天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金執(zhí)行成效綜述

李 博，高 文，王新鈺，王江平

(天津市科技統(tǒng)計(jì)與發(fā)展研究中心 天津 300041)

0 引 言

為積極服務(wù)五個(gè)“現(xiàn)代化天津”建設(shè)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求[1]，著力推進(jìn)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，全面提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)能力和水平，天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)了新的提升[2]。2018年，全市專利申請(qǐng) 99038件，比上年增長(zhǎng)13.8%，其中發(fā)明專利 26661件，增長(zhǎng) 3.9%；專利授權(quán)54680件，增長(zhǎng)31.2%；有效專利達(dá)到168879件，增長(zhǎng) 16.7%，其中有效發(fā)明專利 32066件，增長(zhǎng)12.1%。全市擁有專利的企業(yè)超過(guò)1.2萬(wàn)家(圖1)。每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)20.6件，居全國(guó)第6位，較2017年凈增2.3件。

圖1 2017—2018年全市專利情況Fig.1 Patent situation of Tianjin from 2017 to 2018

知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金服務(wù)是全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的中心任務(wù)，充分發(fā)揮資金引導(dǎo)作用，通過(guò)項(xiàng)目資助、費(fèi)用補(bǔ)貼和組織各類賽事活動(dòng)等方式充分發(fā)揮資金引導(dǎo)作用，為服務(wù)全市科技創(chuàng)新、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)創(chuàng)新的保護(hù)作用，在天津市營(yíng)造尊重創(chuàng)新、重視創(chuàng)新和保護(hù)創(chuàng)新的氛圍奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。本文以 2018年年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金使用情況為依據(jù)，從項(xiàng)目資助、費(fèi)用補(bǔ)貼和各類賽事等方面著重介紹了知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、專利保護(hù)和戰(zhàn)略研究層面取得的一系列成果。

1 項(xiàng)目資助情況

2018年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金進(jìn)一步加強(qiáng)在關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)領(lǐng)域的引導(dǎo)扶持，圍繞全市企事業(yè)單位專利創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理4個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)[3]，實(shí)施專利試點(diǎn)、專利信息、專利導(dǎo)航(運(yùn)用類)和專利導(dǎo)航(保護(hù)類)等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市目標(biāo)，助力企事業(yè)單位科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)項(xiàng)目管理進(jìn)度，按計(jì)劃足額撥付專項(xiàng)資金，監(jiān)督檢查重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和取得成效，為完成全年各項(xiàng)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.1 專利試點(diǎn)類項(xiàng)目

該類項(xiàng)目以大中型企業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)建立高價(jià)值專利培育中心，鼓勵(lì)和支持企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵前沿技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，規(guī)范企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新發(fā)展能力；培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范校，增強(qiáng)全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)全市各類創(chuàng)新主體開(kāi)展優(yōu)質(zhì)專利創(chuàng)造，向重點(diǎn)中小學(xué)校普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化，積極服務(wù) 5個(gè)“現(xiàn)代化天津”建設(shè)。從項(xiàng)目細(xì)分看，專利試點(diǎn)類項(xiàng)目可細(xì)化為高價(jià)值專利培育項(xiàng)目和知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范校培育項(xiàng)目。2018年，25家單位承擔(dān)高價(jià)值專利培育項(xiàng)目，9家單位承擔(dān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范校項(xiàng)目，全年支持經(jīng)費(fèi)超千萬(wàn)，較上年提高了2成多。

2018年新增的項(xiàng)目中，共有 34家單位承擔(dān)。其中，承擔(dān)高價(jià)值專利培育項(xiàng)目的企業(yè) 20家，承擔(dān)項(xiàng)目20項(xiàng)，占比58.8%；承擔(dān)高價(jià)值專利培育項(xiàng)目的高等學(xué)校 4家，承擔(dān)項(xiàng)目 4項(xiàng)，占比 11.8%；承擔(dān)高價(jià)值專利培育項(xiàng)目的科研院所1家，承擔(dān)項(xiàng)目1項(xiàng)，占比 2.9%。承擔(dān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范校培育項(xiàng)目的單位全部為中小學(xué)校，共承擔(dān)項(xiàng)目9項(xiàng)，占比26.5%(圖2)。

