規(guī)劃角度的中國鄉(xiāng)村能源自治
——以川西平原為例

杜 宇 王凌堃 李 聰 韓夢瑤 喻仁虹

（西南交通大學(xué) 四川成都 611756）

1 中國鄉(xiāng)村能源利用現(xiàn)狀

1.1 鄉(xiāng)村能源自治的概念與意義

農(nóng)者，天下之本也。解決好“三農(nóng)”問題是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)工作的重中之重，是黨和國家的重要戰(zhàn)略舉措。目前，我國仍然有約6億人口居住在農(nóng)村，農(nóng)村地區(qū)占全國土地總面積的94%以上，當(dāng)前鄉(xiāng)村環(huán)境問題主要有農(nóng)村生活生產(chǎn)廢棄物排放收集不合理，環(huán)境整治等基礎(chǔ)設(shè)施不完善等等。農(nóng)村生活生產(chǎn)人居環(huán)境的發(fā)展情況，將直接影響我國整體人居環(huán)境的水平，因此做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)極為重要。

能源自治（energy autonomy）是指在一年內(nèi)地域消費(fèi)的能源量，與地域內(nèi)生產(chǎn)的可再生能源量至少持平。其中“自治”或“自立”的對象包括從家庭到生產(chǎn)所有領(lǐng)域的電力、熱、交通的能源消費(fèi)。國外已經(jīng)開始了能源自治的探索，使用可再生能源來提供一大半本地所消費(fèi)的電力、熱能和燃料，已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。

世界上發(fā)達(dá)國家較早進(jìn)入了能源危機(jī)時(shí)代，而中國這樣的后起的經(jīng)濟(jì)大國也緊隨其后步入能源危機(jī)時(shí)代。2003-2012年，我國一次能源消費(fèi)總量增長率為9.5%.其中傳統(tǒng)能源增長9.2%，新能源增長14.59%；由此我們可以看到中國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著改變。傳統(tǒng)能源占主導(dǎo)地位的一次能源消費(fèi)模式已經(jīng)走到了盡頭。儲(chǔ)能和可再生能源的結(jié)合利用是才是未來的發(fā)展方向。并且工業(yè)時(shí)代能源供應(yīng)雖然主要是大規(guī)模集中網(wǎng)絡(luò)式供應(yīng)，但是隨著能源利用的不斷發(fā)展，在局部地區(qū)利用本地的資源來發(fā)展分布式能源越來越具優(yōu)勢，分布式能源供應(yīng)與大規(guī)模供應(yīng)不僅并不沖突，反而相互補(bǔ)充。而且分布式能源可以與資源循環(huán)利用、環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，比如沼氣的利用、污水發(fā)電，各類小風(fēng)電，小水電，太陽能發(fā)電等不僅可以降低輸送的損耗，同時(shí)可以因地制宜，更好的結(jié)合實(shí)際。

而農(nóng)村正是分布式能源發(fā)展的良好試點(diǎn)，并且利于根據(jù)當(dāng)?shù)啬茉醇爱a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行儲(chǔ)能和可再生能源的結(jié)合利用，鄉(xiāng)村能源的利用能從整體上改變鄉(xiāng)村人居環(huán)境，將垃圾變廢為寶，因地制宜，有效利用鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)刭Y源，實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，鄉(xiāng)村是城市的搖籃，鄉(xiāng)村的能源自治是城市的能源自治的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村能源自給自足模式的研究能為城市能源利用提供經(jīng)驗(yàn)。

1.2 中國鄉(xiāng)村能源利用現(xiàn)狀

如今我國礦產(chǎn)資源形勢比較嚴(yán)峻，在現(xiàn)有390座礦業(yè)城鎮(zhèn)中，已經(jīng)有47座礦業(yè)城鎮(zhèn)由于資源枯竭面臨“礦竭城衰"的威脅。據(jù)1997年原地礦部門對45種重要礦產(chǎn)資源保證程度的多輪論證預(yù)測，45種主要礦產(chǎn)中現(xiàn)保有探明儲(chǔ)量到2020年能滿足需要的僅有6種，礦產(chǎn)資源結(jié)構(gòu)性短缺。2009年，中國進(jìn)口原油接近2億t，對外依存度已經(jīng)超過50%，國際能源署預(yù)測2020年中國石油對外依存度將為77%"，我國支柱性礦產(chǎn)資源不能自足，對外依存度高。

