(shí)設(shè)計(jì)公司派遣專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行施工輔助。

3.1.2 工程原材料的管理

原材料的采購與管理是道路施工保證質(zhì)量與安全最主要、也是最重要的部分。根據(jù)施工的需求，需要嚴(yán)格原材料采購的管理規(guī)范與制度，對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查。嚴(yán)格要求進(jìn)場(chǎng)材料的檢測(cè)報(bào)告與出項(xiàng)證明的提交預(yù)審核，其中最需要注意的是水泥、瀝青以及估量等根據(jù)道路設(shè)計(jì)而所需原材料的質(zhì)量審核，需要嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采購。每一批原材料的采購之后都需要將常規(guī)檢查的報(bào)告、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)證明等向監(jiān)理方進(jìn)行提交，在審核無誤之后才能夠進(jìn)行施工中的使用。

3.2 市政道路建設(shè)過程的安全管理要點(diǎn)

施工中的安全管理主要是對(duì)在施工進(jìn)程中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)或者危險(xiǎn)因素進(jìn)行排查與管理。一方面，需要強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施的完善與建設(shè)。施工人員需要提高施工安全意識(shí)，保證相關(guān)防護(hù)用具的到位例如符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的安全帽、高空作業(yè)防護(hù)繩等。規(guī)范施工行為，禁止高空拋扔施工工具，防止施工人員接觸易燃易爆材料，強(qiáng)化腳手架的基礎(chǔ)夯實(shí)力度，保證腳手架的穩(wěn)固。在必要的部位設(shè)置安全網(wǎng)等。另一方面，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格管理。嚴(yán)謹(jǐn)私搭亂建，嚴(yán)謹(jǐn)隨意拉扯電線，定期對(duì)配電線路進(jìn)行檢查，固定式的設(shè)備需要配備專用的開關(guān)箱。施工現(xiàn)場(chǎng)的物品存放也需要有一個(gè)嚴(yán)格的管理，避免具有易燃易爆性質(zhì)的原材料的意外發(fā)生[3]。

3.3 市政道路竣工后的驗(yàn)收質(zhì)量管理要點(diǎn)

市政道路竣工驗(yàn)收工作中的質(zhì)量管理主要分為竣工驗(yàn)收、決算和質(zhì)量評(píng)估三個(gè)階段。在進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收中，需要利用科學(xué)的評(píng)測(cè)方法將施工質(zhì)量與施工成本進(jìn)行量化計(jì)算，并與工程設(shè)計(jì)進(jìn)行對(duì)比評(píng)估。在進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估的過程中，需要對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，將工程成果與工程立項(xiàng)、工程設(shè)計(jì)進(jìn)行對(duì)比是否一致。驗(yàn)收工作需要保證業(yè)主方、建設(shè)方、監(jiān)理方與設(shè)計(jì)方都有專人在場(chǎng)，對(duì)道路進(jìn)行實(shí)地考察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題或者隱患，最終在整改完成之后方可驗(yàn)收通過，投入正式使用。

4 結(jié)束語

綜上所述，市政道路工程建設(shè)管理中需要全面性地對(duì)工程各方面進(jìn)行分析，在工程招投標(biāo)、工程原材料采購、施工設(shè)計(jì)、施工技術(shù)交底以及施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理和竣工驗(yàn)收工作等方面進(jìn)行嚴(yán)格管理，并嚴(yán)格要求各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與施工行為，確保管理水平與質(zhì)量的最大化，以此來保證市政道路工程項(xiàng)目的質(zhì)量與安全。