關(guān)于地下綜合管廊項(xiàng)目造價(jià)控制

晏瑜

（江西省交通設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司 江西南昌 330000）

綜合管廊也就是綜合管溝，城市中的給排水、通信、電力、燃?xì)獾纫恍┦姓芫€都會集中敷設(shè)在公共管廊中，是當(dāng)代城市基礎(chǔ)設(shè)施。國家高度重視管廊基礎(chǔ)建設(shè)工作，綜合管廊逐漸成為了現(xiàn)代化城市建設(shè)發(fā)展水平、城市文明的標(biāo)準(zhǔn)之一。但由于地下綜合管廊項(xiàng)目前期投資較大，為推進(jìn)管廊預(yù)期建設(shè)計(jì)劃，因此研究地下綜合管廊項(xiàng)目的工程造價(jià)就凸顯的非常有現(xiàn)實(shí)意義。

1 地下綜合管廊項(xiàng)目遇到的問題

經(jīng)過二十多年的發(fā)展歷程，我國綜合管廊項(xiàng)目相對來說整體進(jìn)度較緩慢，甚至部分地區(qū)出現(xiàn)停滯不前的狀況。歸納總結(jié)發(fā)現(xiàn)，很多城市建設(shè)管理決策人員在面對地下綜合管廊建設(shè)工作時(shí)往往會遇到以下幾方面問題：

1.1 政府管理體制及財(cái)力支持問題

相對國外來說國內(nèi)地下綜合管廊建設(shè)仍處于初級階段，還需要不斷進(jìn)行探索、研究、創(chuàng)新及實(shí)踐[1]。而國外一些先進(jìn)的管理模式和體制可能并不是非常適用于國內(nèi)環(huán)境，因此探索研究一套適合我國目前體制和國情的地下綜合管廊項(xiàng)目的管理體系非常重要。

地下綜合管廊項(xiàng)目建設(shè)中，政府財(cái)力支持是非常關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，也是支撐整個(gè)工程建設(shè)的主導(dǎo)力量。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，綜合管廊建安造價(jià)達(dá)到10幾萬元/延米，部分地區(qū)出現(xiàn)政府財(cái)力無法完全滿足地下綜合管廊項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展，這就導(dǎo)致相關(guān)部門決策者在研究地下綜合管廊的建設(shè)決策工作時(shí)受到資金問題的制約。因此合理控制地下綜合管廊項(xiàng)目造價(jià)對大力推進(jìn)管廊建設(shè)具有重要的作用。

1.2 功能性及利用率方面問題

地下綜合管廊項(xiàng)目規(guī)劃前期，相關(guān)部門決策者有必要考慮管廊建設(shè)否能達(dá)到功能方面需求和利用率等預(yù)期目標(biāo)，影響該工程項(xiàng)目利用率高低的供水、供電、燃?xì)?、電信等部門管線入駐時(shí)的費(fèi)用分?jǐn)?，?yīng)給予高度關(guān)注和重視。綜合管廊項(xiàng)目首先要考慮的所有成本核算，其次是項(xiàng)目未來產(chǎn)生的直接或間接效益，與原管線直接填埋式施工模式引起道路重復(fù)挖掘成本、效益之間的對比，這些都是項(xiàng)目決策過程中的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題。

綜合以上幾點(diǎn)，管廊項(xiàng)目在提高效益比、合理控制造價(jià)方面對推動(dòng)綜合管廊項(xiàng)目發(fā)展中顯得尤為重要。

2 地下綜合管廊項(xiàng)目造價(jià)把控策略

地下綜合管廊項(xiàng)目的實(shí)施階段往往會涉及多個(gè)領(lǐng)域的綜合施工，工程量較大、影響因素也較多，材料設(shè)備價(jià)格隨市場不斷變化，同時(shí)在這個(gè)過程中也是人力、財(cái)力及物力消耗最大的階段。為了能夠有效提高地下綜合管廊項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，有效降低控制造價(jià)，推動(dòng)綜合管廊項(xiàng)目建設(shè)，就要對工程實(shí)施過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都給予嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。

2.1 規(guī)劃階段結(jié)合新老城區(qū)路面施工、改造合理安排實(shí)施

綜合管廊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合關(guān)道路的新建、改擴(kuò)建工程，整體統(tǒng)籌考慮、一并實(shí)施。在新城區(qū)則高起點(diǎn)、高規(guī)劃與新建道路同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)施工。在老城區(qū)則結(jié)合路面的改、擴(kuò)建并視該道路片區(qū)內(nèi)澇、管線安全等問題的緊要程度，優(yōu)先安排規(guī)劃，同時(shí)結(jié)合海綿城市、地鐵、道路整治、舊城改造等建設(shè)同時(shí)推進(jìn)，合理規(guī)劃、適度超前，避免道路反復(fù)挖掘帶來的重復(fù)投資。在已經(jīng)規(guī)劃綜合管廊的區(qū)域管線必須入廊，以免造成管廊空置，造成管線下地的重復(fù)投資。

2.2 設(shè)計(jì)階段進(jìn)行多方案比選降低造價(jià)