而我國一次能源的消耗量日益增加，需要行之有效的節(jié)能方法和手段。同時(shí)我國地域廣闊，各種新型能源開發(fā)潛力巨大。2018年中央一號文件對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出了全面的部署，對鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等諸多方面做出了詳實(shí)的要求，強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)村能源是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高效落地的重要保障。近年來，伴隨各級政府管理部門對生態(tài)鄉(xiāng)村的持續(xù)重視，鄉(xiāng)村能源利用進(jìn)行了多個(gè)試點(diǎn)，多種探索，其生態(tài)環(huán)境有了較為明顯的改善，鄉(xiāng)村人居環(huán)境得到一定程度的改善，另一方面，在某些鄉(xiāng)村能源利用發(fā)展進(jìn)程中存在一些問題，資源枯竭與不節(jié)約利用現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重，缺乏有效管理措施；環(huán)境問題日益突出，缺乏有效應(yīng)對策略；居民生態(tài)意識薄弱，缺乏有效引導(dǎo)意識；空心化現(xiàn)象明顯，缺乏有效治理途徑等問題。因此，鄉(xiāng)村能源自給自足需要一個(gè)更系統(tǒng)化的研究。

2 在規(guī)劃層面對鄉(xiāng)村能源自治的思考

2.1 能源自治在成都平原的客觀潛力和局限性

成都平原地區(qū)具有較大利用潛力的新能源主要為生物質(zhì)能和水能。益于都江堰灌區(qū)豐沛的水土滋養(yǎng)，擁有萬畝的秸稈類作物農(nóng)田，牲畜養(yǎng)殖規(guī)模也位于國內(nèi)中上水平，長江支流的岷江和沱江兩大水系貫穿全境，太陽能由于目前技術(shù)限制，多在小型裝置中使用，其他類型新能源受制于自然條件和地理位置，不具有普適性?？傮w來看成都平原具有較大新能源利用潛力。

按產(chǎn)業(yè)類型將川西林盤鄉(xiāng)村進(jìn)行分類，當(dāng)前鄉(xiāng)村主要可以分為新型經(jīng)濟(jì)性作物為主的，如果蔬，茶葉一類的新型鄉(xiāng)村和以糧食作物為主的傳統(tǒng)型鄉(xiāng)村。新型鄉(xiāng)村較早實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)收益高，但受制經(jīng)濟(jì)作物特殊性，基本無生物質(zhì)能利用價(jià)值，同時(shí)大多村莊以實(shí)現(xiàn)集中居住管理，能源使用也為集中供應(yīng)。傳統(tǒng)型鄉(xiāng)村往往有良好的生物質(zhì)能資源，村在養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的也較普遍。水資源條件對村莊地理位置要求較高。綜合考慮，傳統(tǒng)型鄉(xiāng)村更具能源自治潛力。

而鄉(xiāng)村的新能源改造主要受制于村莊產(chǎn)業(yè)和人口規(guī)模兩個(gè)影響因素，實(shí)現(xiàn)完全能源自治并不具有普適性，但可考慮采用新能源應(yīng)用技術(shù)來改善村莊整體生態(tài)質(zhì)量，提高村民生活勞作質(zhì)量。由于養(yǎng)殖場本身具有較大的環(huán)境污染和生態(tài)破壞性，按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求的適用于村莊的養(yǎng)殖場規(guī)模一般在500頭以下，傳統(tǒng)型村莊的秸稈類作物田規(guī)模普遍在千畝級別，以調(diào)研的鳳龍村為例，經(jīng)計(jì)算該村現(xiàn)狀500頭奶牛養(yǎng)殖場和1200畝水稻田，現(xiàn)狀居民793戶，2264人，采用生物質(zhì)綜合利用沼氣發(fā)酵模式，若生成沼氣全用于村民生活炊事使用，可供422戶。若考慮沼氣發(fā)電使用，可供400戶居民使用。只能實(shí)現(xiàn)半能源自治。

