加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)與管理提升糧食生產(chǎn)保障能力探究

馬曉萍

（康樂縣水務(wù)局水利建設(shè)管理站 甘肅臨夏 731500）

在目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，水利建設(shè)是保障現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，糧食生產(chǎn)離不開水利建設(shè)，新時(shí)期下，我國(guó)在構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，強(qiáng)化農(nóng)田水利建設(shè)也是新農(nóng)村構(gòu)建的重要舉措，無論是對(duì)生態(tài)的保護(hù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還是對(duì)提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平等方面都有極大的促進(jìn)作用，因此應(yīng)該明確的認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利的重要性，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，完善農(nóng)田水利建設(shè)的各項(xiàng)措施。

1 目前農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀

1.1 水利設(shè)施有所老化

新中國(guó)成立以來，我國(guó)加大了對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)方面的投入力度，同時(shí)也建設(shè)了眾多的防洪、灌溉、除澇以及供水等工程，基本形成了完善的水利建設(shè)體系，但是我國(guó)很多地區(qū)的水利建設(shè)完成在20世紀(jì)60、70年代，由于受到當(dāng)時(shí)條件的限制，很多水利建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)比較低，相關(guān)的配套設(shè)施也不夠完備，加上自建設(shè)以來就一直處于運(yùn)行的狀態(tài)，期間的管理以及維護(hù)等方面的工作缺少相關(guān)的經(jīng)費(fèi)支持和專業(yè)技術(shù)人才的維修，使得很多水利建設(shè)出現(xiàn)了設(shè)備老化、設(shè)施失修或者河道淤塞等情況，這就會(huì)在很大的程度上影響到整個(gè)糧食生產(chǎn)中的質(zhì)量，尤其在干旱比較嚴(yán)重的年份或者季節(jié)，農(nóng)田水利工程就會(huì)出現(xiàn)力不從心的情況，全國(guó)需要加固的大小水庫(kù)的數(shù)量較多，很多地區(qū)仍然使用比較傳統(tǒng)的灌溉方式，不僅浪費(fèi)了水資源，灌溉的效率也比較低；很多新型的灌溉技術(shù)以及模式，如：滴灌或者噴灌等，難以在廣大的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行推廣和實(shí)施，尤其在山區(qū)農(nóng)業(yè)中更難開展。

1.2 水利建設(shè)的投入逐漸弱化

由于水利建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性以及系統(tǒng)性的工程，需要耗費(fèi)較大的財(cái)力、人力以及物力，并且還需要專業(yè)的管理人員以及維護(hù)人員，但是在以往的水利建設(shè)中都是依靠農(nóng)民群眾投工投勞，財(cái)務(wù)的投資比較大，如果政府的投入力度不夠，并且社會(huì)的融資力量比較狹小時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)水利建設(shè)施工難、維護(hù)難以及管理難等問題，資金的缺口較大，就會(huì)在很大的程度上直接影響到農(nóng)田水利建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)受到了極大的安全威脅。此外，很多農(nóng)田水利建設(shè)中缺少完善的制度作為保證，很多體系也不夠健全，一事一議的開展效果不明顯，尤其對(duì)于小型水利建設(shè)，資金的投入更加缺乏，重視程度也不高，阻礙了糧食生產(chǎn)的步伐。

1.3 管理體制較為僵化

在以往的水利建設(shè)中，大多數(shù)是由農(nóng)民投勞為主，而國(guó)家予以補(bǔ)助，水利工程也屬于農(nóng)民集體所有，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及村莊進(jìn)行集體的管理，在新時(shí)期下，傳統(tǒng)的水利管理模式以及理念已經(jīng)與時(shí)代的發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步不相符合，必須要對(duì)其加以更新和完善，但是目前很多水利工程中管理體制仍然比較僵化，出現(xiàn)了權(quán)責(zé)不明，甚至無人管理的情況。水利工程作為服務(wù)性以及公益性的項(xiàng)目，必須要在建設(shè)和管理中展現(xiàn)出公共服務(wù)的屬性，在人員的配置方面也應(yīng)該予以重視和加強(qiáng)，但是很多地區(qū)的農(nóng)田水利建設(shè)中缺少專業(yè)的人員，人員的流動(dòng)性也比較大，工作人員的薪資待遇也有待提升。