圖2 當(dāng)年新增專利試點(diǎn)類項(xiàng)目數(shù)量分布情況Fig.2 Number distribution of new patent pilot projects in 2018

通過(guò)實(shí)施高價(jià)值專利培育項(xiàng)目，培育出一批高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，以點(diǎn)帶面引導(dǎo)天津市各企事業(yè)單位進(jìn)一步完善核心產(chǎn)品專利布局、規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，形成區(qū)級(jí)、市級(jí)和國(guó)家級(jí)專利試點(diǎn)三層培育體系。

1.2 專利信息類項(xiàng)目

該類項(xiàng)目意在進(jìn)一步完善專利信息工作體系、健全服務(wù)機(jī)制、充實(shí)服務(wù)資源、培養(yǎng)專利服務(wù)隊(duì)伍，促進(jìn)專利信息的傳播利用，為提升天津市專利信息運(yùn)用能力和水平，推動(dòng)天津市科技型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。從項(xiàng)目細(xì)分看，2018年新增項(xiàng)目包括專利信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)(以下簡(jiǎn)稱“專利信息服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目”)、專利信息傳播利用 2個(gè)研究方向。全年，新增項(xiàng)目投入經(jīng)費(fèi) 70余萬(wàn)元，與上年基本持平。全年新增項(xiàng)目6項(xiàng)，共有6家單位承擔(dān)，其中：企業(yè)4家，承擔(dān)項(xiàng)目4項(xiàng)；科研院所2家，承擔(dān)項(xiàng)目2項(xiàng)。

通過(guò)實(shí)施專利信息項(xiàng)目，取得以下成就：

①在全市范圍內(nèi)搭建起信息化專利服務(wù)平臺(tái)，為高質(zhì)量發(fā)展提供專利信息保障。構(gòu)建了汽車產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)等 4個(gè)特色產(chǎn)業(yè)的專題數(shù)據(jù)庫(kù)共享平臺(tái)。為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了便捷的專利信息檢索與分析系統(tǒng)，助力天津市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新。

②聚焦公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支撐服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。通過(guò)挖掘?qū)＠畔?yōu)勢(shì)，大幅度提升了華北知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心服務(wù)功能。為 13家華北知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心特色分中心授牌，為專利技術(shù)交易許可、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、專利技術(shù)投資入股、專利成果產(chǎn)業(yè)化落地等全產(chǎn)業(yè)鏈知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系提供信息服務(wù)。支持天津工業(yè)大學(xué)、中汽中心、天元生產(chǎn)力促進(jìn)中心等單位開(kāi)展極具特色的專利信息服務(wù)能力建設(shè)。

1.3 專利導(dǎo)航類項(xiàng)目

1.3.1 專利導(dǎo)航(運(yùn)用類)項(xiàng)目

2018年，新增專利導(dǎo)航(運(yùn)用類)項(xiàng)目 26項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)近 500萬(wàn)元。新增項(xiàng)目由 26家單位承擔(dān)，企業(yè)承擔(dān)項(xiàng)目 19項(xiàng)，各類事業(yè)單位承擔(dān)項(xiàng)目 5項(xiàng)，高校承擔(dān)項(xiàng)目1項(xiàng)，科研院所承擔(dān)項(xiàng)目1項(xiàng)。