設(shè)計(jì)階段的對造價(jià)的影響程度約占據(jù)70%～80%左右的份額，因此該階段的造價(jià)控制應(yīng)作為重中之重。管廊結(jié)構(gòu)工程占建安費(fèi)約70%，因此項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)從綜合管廊的斷面大小、埋置深度、開挖方式、支護(hù)方式、澆筑方式、遠(yuǎn)景預(yù)留進(jìn)行多方案比選。綜合管廊斷面大小約影響造價(jià)5%，斷面越小投資越省，設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)給排水、電力、電信、燃?xì)獾默F(xiàn)狀、遠(yuǎn)景預(yù)留容量，合理選擇倉數(shù)及斷面大小。在滿足道路下方應(yīng)力擴(kuò)散范圍內(nèi)埋置深度越淺，造價(jià)越經(jīng)濟(jì)。開挖方式（明挖法、暗挖法）、支護(hù)方式（噴混凝土、錨桿、止水帷幕、拉森鋼板樁）、澆筑方式（現(xiàn)澆、裝配式或者兩者結(jié)合）等形式的確定則應(yīng)根據(jù)地質(zhì)情況、土方量、投資、工期等綜合考慮，力求滿足安全的前提下做到造價(jià)最低。

施工圖還應(yīng)經(jīng)過多方會審，并避免設(shè)計(jì)漏項(xiàng)。審查后的施工圖，應(yīng)結(jié)合工期、施工組織等進(jìn)行精準(zhǔn)的施工圖預(yù)算工作，并將誤差嚴(yán)格控制在3%～5%范圍，這樣可及時(shí)有效在前期對項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行把控。對于施工圖預(yù)算超出概算的部分要進(jìn)行詳細(xì)的研究，分析找出其中的原因，及時(shí)與建設(shè)方、設(shè)計(jì)方進(jìn)行溝通，采取措施予以調(diào)整優(yōu)化。

設(shè)計(jì)階段通過以上方面的選型、優(yōu)化、審查，可防止預(yù)算超概算、概算超估算，并可避免綜合管廊在規(guī)劃年限內(nèi)因擴(kuò)建帶來的再次投資。

2.3 招標(biāo)階段擇優(yōu)選擇專業(yè)施工單位做好項(xiàng)目管理

項(xiàng)目建設(shè)過程中，涉及供水、供電、燃?xì)?、電信等多部門，因此除主體施工外，可能還需要委托一些專業(yè)的施工單位來進(jìn)行施工，在招標(biāo)時(shí)必須公平、公正、公開選擇具有相關(guān)資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)的施工單位和合理報(bào)價(jià)低的單位，這樣可以有效的避免出現(xiàn)故意哄抬物價(jià)、壟斷市場的行為，還有利于施工單位通過自己豐富的施工、管理經(jīng)驗(yàn)達(dá)到既滿足優(yōu)質(zhì)質(zhì)量目標(biāo)、又可降低成本和項(xiàng)目造價(jià)。

2.4 施工階段加強(qiáng)資料搜集、嚴(yán)控工程變更及現(xiàn)場簽證

對于造價(jià)管理人員以及審價(jià)人員來說，工程變更及現(xiàn)場簽證兩者之和發(fā)生的費(fèi)用占原造價(jià)比例在較多項(xiàng)目中均較高，此階段項(xiàng)目管理、造價(jià)人員以及審價(jià)人員在造價(jià)管理方面也應(yīng)給予高度重視，對其進(jìn)行嚴(yán)格、動(dòng)態(tài)的把控。

為避免施工設(shè)計(jì)圖中出現(xiàn)漏洞造成設(shè)計(jì)變更，在設(shè)計(jì)變更方面的管理力度要加強(qiáng)，對于設(shè)計(jì)變更要盡可能控制在設(shè)計(jì)初期，并應(yīng)及時(shí)和甲乙方、設(shè)計(jì)相關(guān)技術(shù)人員等進(jìn)行深入的溝通，對有問題的部分進(jìn)行消除，盡量做到少變更、不變更。造價(jià)管理人員以及審價(jià)人員還應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，及時(shí)查看現(xiàn)場狀況，加強(qiáng)施工有關(guān)資料的情況搜集和掌握，對造價(jià)影響較大的設(shè)計(jì)變更和隱蔽工程、現(xiàn)場簽證要先算賬后變更，避免結(jié)算時(shí)出現(xiàn)造價(jià)失控的問題；對于已產(chǎn)生的變更、簽證費(fèi)用要嚴(yán)格進(jìn)行審核，并為最終的工程結(jié)算提供依據(jù)。

2.5 結(jié)算階段進(jìn)行第三方審價(jià)合理降造

工程結(jié)算階段由第三方審價(jià)單位根據(jù)規(guī)范、圖紙和施工資料、隱蔽工程記錄等，對項(xiàng)目工程量、人材機(jī)價(jià)格、定額套用、費(fèi)率等進(jìn)行造價(jià)審核，有利于我們在項(xiàng)目后期降低項(xiàng)目造價(jià)。

綜上所述，通過以上各階段造價(jià)措施控制，能為地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約大量的財(cái)政資金，為管線各部門入駐、提高項(xiàng)目利用率提供支撐。另外我們還需采用更先進(jìn)、合理的手段去解決工程中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面問題，只有這樣才能有效提高經(jīng)濟(jì)效益、對項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行更合理的控制，從而推動(dòng)地下綜合管廊項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展。