2 農(nóng)田水利建設(shè)與管理在加強(qiáng)糧食質(zhì)量中的對(duì)策

2.1 建立健全水利建設(shè)的投入機(jī)制

在農(nóng)田水利建設(shè)中必須要加大對(duì)資金、技術(shù)以及人才等方面的投入力度，嚴(yán)格執(zhí)行黨和政府對(duì)農(nóng)田水利工程方面的要求和政策，落實(shí)各項(xiàng)制度，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，在政策傾斜中劃定最低的投入標(biāo)準(zhǔn)線，同時(shí)市區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)該在每年的預(yù)算中對(duì)農(nóng)田的水利建設(shè)資金進(jìn)行安排，并且還可以設(shè)置小型水利工程的專項(xiàng)資金，切實(shí)做到專款專用。其次，在水利建設(shè)中還應(yīng)該充分的調(diào)動(dòng)群眾的力量，并延伸融資平臺(tái)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)、金融機(jī)構(gòu)等，共同為水利建設(shè)發(fā)揮力量。比如：可以結(jié)合不同性質(zhì)的水利設(shè)施或者建設(shè)方式等，尋找具有針對(duì)性的投資主體，通過將政府和民間投資相結(jié)合的方式，彌補(bǔ)農(nóng)田水利建設(shè)在資金方面的短板。此外，還應(yīng)該對(duì)當(dāng)?shù)氐乃こ踢M(jìn)行整修和維護(hù)，依據(jù)當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)的現(xiàn)狀和規(guī)劃，對(duì)水利工程進(jìn)行綜合性的治理，比如：河溝清理淤積、機(jī)電井建設(shè)、設(shè)備配置與管理作為重點(diǎn)工作，并抓好排灌工作，進(jìn)一步提高水利工程的排澇以及抗旱的效率。

2.2 加快改造，更新設(shè)施設(shè)備

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，必須要對(duì)農(nóng)田以及糧食的基礎(chǔ)性地位要有全面的認(rèn)識(shí)，切實(shí)保證我國(guó)的糧食安全，更新農(nóng)田水利的各項(xiàng)體制機(jī)制，有效的調(diào)整和擴(kuò)并農(nóng)田的灌溉區(qū)域，不僅要構(gòu)建適合機(jī)械化生產(chǎn)的節(jié)水型農(nóng)田水利工程，同時(shí)還應(yīng)該兼顧到由于地勢(shì)或者環(huán)境因素等影響，而難以開展規(guī)?；霓r(nóng)田生產(chǎn)區(qū)域，秉持安全、節(jié)水、環(huán)保以及高效的原則，對(duì)泵站進(jìn)行更新；定期對(duì)水利工程進(jìn)行檢查與維護(hù)，詳細(xì)對(duì)水利工程的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行登記，每個(gè)泵站都應(yīng)該有標(biāo)識(shí)和銘牌等。其次，對(duì)于年久失修的水利設(shè)備，需要配置專業(yè)的技術(shù)人員或者維護(hù)人員進(jìn)行修理，并在規(guī)?；C(jī)械化農(nóng)田種植區(qū)域推廣新技術(shù)，開展節(jié)水農(nóng)業(yè)，采用滴灌以及噴灌的方式，強(qiáng)化糧食的生產(chǎn)質(zhì)量。此外，還需要對(duì)水利工程的管理進(jìn)行責(zé)任的考核，將其納入到農(nóng)村創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的環(huán)節(jié)中，極大的調(diào)動(dòng)廣大群眾對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的維護(hù)積極性；還應(yīng)該構(gòu)建“以水養(yǎng)水”的管護(hù)機(jī)制，提高糧食生產(chǎn)的質(zhì)量。

2.3 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，完善管理體制

糧食生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)以及水利建設(shè)新技術(shù)的應(yīng)用，都會(huì)提升糧食的生產(chǎn)效率，在水利工程的管理和維護(hù)中，需要全面的貫徹并落實(shí)中央一號(hào)文件的精神，從農(nóng)田水利的現(xiàn)代化、信息化出發(fā)，進(jìn)一步完善水利建設(shè)的體制機(jī)制，確保河道生態(tài)的健康，認(rèn)真分析并梳理出目前在農(nóng)田水利建設(shè)中存在的不足和問題，然后與當(dāng)?shù)氐臍夂蛞蛩?、土壤、水文等因素相結(jié)合，加大對(duì)技術(shù)的研發(fā)和使用，加強(qiáng)和高校的合作與互動(dòng)，打造一體化的技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)機(jī)制。其次，在水利建設(shè)中還需要使用新的施工理念以及新技術(shù)、新工藝等，推動(dòng)水利工程能夠高效化與便捷化，對(duì)微灌以及水稻薄露灌溉的技術(shù)也應(yīng)該進(jìn)行推廣，要嚴(yán)格的禁止牲畜的排泄物或者生活垃圾傾入河道導(dǎo)致河道的淤積或者污染水源等，時(shí)刻保持河道的清潔，水質(zhì)的良好。此外，各級(jí)政府部門以及管理部門還應(yīng)該明確管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)水利工程在運(yùn)行中的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)責(zé)令改正，消除水利工程在農(nóng)田灌溉中出現(xiàn)的隱患，進(jìn)一步完善水利工程的服務(wù)性功能；定期組織農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)田灌溉方面的專業(yè)知識(shí)，強(qiáng)化對(duì)水利工程的使用效率。

3 結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)田水利建設(shè)是確保糧食生產(chǎn)質(zhì)量的基礎(chǔ)性工程，在新時(shí)期下，我國(guó)在逐步打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這就對(duì)水利工程的建設(shè)提出了更高的要求，首先，在農(nóng)田水利建設(shè)中需要對(duì)當(dāng)?shù)氐募Z食生產(chǎn)以及環(huán)境因素等有全面的了解，然后對(duì)失修或者受到損害的水利設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和更新；同時(shí)要完善各項(xiàng)體制機(jī)制，確保農(nóng)田水利能夠有序運(yùn)行。此外，還需要加大對(duì)水利工程的投入力度，包括資金、技術(shù)以及人才等方面，投入科研技術(shù)，提高對(duì)水資源的利用效率，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)的質(zhì)量。