圍繞專利導(dǎo)航類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、專利運(yùn)營(yíng)、專利實(shí)施轉(zhuǎn)化、專利評(píng)估和專利金融5個(gè)方面組織開(kāi)展項(xiàng)目研究，并取得顯著成效。一是圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，爭(zhēng)取國(guó)家支持，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航引領(lǐng)作用，支持天津工業(yè)大學(xué)、天津市科學(xué)學(xué)研究所等單位開(kāi)展人工智能、磁敏技術(shù)等專業(yè)方向上的專利研究，打通了市級(jí)和國(guó)家級(jí)兩級(jí)專利導(dǎo)航工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。二是深化軍民融合發(fā)展，搭建軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，努力將知識(shí)產(chǎn)權(quán)尤其是國(guó)防專利的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化做成全國(guó)的樣板示范，為將天津市濱海新區(qū)建設(shè)成為全國(guó)軍民融合產(chǎn)業(yè)高度集聚、軍民技術(shù)轉(zhuǎn)化突出以及體制機(jī)制創(chuàng)新的先行地和示范區(qū)作出貢獻(xiàn)。三是加強(qiáng)園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資試點(diǎn)工作，推進(jìn)天津市濱海新區(qū)、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、京濱工業(yè)園、武清開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資試點(diǎn)建設(shè)，深化和擴(kuò)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作。四是強(qiáng)化與金融機(jī)構(gòu)合作，利用專利質(zhì)押擴(kuò)大融資規(guī)模，增加企業(yè)授信。五是創(chuàng)新專利保險(xiǎn)模式，促進(jìn)企業(yè)專利運(yùn)用，開(kāi)展專利權(quán)質(zhì)抵押貸款保證保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，為高新技術(shù)企業(yè)提供專利保險(xiǎn)服務(wù)，提升企業(yè)專利運(yùn)用能力和水平。

1.3.2 專利導(dǎo)航(保護(hù)類)項(xiàng)目

2018年，新增利導(dǎo)航(保護(hù)類)項(xiàng)目 21項(xiàng)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)200余萬(wàn)元，其中：企業(yè)承擔(dān)項(xiàng)目18項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)占比 78.26%；科研院所承擔(dān)項(xiàng)目 2項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)占比17.39%；其他事業(yè)單位承擔(dān)項(xiàng)目 1項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)占比4.35%(圖3)。

圖3 專利導(dǎo)航(保護(hù)類)項(xiàng)目數(shù)量(左)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)(右)情況Fig.3 Number of patent navigation (protection) projects (left) and project funds (right)

通過(guò)實(shí)施專利導(dǎo)航(保護(hù)類)項(xiàng)目，支持天堰科技、凱發(fā)電氣、凱萊英、航天精工等 20余家企事業(yè)單位開(kāi)展海外市場(chǎng)專利保護(hù)預(yù)警分析，在早期排除市場(chǎng)運(yùn)行中的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)實(shí)施京津冀重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)項(xiàng)目，構(gòu)建了三地協(xié)同一致的維權(quán)援助體系，加強(qiáng)京津冀三地保護(hù)協(xié)作，營(yíng)造尊重保護(hù)的氛圍。

2 費(fèi)用補(bǔ)貼情況

通過(guò)發(fā)放專利相關(guān)的各類補(bǔ)貼，有效降低了天津市創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)成本，進(jìn)一步激發(fā)了創(chuàng)新主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)拓展融資渠道，規(guī)范企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，提高企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的能力，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[4]，從而營(yíng)造出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的良好發(fā)展環(huán)境，積極打造出鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。

2.1 國(guó)內(nèi)專利授權(quán)維持補(bǔ)貼

該類補(bǔ)貼包括國(guó)內(nèi)專利設(shè)立專利授權(quán)補(bǔ)貼、發(fā)明專利維持補(bǔ)貼、首件發(fā)明專利授權(quán)補(bǔ)貼3項(xiàng)。2018年，實(shí)際發(fā)放國(guó)內(nèi)專利授權(quán)維持補(bǔ)貼近 1500萬(wàn)元，補(bǔ)貼專利27667件，其中，專利授權(quán)補(bǔ)貼專利21893件，發(fā)明專利維持補(bǔ)貼專利 5160件，首件發(fā)明專利授權(quán)補(bǔ)貼專利164件(圖4)。