2.2 管理者及村民對于新能源的利用意識

通過對蒲江市和邛崍市的四個(gè)村莊的走訪、通實(shí)地調(diào)研，問卷調(diào)查及訪談等形式，對于目前鄉(xiāng)村的基本情況和村民及村干部對于新能源的意識進(jìn)行了初步調(diào)查。其中新型鄉(xiāng)村和傳統(tǒng)型鄉(xiāng)村差別明顯。對于新建設(shè)的新型鄉(xiāng)村社區(qū)，村民的生活條件和環(huán)境較好，建筑有基本的保溫隔熱處理，電器都為新型節(jié)能家電。而在分散居住點(diǎn)，民房基本為老舊土房，質(zhì)量較差，電器也多使用多年未更換，耗電量較大。對于能源自治的意識，二者并未有明顯不同，新型鄉(xiāng)村社區(qū)的居民以中青年為主，而分散居住區(qū)，多為中老人和兒童，年齡的查別在一定程度上也影響了對于新鮮事物的接受程度。

筆者認(rèn)為，村莊類型產(chǎn)生的意識區(qū)別，實(shí)際是經(jīng)濟(jì)水平的區(qū)別，也就是村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)別。新型鄉(xiāng)村多較早改革，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，成立合作社，村民致富生活水平提高后新能源意識便逐漸建立起來。傳統(tǒng)型鄉(xiāng)村，村莊產(chǎn)業(yè)往往由外界公司承包，中青年村民多外出工作，空心化較新型農(nóng)村更明顯，因此村民更多安于現(xiàn)狀，意識也相應(yīng)落后。對村干部而言，更多是政策的落實(shí)和執(zhí)行者，雖然了解村莊存在的問題與村民的意愿，但缺少話語權(quán)與決策權(quán)。

2.3 作為規(guī)劃者在規(guī)劃層面融入新能源策略

集中的新能源項(xiàng)目往往投資巨大，收益回報(bào)低且周期長，而小型戶用設(shè)施能源效率低且有效期短。因此引入新能源項(xiàng)目需要綜合考慮多項(xiàng)因素，但相較于收益，新能源項(xiàng)目對于村莊生態(tài)修復(fù)和環(huán)境改善等有更突出的好處。因此筆者認(rèn)為規(guī)劃者應(yīng)在考慮一定經(jīng)濟(jì)性的前提下，在村莊進(jìn)行合理的新能源項(xiàng)目規(guī)劃。

根據(jù)村莊基礎(chǔ)現(xiàn)狀，確定新能源利用項(xiàng)目，結(jié)合相應(yīng)技術(shù)規(guī)范確定建設(shè)規(guī)模，規(guī)劃選址與用地，再結(jié)合當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施合理分配能源。在一些基礎(chǔ)設(shè)施的選取上也可視條件采用新能源裝置，如太陽能路燈，生物質(zhì)垃圾處理點(diǎn)等。分布式發(fā)電的裝置需考慮與上級電力設(shè)施以及下級村民使用的對接。集中沼氣發(fā)酵設(shè)施，需綜合考慮選址，污水處理，垃圾回收，以及管道供應(yīng)等因素。對于有大量秸稈利用的案例，需建立合適的秸稈運(yùn)輸，秸稈儲(chǔ)存管理機(jī)制。

3 結(jié)語

上文提到對于成都地區(qū)傳統(tǒng)型鄉(xiāng)村，很難實(shí)現(xiàn)完全能源自治。而針對偏遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)村，往往有更大發(fā)展能源自治的潛力，由于地勢偏僻，位于山區(qū)，島嶼等特殊地理位置，有多種新能源綜合利用的潛力，村莊人口較少，對能源需求低，而傳統(tǒng)管道或線路的能源供應(yīng)方式成本較高，這為新能源項(xiàng)目規(guī)劃提供了前提，在產(chǎn)業(yè)上，規(guī)劃結(jié)合新能源技術(shù)的生態(tài)種植，大規(guī)模牲畜養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和能源產(chǎn)業(yè)的雙贏。希望今后的學(xué)者可以在這一部分發(fā)展研究。