2.2 國(guó)外授權(quán)發(fā)明專利補(bǔ)貼

為引導(dǎo)和鼓勵(lì)我市企事業(yè)單位實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，強(qiáng)化海外專利保護(hù)，提升天津市營(yíng)商環(huán)境，2018年對(duì) 18家單位頒發(fā)了國(guó)外授權(quán)發(fā)明專利(PCT專利)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)總計(jì)近300萬(wàn)元。

圖4 國(guó)內(nèi)專利維持補(bǔ)貼專利數(shù)量(左)和實(shí)際補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)(右)情況Fig.4 Number of patents subsidized by domestic patent maintenance(left) and actual subsidy funds (right)

2.3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標(biāo)補(bǔ)貼

為進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范化管理工作，促進(jìn)企業(yè)提升公司治理能力，2018年，對(duì)全市88家單位給予貫標(biāo)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金合計(jì)250余萬(wàn)元。通過(guò)發(fā)放知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標(biāo)補(bǔ)貼，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)更加重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理工作，按照規(guī)范的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理模型，指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。截至2018年6月，全市185家企業(yè)通過(guò) GB/T 29490—2013《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》認(rèn)證。

2.4 專利權(quán)質(zhì)押貸款專利評(píng)估費(fèi)補(bǔ)貼

該項(xiàng)補(bǔ)貼以推動(dòng)專利運(yùn)用、加強(qiáng)專利資源與金融資源的有機(jī)結(jié)合為目的，鼓勵(lì)開(kāi)展專利權(quán)質(zhì)押貸款，解決科技型企業(yè)融資需求、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。全年共發(fā)放評(píng)估費(fèi)補(bǔ)貼 8筆，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)合計(jì) 20余萬(wàn)元，惠及7家公司的7800萬(wàn)元貸款。

3 專利獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)情況

2018年，對(duì) 2017、2018 2個(gè)年度的專利獎(jiǎng)獲得者予以表彰。共評(píng)選出金獎(jiǎng) 20項(xiàng)、優(yōu)秀獎(jiǎng) 72項(xiàng)、創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng) 6項(xiàng)。依據(jù)《天津市專利獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)辦法》，每項(xiàng)金獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)為 3萬(wàn)元，每項(xiàng)優(yōu)秀獎(jiǎng)、創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)為1萬(wàn)元。全年，用于專利獎(jiǎng)的經(jīng)費(fèi)共計(jì) 138萬(wàn)元，同時(shí)對(duì)獲獎(jiǎng)的128名專利權(quán)人和538名發(fā)明人予以表彰。

通過(guò)向全市創(chuàng)新主體頒發(fā)專利獎(jiǎng)勵(lì)，有力營(yíng)造出鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍，收到了積極的成效。

3.1 遴選優(yōu)秀專利項(xiàng)目，為全市專利應(yīng)用樹(shù)立標(biāo)桿

市級(jí)專利獎(jiǎng)由各區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、集團(tuán)公司、專利試點(diǎn)園區(qū)、大專院校、科研機(jī)構(gòu)、中央駐津單位積極參與，分別從專利質(zhì)量、技術(shù)先進(jìn)性、運(yùn)用及保護(hù)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益及發(fā)展前景 4方面遴選優(yōu)質(zhì)專利，2年共評(píng)出金獎(jiǎng) 20項(xiàng)、優(yōu)秀獎(jiǎng) 72項(xiàng)、創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)6項(xiàng)，獲獎(jiǎng)專利對(duì)其所在領(lǐng)域和行業(yè)形成了示范效應(yīng)，為全市專利權(quán)人樹(shù)立專利應(yīng)用標(biāo)桿，進(jìn)一步引導(dǎo)全市創(chuàng)新主體通過(guò)專利應(yīng)用實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 為國(guó)家級(jí)專利獎(jiǎng)評(píng)選輸出優(yōu)質(zhì)專利項(xiàng)目，展示全市創(chuàng)新活力

通過(guò)每年的參評(píng)，將優(yōu)質(zhì)市級(jí)專利獎(jiǎng)項(xiàng)目作為參加全國(guó)專利獎(jiǎng)評(píng)選的種子項(xiàng)目，在全國(guó)專利獎(jiǎng)評(píng)選中，屢獲大獎(jiǎng)。2017年，天津市獲得 19項(xiàng)中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)、3項(xiàng)外觀設(shè)計(jì)優(yōu)秀獎(jiǎng)；2018年，天津市獲得2項(xiàng)專利金獎(jiǎng)、9項(xiàng)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)、1項(xiàng)外觀設(shè)計(jì)優(yōu)秀獎(jiǎng)，天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)專利獎(jiǎng)評(píng)選歷史性突破。其中，獲得 2018年中國(guó)專利金獎(jiǎng)的“偏振敏感的分布式光頻域反射擾動(dòng)傳感裝置和解調(diào)方法”項(xiàng)目，即為天津市2017年專利金獎(jiǎng)。

4 專項(xiàng)活動(dòng)規(guī)劃編制及項(xiàng)目評(píng)審執(zhí)行情況

2018年，為更好服務(wù)五個(gè)“現(xiàn)代化天津”建設(shè)[5]、助推全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在專項(xiàng)資金的支持下，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、青少年發(fā)明大賽等專項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。有效營(yíng)造出尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好社會(huì)氛圍，培養(yǎng)了青少年知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)；繼續(xù)圍繞專利政策方向進(jìn)行研究規(guī)劃，編制了一大批有影響力的規(guī)劃報(bào)告，為分析全市專利工作提供決策支持。

4.1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)明與設(shè)計(jì)大賽

通過(guò)舉辦全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)明與設(shè)計(jì)大賽，積極貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的總要求，有效落實(shí)市委市政府“雙萬(wàn)雙服促發(fā)展”活動(dòng)的各項(xiàng)部署，為在全市范圍內(nèi)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供全鏈條的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。全年共有6項(xiàng)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目從全市大賽中脫穎而出，成功斬獲 2018年天津市專利獎(jiǎng)創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)。

4.2 青少年小發(fā)明設(shè)計(jì)大賽

在專項(xiàng)資金的支持下，通過(guò)聯(lián)合組織 2018年度天津市青少年小發(fā)明設(shè)計(jì)大賽活動(dòng)，為中小學(xué)生搭建了展示發(fā)明創(chuàng)造的平臺(tái)，全市近百所中小學(xué)參加。截至2018年11月末，全市青少年專利申請(qǐng)達(dá)到500件，授權(quán) 120余件。組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的相關(guān)專家為參賽項(xiàng)目提供專利申請(qǐng)服務(wù)，對(duì)參賽作品進(jìn)行評(píng)定，對(duì)獲得一、二、三等獎(jiǎng)的近百個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行表彰。

青少年小發(fā)明設(shè)計(jì)大賽的實(shí)施，增強(qiáng)了青少年知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，為參賽作品提供及時(shí)的專利申請(qǐng)咨詢服務(wù)，并為中小學(xué)生搭建專利申請(qǐng)咨詢平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，夯實(shí)了全市青少年知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育的基礎(chǔ)。2018年，天津市全國(guó)中小學(xué)試點(diǎn)學(xué)校達(dá)到6家，市級(jí)青少年知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范校超過(guò) 20家。全年組織近百所學(xué)?？萍驾o導(dǎo)員進(jìn)行專利知識(shí)培訓(xùn)，參加國(guó)家局知識(shí)產(chǎn)權(quán)師資培訓(xùn)，提升科技教師知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育業(yè)務(wù)水平，為青少年知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新教育夯實(shí)師資基礎(chǔ)。

4.3 規(guī)劃報(bào)告研究制定

2018年，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局圍繞專利政策方向進(jìn)行研究規(guī)劃，為分析全市專利工作提供決策支持。先后發(fā)布了《2017年天津市專利實(shí)力評(píng)價(jià)報(bào)告》《2017年天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)冊(cè)》《2017年天津市專利統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》《2017年天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況白皮書(shū)》《2017年天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展報(bào)告》《2017年天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展水平監(jiān)測(cè)報(bào)告》和《2017年天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金執(zhí)行報(bào)告》等系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)告，為全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)一步發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。

5 執(zhí)行績(jī)效分析

5.1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造數(shù)量和質(zhì)量不斷提升，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)后盾

5.1.1 全市專利數(shù)量質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)步提升

2018年，全市專利申請(qǐng) 99038件，專利授權(quán)54680件，比上年同比分別增長(zhǎng)了 13.8%和 31.2%；全市有效專利 168879件，增長(zhǎng) 16.7%，其中有效發(fā)明專利達(dá)32066件，增長(zhǎng)12.1%；每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到 20.6件，較 2017年凈增 2.3件，居全國(guó)第6位。

5.1.2 企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新主體地位不斷鞏固

深入推進(jìn)企業(yè)專利“消零”行動(dòng)，擴(kuò)大企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的基本面，推動(dòng) 2818家單位實(shí)現(xiàn)專利申請(qǐng)零突破、1378家單位實(shí)現(xiàn)發(fā)明專利申請(qǐng)零突破。指導(dǎo)各區(qū)組織開(kāi)展專利密集產(chǎn)品(技術(shù))培育，推動(dòng)企業(yè)圍繞核心產(chǎn)品(技術(shù))實(shí)施專利布局。全年組織1487家單位圍繞 1707項(xiàng)產(chǎn)品(技術(shù))開(kāi)展專利布局工作，布局產(chǎn)品授權(quán)專利達(dá) 17847件，平均每個(gè)產(chǎn)品布局專利 10.5件。啟動(dòng)高價(jià)值專利培育工作，確定 20余家企業(yè)為我市首批高價(jià)值專利項(xiàng)目培育單位，天士力等4家企業(yè)成為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)累計(jì)達(dá) 60家。強(qiáng)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范化管理，累計(jì)已有185家企業(yè)取得《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家認(rèn)證。

5.2 實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)行動(dòng)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

5.2.1 實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)行動(dòng)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

為13家華北知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心的特色分中心授牌，完善專利技術(shù)交易許可、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、專利技術(shù)投資入股、專利成果產(chǎn)業(yè)化落地等全產(chǎn)業(yè)鏈知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。支持特色分中心創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，推動(dòng)專利實(shí)施轉(zhuǎn)化。支持天津工業(yè)大學(xué)、中汽中心、天元生產(chǎn)力促進(jìn)中心等單位開(kāi)展專利領(lǐng)域的對(duì)外服務(wù)。2018年，華北知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心核心單位開(kāi)展業(yè)務(wù)1528筆，完成運(yùn)營(yíng)合同收入2686萬(wàn)元，受托運(yùn)營(yíng)管理專利超過(guò)16000件。

5.2.2 深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新

深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，推動(dòng)本市專利權(quán)質(zhì)押融資，促進(jìn)企業(yè)專利運(yùn)營(yíng)和實(shí)施轉(zhuǎn)化。推動(dòng)企興科易知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理公司與天津中小企業(yè)信用擔(dān)保中心合作，研發(fā)“企業(yè)＋銀行＋擔(dān)保＋回購(gòu)”4方模式的專利權(quán)質(zhì)押擔(dān)保產(chǎn)品。加大專利保險(xiǎn)工作宣傳培訓(xùn)力度，對(duì)本市重點(diǎn)行業(yè)市場(chǎng)、區(qū)域市場(chǎng)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行專利保險(xiǎn)專題培訓(xùn)。全年，專利權(quán)質(zhì)押貸款總額達(dá)到41億元，同比增長(zhǎng)61.6%。

5.2.3 推進(jìn)開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航

圍繞人工智能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目。支持高校和研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展天津?qū)＠芗彤a(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀研究與分析、人工智能專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究、磁敏專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等課題研究，編撰《天津?qū)＠芗彤a(chǎn)業(yè)目錄》《專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)專利分析報(bào)告》等研究報(bào)告，充分利用專利分析導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。開(kāi)展專利導(dǎo)航項(xiàng)目備案，支持濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展《高新區(qū)動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)導(dǎo)航》和《新能源汽車動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)導(dǎo)航》、華明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)《圍繞智能電網(wǎng)的電力電氣產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航》、東麗經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)《醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)導(dǎo)航》、武清經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)《武清開(kāi)發(fā)區(qū)基因工程產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航》5個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項(xiàng)目在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行備案，助力區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

5.3 實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動(dòng)，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境

5.3.1 支持企業(yè)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力

啟動(dòng)企業(yè)專利導(dǎo)航項(xiàng)目，支持 20家企事業(yè)單位開(kāi)展專利保護(hù)預(yù)警分析，早期排除市場(chǎng)運(yùn)行侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，培育專利保護(hù)典型單位。組織開(kāi)展 4期企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“直通車”，為 100家企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)咨詢服務(wù)。開(kāi)展流通領(lǐng)域?qū)I(yè)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化培育工作，培育國(guó)家級(jí)規(guī)范化市場(chǎng) 13家，建立 104條知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范化管理制度，帶動(dòng) 1500多家商戶實(shí)行拒售假冒商品知識(shí)產(chǎn)權(quán)承諾準(zhǔn)入和假冒商品先期賠償制度，使流通領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境得到顯著優(yōu)化，專業(yè)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力得到進(jìn)一步提升。

5.3.2 優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境

完善全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制，全市范圍內(nèi)累計(jì)建立 10家知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)工作站，建立起覆蓋全市網(wǎng)格化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)公共服務(wù)體系。推動(dòng)濱海新區(qū)獲批建設(shè)中國(guó)(濱海新區(qū))知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)專利“快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)”。加強(qiáng)重點(diǎn)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法保護(hù)，先后進(jìn)駐中國(guó)北方國(guó)際自行車展等大型展會(huì)開(kāi)展專利行政執(zhí)法，授理并快速處理專利侵權(quán)糾紛案件73起，有效維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

5.4 培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境

5.4.1 推進(jìn)營(yíng)造全民知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造氛圍

在專項(xiàng)資金的支持下組織開(kāi)展了“天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)明與設(shè)計(jì)大賽”，開(kāi)展大學(xué)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、外觀設(shè)計(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等特色賽事。同時(shí)，舉辦優(yōu)秀項(xiàng)目推介會(huì)，搭建展示服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)優(yōu)秀專利技術(shù)項(xiàng)目融資和實(shí)施轉(zhuǎn)化。積極推動(dòng)青少年知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育宣傳普及，持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育示范校工作，全市培育“天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育示范校”36家，天津?qū)嶒?yàn)小學(xué)等6所學(xué)校入選全國(guó)中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)學(xué)校。

5.4.2 加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)力度

在專項(xiàng)資金的支持下，制定實(shí)施《2018年天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作實(shí)施方案》，圍繞重大項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和科技型企業(yè)發(fā)展需求，建立健全多層次、多渠道、全方位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作體系，組織開(kāi)展各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)教育活動(dòng)，培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才。2018年，全市舉辦“天津市企業(yè)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)研討班”“高價(jià)值專利”系列培訓(xùn)班等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)活動(dòng)200余期，參訓(xùn)人員超過(guò)2萬(wàn)人次。

6 總 結(jié)

本文以天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金執(zhí)行情況為研究對(duì)象，分別從研究項(xiàng)目、專利補(bǔ)助、專利獎(jiǎng)勵(lì)、組織活動(dòng)及編制報(bào)告等方面進(jìn)行了詳盡的介紹和闡述。此外，對(duì)專項(xiàng)資金執(zhí)行情況進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，在專項(xiàng)資金的扶持下，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造數(shù)量和質(zhì)量不斷提升，創(chuàng)新創(chuàng)造環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，營(yíng)商環(huán)境得到改善，全社會(huì)創(chuàng)新氛圍逐漸向好。